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各村（社區(qū)）委員會、各鎮(zhèn)直駐鎮(zhèn)單位：

為了進一步維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會的全面可持續(xù)性發(fā)展，保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

沈村鎮(zhèn)人民政府

2024年5月17日

沈村鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

第一章 總則

第一條  為充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用，切實提高應(yīng)急處置能力，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會的全面可持續(xù)性發(fā)展，保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本預(yù)案。

第二條  本預(yù)案所稱安全生產(chǎn)事故，是指突然發(fā)生造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失，影響和威脅人民群眾生命、財產(chǎn)公共安全和社會穩(wěn)定的事件。安全生產(chǎn)事故主要包括水陸交通事故，火災(zāi)事故，地質(zhì)災(zāi)害事故，非煤礦山事故，煙花爆竹及危化品事故，電力事故，建筑施工事故等。

第三條  本預(yù)案適用于發(fā)生在沈村鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)的各類安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置工作。

第四條  應(yīng)急處置工作原則

1、以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命、財產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，最大限度的減少安全生產(chǎn)事故對人民群眾的生命、財產(chǎn)所造成的損傷和破壞，建立健全群防群控機制，鼓勵公民報告安全生產(chǎn)事故情況及其防范措施。

2、預(yù)防為主，綜合治理。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，綜合治理，做好日常性檢查和加大各類隱患整改力度，并做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的準備，制定和完善各種應(yīng)急預(yù)案。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“分類管理、分級負責，條塊結(jié)合”的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)和單位負責制，各級行政領(lǐng)導(dǎo)和單位負責人是本轄區(qū)、本行業(yè)或本單位安全生產(chǎn)事故的第一責任人。

4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，整合資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、動轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

第五條  任何單位和個人都有義務(wù)參加搶險救援工作，必須服從統(tǒng)一的指揮和調(diào)度。

第六條  各村、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦各單位根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合自身實際，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和各種專項應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)形勢

的發(fā)展不斷修訂和完善，做到各司其職，各負其責。

第二章 組織機構(gòu)和職責

第七條  成立沈村鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部)。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任政委和指揮長，班子成員任副指揮長，各科室、鎮(zhèn)直單位負責同志為成員（具體成員名單見附件）。

1、全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的主要職責

（1）及時向區(qū)政府報告全鎮(zhèn)發(fā)生的安全事故；

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門的應(yīng)急處置工作；

（3）確定相關(guān)部門、單位應(yīng)急處置工作職責及具體分工；

（4）研究、制定事件處置措施，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及單位實施并加強監(jiān)督；

（5）研究事件處置過程中的其他重大事項。

2、鎮(zhèn)指揮部下設(shè)六個工作組，參與全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的指揮、決策。各職能站所依據(jù)行業(yè)職責參與制定本部門處置安全事故應(yīng)急預(yù)案，務(wù)求高效實用。

搶險救援組：（組長由湯俊同志擔任），成員：胡黃斐、魏鵬、康煒負責具體的搶險和救援行動；

物資保障組：（組長由戴勇同志擔任），成員：胡衛(wèi)兵、左自貴、凌三保負責搶險和救援的一切物資；

醫(yī)療救護組：（組長由馬林同志擔任），成員：譚文兵、陳新祥、陳寶負責傷病員的急救和護送傷病員到醫(yī)院救治；

現(xiàn)場保衛(wèi)組：（組長由強光華同志擔任），成員：秦超、徐勇、派出所民警負責維護現(xiàn)場的正常秩序和治安安全；

疏散引導(dǎo)組：（組長由李以勇同志擔任），成員：李剛、范光霞負責疏散老幼病殘等非搶險和救援人員；

信息聯(lián)絡(luò)組：（組長由胡衛(wèi)兵同志擔任），負責上下傳遞安全生產(chǎn)事故的動態(tài)及相關(guān)信息的收集匯總，根據(jù)要求分級上報。

第八條  根據(jù)應(yīng)急處置的需要，鎮(zhèn)指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，必要時，對人員進行疏散或隔離，依法實行封鎖。

第三章 預(yù)測和預(yù)警機制

第九條  各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直鎮(zhèn)辦各單位、各行業(yè)主管部門要針對各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，加強對本行業(yè)的企業(yè)、單位進行監(jiān)管和巡查，加大隱患排查力度，建立健全各企業(yè)的檢查和巡查的檔案資料，完善預(yù)測、預(yù)警機制，防患于未然。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

第十條  信息傳遞。鎮(zhèn)指揮部在接到各種預(yù)警信息后，根據(jù)可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的范圍、性質(zhì)和事態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息。各村、各單位、各部門在接到預(yù)警信息后，立即通知相應(yīng)人員，做好準備。同時，各村、各單位、各部門要在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故后，立即上報鎮(zhèn)指揮部，并通知相關(guān)機構(gòu)及職能部門。公民有義務(wù)通過110 報警或其他途徑報告和反映安全生產(chǎn)事故及其信息。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部根據(jù)實際，及時通報情況，提出應(yīng)急處置意見，啟動應(yīng)急處置預(yù)案工作。

第十一條  預(yù)警處置。得到預(yù)警信息后，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部研究提出預(yù)防性措施。必要時，可以根據(jù)實際需要，臨時采取轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到安全生產(chǎn)事故危害的人員和重要財產(chǎn)等措施，同時要求各應(yīng)急分隊進入“戰(zhàn)備”狀態(tài)。

第四章 應(yīng)急處置

第十二條  發(fā)生安全生產(chǎn)事故的村、企業(yè)要立即上報鎮(zhèn)指揮部和相關(guān)職能行業(yè)機構(gòu)，并組織人員趕赴現(xiàn)場，事發(fā)地所在村主要負責人是應(yīng)急處置工作的第一責任人，要指揮有關(guān)人員進行先期處置，控制事態(tài)。組織群眾開展自救互救。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部立即研究應(yīng)急處置方案，啟動相應(yīng)預(yù)案，各相關(guān)單位和部門必須在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急處置工作，同時向上級報告。其他應(yīng)急分隊在接到通知后，迅速作出響應(yīng)，在規(guī)定時間內(nèi)，趕赴現(xiàn)場，參加搶險、救援行動。

第十三條  現(xiàn)場指揮與協(xié)調(diào)

（一）根據(jù)事態(tài)情況，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

（二）緊急疏散、撤離、安置非搶險救援人員和受威脅人員，組織搶險救援受傷人和被困人員，營救和救治受害人員。

（三）迅速控制危險源，消除安全生產(chǎn)事故的危害和危險源，劃定危害區(qū)域，維護治安等控制措施。

（四）對現(xiàn)場進行不間斷監(jiān)測，防止次生事故的發(fā)生。

（五）針對安全生產(chǎn)事故可能造成的損失，劃定警戒線，封鎖、隔離或限制使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致事態(tài)擴大的活動。

（六）組織協(xié)調(diào)被損壞的公共交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修，提供生產(chǎn)、生活必需品等措施

（七）實行24小時巡邏，維護社會治安秩序。

（八）保護現(xiàn)場，協(xié)助有關(guān)單位和部門進行事故調(diào)查。

第十四條  依靠本鎮(zhèn)應(yīng)急處置隊伍和社會力量不能有效控制事態(tài)的，當無法消除危害，尤其是出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積或可能發(fā)展為嚴重危害，需要實施擴大應(yīng)急處置行動時，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部報請區(qū)政府啟動區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案。

第十五條  在應(yīng)急處置過程中，承擔應(yīng)急處置的單位或部門要及時將有關(guān)信息整理匯總，處置結(jié)束后，就將處置結(jié)果形成專題報告上報至鎮(zhèn)指揮部，經(jīng)批準后，方作出同意應(yīng)急處置結(jié)束的決定。

第五章 后期處置

第十六條  應(yīng)急處置結(jié)束后，鎮(zhèn)民政所將做好救濟物資造冊發(fā)放工作，確保災(zāi)民基本生活，并做好災(zāi)民的安撫，幫助其恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。

第十七條  安全生產(chǎn)事故處置完畢后，鎮(zhèn)指揮部組織并會同有關(guān)部門做好事件調(diào)查總結(jié)工作，找出預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，提高管理水平和相應(yīng)能力，修定應(yīng)急預(yù)案，逐步完善應(yīng)急機制，并向區(qū)政府作出書面報告。

第六章 應(yīng)急保障

第十八條  鎮(zhèn)政府有關(guān)部門按照職責分工和相關(guān)預(yù)案要求，切實做好應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的人力、物力、財力等相關(guān)工作的準備，保證應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。

第七章 宣傳教育

第十九條  鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的宣傳教育。充分利用人民群眾喜聞樂見的宣傳形式，通過學習法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救等常識的宣傳教育，發(fā)放防災(zāi)手冊，增強公民事故防范意識和應(yīng)急基本技能。

第八章 監(jiān)督檢查與獎懲

第二十條  鎮(zhèn)應(yīng)急辦定期或不定期地開展應(yīng)對安全生產(chǎn)事故工作的檢查和督促;行業(yè)主管單位要經(jīng)常性地進行檢查，確保應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的各項工作落到實處。對在應(yīng)對安全生產(chǎn)事故過程中表現(xiàn)突出的單位和個人給予表彰和獎勵;對因責任不明，工作不力，畏難退縮的，將追究其責任。

第九章 附則

第二十一條  本預(yù)案由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部制定并負責解釋，如與上級規(guī)定有違背的以上級規(guī)定為準，本預(yù)案自下發(fā)之日起實施。

附件：沈村鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部成員名單