近日，關(guān)于印發(fā)《沈村鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》的通知（沈政〔2023〕51號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《方案》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況解讀如下：
一、政策背景和依據(jù)
今年以來，全國安全生產(chǎn)重大事故反彈的問題突出，暴露出一些地方、部門和企業(yè)工作中的一系列突出問題。一是思想麻痹、責(zé)任懸空。不少單位對(duì)外包工程“以包代管”“包而不管”，對(duì)安全不管不問，任由施工隊(duì)伍冒險(xiǎn)蠻干。二是吸取事故教訓(xùn)不深刻。從河北滄州、浙江金華、北京豐臺(tái)這3起重大火災(zāi)來看，一些地方和企業(yè)沒有把別人的事故當(dāng)成自己的警示，依然是麻痹松懈、我行我素，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重，“小施工”屢屢引發(fā)大事故。三是安全隱患排查整治質(zhì)量不高。一些地方和企業(yè)作風(fēng)漂浮，發(fā)現(xiàn)問題解決問題的意愿和能力不強(qiáng)，導(dǎo)致監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，有的甚至搞形式、走過場(chǎng)，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患熟視無睹、繞道走。為此，國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《全國重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》，部署全面排查整改重大事故隱患，堅(jiān)決防范遏制各類事故。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照省安委會(huì)和市安委會(huì)部署和區(qū)安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)<宣城市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案>的通知》（宣區(qū)安〔2023〕7號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定了《沈村鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》。
二、起草過程與征求意見情況
鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭起草了《沈村鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》，在鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部會(huì)上向各有關(guān)單位進(jìn)行了解讀并征求了意見和建議。
三、重點(diǎn)任務(wù)
《方案》圍繞“切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平”“責(zé)任落實(shí)了沒有、工作到位了沒有、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除了沒有”狠下功夫，突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸（含道路、鐵路、民航、水上交通運(yùn)輸）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃?xì)?、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的重大事故隱患，特別是近年來重特大事故暴露出的違規(guī)動(dòng)火、有限空間作業(yè)、外包外租管理混亂、不開展應(yīng)急演練、員工不熟悉逃生出口等突出問題深入開展專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，聚焦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求排查整治取得實(shí)效。
《方案》從企業(yè)、部門和地方黨委政府三個(gè)層面推動(dòng)開展專項(xiàng)行動(dòng)。
企業(yè)層面，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮好安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主導(dǎo)作用，落實(shí)事故隱患排查整治的主體責(zé)任，研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治工作，帶隊(duì)對(duì)本單位排查整治情況開展檢查；在建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制基礎(chǔ)上，發(fā)揮好安全管理團(tuán)隊(duì)和專家作用，提高隱患排查和整改的質(zhì)量；組織對(duì)有限空間、動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)和電氣焊設(shè)備等開展排查整治，推動(dòng)落實(shí)關(guān)鍵崗位人員崗位責(zé)任；組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)開展排查整治，納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。
部門層面，鎮(zhèn)安監(jiān)站要抓緊制定印發(fā)本部門專項(xiàng)整治方案，加強(qiáng)各系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)“條”上的統(tǒng)籌推動(dòng)；要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)；針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人前述六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況
精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例；建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)；跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，組織專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，及時(shí)提供電焊等特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。
黨委政府層面，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，對(duì)照狠抓落實(shí)；迅速研究制定本地區(qū)、專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，黨委政府主要負(fù)責(zé)同志親自組織召開專題會(huì)議動(dòng)員部署，定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，動(dòng)員單位負(fù)責(zé)同志到企業(yè)宣講專項(xiàng)行動(dòng)方案；組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在主流電視媒體及主要門戶網(wǎng)站開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度；督促有關(guān)部門推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，對(duì)重點(diǎn)問題隱患加大政府治理資金支持力度；健全安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。
四、落實(shí)措施
（一）全滿開展動(dòng)員部署。2023年5月中下旬前，各村（社區(qū)）制定印發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署。
（二）企業(yè)自查和部門幫扶。2023年8月底前，企業(yè)認(rèn)真開展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，并按規(guī)定報(bào)告。加大對(duì)各村（社區(qū)）和重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度，動(dòng)員各方專業(yè)力量為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，完成黨政干部和安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。
（三）開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查。2023年11月底前，相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強(qiáng)化政企互信，推動(dòng)企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動(dòng)報(bào)告重大事故隱患。
（四）健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。2023年12月，全面總結(jié)專項(xiàng)排查整治取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
解讀單位：沈村鎮(zhèn)安監(jiān)站
解讀人：胡衛(wèi)兵
政策咨詢服務(wù)電話：0563-3381120
沈村鎮(zhèn)人民政府
皖公安備案
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