各村（社區(qū)）委會(huì)，鎮(zhèn)直駐鎮(zhèn)各單位：
現(xiàn)將《沈村鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際工作，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
沈村鎮(zhèn)人民政府
2023年5月24日
沈村鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照省安委會(huì)和市安委會(huì)部署和區(qū)安委會(huì)《關(guān)于印發(fā)<宣城市重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案>的通知》（宣區(qū)安〔2023〕7號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）工作思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及省、市、區(qū)落實(shí)措施，圍繞“責(zé)任落實(shí)了沒(méi)有、工作到位了沒(méi)有、風(fēng)險(xiǎn)隱患消除了沒(méi)有”，全面壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所單位和行業(yè)領(lǐng)域，突出危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、城鎮(zhèn)（餐飲）燃?xì)?、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，做到“全覆蓋、無(wú)遺漏、無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角”，以強(qiáng)有力的排查整治行動(dòng)和精準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，督促推動(dòng)企業(yè)落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)工作措施，認(rèn)真排查和整改重大事故隱患，建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
（二）職責(zé)分工。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工等，各村、（社區(qū)）落實(shí)屬地管理責(zé)任，鎮(zhèn)安委會(huì)有關(guān)成員單位按照“三個(gè)必須”要求，落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任，條塊結(jié)合，橫向到邊，縱向到底，全面深入開(kāi)展專項(xiàng)排查整治行動(dòng)。鎮(zhèn)應(yīng)急管理站牽頭負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、商貿(mào)；城建辦牽頭負(fù)責(zé)房屋、自建房、城鎮(zhèn)（餐飲）燃?xì)猓唤煌ㄟ\(yùn)輸部門牽頭負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸；市場(chǎng)監(jiān)管辦牽頭負(fù)責(zé)特種設(shè)備；文旅辦牽頭負(fù)責(zé)文化旅游行業(yè)安全；教體辦牽頭負(fù)責(zé)校園安全；消防辦牽頭負(fù)責(zé)消防；其他安全監(jiān)管、行業(yè)領(lǐng)域主管以及支持保障等有關(guān)部門分別依職責(zé)抓好專項(xiàng)整治相關(guān)工作。要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化部署，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際進(jìn)一步明確細(xì)化各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治的部門責(zé)任分工，及時(shí)消除新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全職責(zé)不清導(dǎo)致的監(jiān)管盲區(qū)漏洞。
（三）工作目標(biāo)。全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，強(qiáng)化“第一責(zé)任人”意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)員工落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，企業(yè)排查整改重大事故隱患的質(zhì)量明顯提高；各村、（社區(qū)）、各部門對(duì)照“三個(gè)必須”強(qiáng)化安全監(jiān)管，聚焦重大事故隱患精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平顯著增強(qiáng)；黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作水平顯著提升；重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，實(shí)現(xiàn)“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題”，有效遏制各類事故的發(fā)生，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
二、主要內(nèi)容
（一）突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，切實(shí)提高企業(yè)隱患排查整改質(zhì)量。
企業(yè)是事故隱患排查整治的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、組織排查整改進(jìn)而消除重大事故隱患是主要負(fù)責(zé)人的法定義務(wù)。各村、（社區(qū)）、各部門要督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項(xiàng)工作：
1.研究組織本單位重大事故隱患專項(xiàng)整治。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要貫徹落實(shí)《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立事故隱患排查治理制度，學(xué)習(xí)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織研究部署開(kāi)展對(duì)標(biāo)自查自改。要組織細(xì)化企業(yè)各層級(jí)排查整治責(zé)任分工和工作要求，完善企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，發(fā)動(dòng)全員包括車間班組一線員工積極排查整治。要組織建立企業(yè)重大事故隱患臺(tái)賬，確保整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實(shí)到位，實(shí)行閉環(huán)管理。要及時(shí)吸取國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，迅速組織排查本單位同類事故隱患。專項(xiàng)整治期間，主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。
2.落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任,發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用。 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)生等）全覆蓋安全生產(chǎn)崗位責(zé)任。要突出管理團(tuán)隊(duì)安全責(zé)任落實(shí)，組織制定企業(yè)各分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單和本次專項(xiàng)行動(dòng)工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，精準(zhǔn)查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。
3.組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開(kāi)展排查整治。汲取近期國(guó)內(nèi)違規(guī)動(dòng)火引發(fā)的重特大事故教訓(xùn)，組織開(kāi)展1次全員安全警示教育活動(dòng)；嚴(yán)格履行電氣焊等動(dòng)火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴(yán)格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，嚴(yán)格落實(shí)消防安全措施檢查和作業(yè)過(guò)程監(jiān)督；組織對(duì)電氣焊設(shè)備進(jìn)行全面安全檢查，嚴(yán)禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)人員，焊接、電工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員，以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責(zé)任、持證情況進(jìn)行1次全面排查，無(wú)特種作業(yè)證書(shū)或證書(shū)過(guò)期人員，堅(jiān)決禁止上崗作業(yè)，并嚴(yán)禁聘用和招請(qǐng)未取得相關(guān)證書(shū)的人員從事特種作業(yè)，明確“誰(shuí)招請(qǐng)無(wú)證人員，誰(shuí)負(fù)責(zé)任”的管理制度。
4.組織對(duì)有限空間作業(yè)開(kāi)展排查整治。吸取近期省內(nèi)有限空間事故教訓(xùn)，緊盯有限空間事故易發(fā)的市政、工貿(mào)、化工、非煤礦山等領(lǐng)域，聚焦重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段，針對(duì)有限空間風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、設(shè)施設(shè)備設(shè)計(jì)、管理制度建立和落實(shí)、防護(hù)應(yīng)急設(shè)備配備和使用、安全教育培訓(xùn)等重點(diǎn)事項(xiàng)，開(kāi)展全方位風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。
5.組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展排查整治。要針對(duì)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和場(chǎng)所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開(kāi)展1次全面排查，重點(diǎn)檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清等問(wèn)題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅(jiān)決依法處理。將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改。
6.組織開(kāi)展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。要根據(jù)本單位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)以及本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，制定切實(shí)有效可操作的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并至少組織開(kāi)展1次應(yīng)急演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），掌握個(gè)人防護(hù)措施，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和能力。
（二）狠抓監(jiān)管部門精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平
各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要以頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神、過(guò)硬的素質(zhì)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問(wèn)題，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過(guò)精準(zhǔn)嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。突出抓好以下五項(xiàng)工作：
1.明確細(xì)化排查整治標(biāo)準(zhǔn)要求。鎮(zhèn)安委會(huì)有關(guān)成員單位要抓緊制定印發(fā)本部門專項(xiàng)整治方案，加強(qiáng)各系統(tǒng)專項(xiàng)行動(dòng)“條”上的統(tǒng)籌推動(dòng)。方案要突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)潔管用，已出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患；尚未出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓(xùn)，首先在方案中明確本次整治的重點(diǎn)事項(xiàng)，同時(shí)要按照安全生產(chǎn)法的要求抓緊制定出臺(tái)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。各村、（社區(qū)）、各部門可結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步補(bǔ)充完善相關(guān)整治內(nèi)容，通知到各行業(yè)企業(yè)單位，并采取多種方式開(kāi)展宣傳解讀。
2.開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要利用企業(yè)自查自改階段的時(shí)間，集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。要結(jié)合落實(shí)黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”，明責(zé)知責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿；要重點(diǎn)學(xué)習(xí)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)執(zhí)法檢查事項(xiàng)及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和法治素養(yǎng)，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平。
3.聚焦排查整治重點(diǎn)，精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要針對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對(duì)排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”；對(duì)重大事故隱患長(zhǎng)期存在并多次受到處罰的，依法提請(qǐng)地方人民政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人行業(yè)禁入規(guī)定；對(duì)涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅(jiān)決整改落實(shí)到位，嚴(yán)禁以罰代管、罰而不管。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報(bào)一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險(xiǎn)作業(yè)罪）。并注重規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平。
4.建立倒查機(jī)制，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效。各村、（社區(qū)）、各有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，對(duì)明明有問(wèn)題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要理直氣壯開(kāi)展約談通報(bào)，對(duì)排查整治不力的嚴(yán)肅指出存在的突出問(wèn)題，情況嚴(yán)重的按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)處理，鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室將視情進(jìn)行約談、通報(bào)。
5.創(chuàng)新監(jiān)管和服務(wù)方式，切實(shí)提升監(jiān)管執(zhí)法效能。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要積極運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強(qiáng)部門間互聯(lián)互通，對(duì)于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。對(duì)于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，要強(qiáng)化信息通報(bào)共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。要組織專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，積極服務(wù)企業(yè)對(duì)焊接、電工、高處作業(yè)等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時(shí)提供特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。
（三）壓緊壓實(shí)各部門屬地責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
各部門要牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，落實(shí)好屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自帶頭抓，深入一線調(diào)查研究，統(tǒng)籌推動(dòng)各項(xiàng)工作，為排查整治取得實(shí)效提供堅(jiān)實(shí)保障。突出抓好以下五項(xiàng)工作：
1.牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅(jiān)決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線”。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，推動(dòng)在規(guī)劃編制、項(xiàng)目準(zhǔn)入等初始環(huán)節(jié)把好安全關(guān)，不得降低安全門檻，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施及省、市、區(qū)落實(shí)措施，逐條對(duì)照狠抓落實(shí)。要大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強(qiáng)安等治本之策，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
2.全面做好排查整治動(dòng)員部署。要迅速研究制定本部門專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，建立健全專項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。各部門主要負(fù)責(zé)同志要親自組織召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署；要定期聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，督促推動(dòng)跨行業(yè)領(lǐng)城重大隱患排查整治；其他負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，督促分管部門單位做好排查整治工作。動(dòng)員各安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志到企業(yè)宣講專項(xiàng)行動(dòng)方案。
3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全社會(huì)共同監(jiān)督。組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”等專題活動(dòng)，豐富“安康杯”競(jìng)賽和“安全生產(chǎn)法”宣傳周等安全生產(chǎn)公益宣傳活動(dòng)開(kāi)展形式。在各級(jí)主流電視媒體及主要門戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時(shí)宣傳專項(xiàng)整治工作中典型經(jīng)驗(yàn)做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開(kāi)曝光力度，鼓勵(lì)檢舉重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法行為。
4.強(qiáng)化重大事故隱患排查整改財(cái)力人力保障。督促有關(guān)部門推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障重大事故隱患排查整改，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善政府購(gòu)買服務(wù)、聘請(qǐng)專家等加強(qiáng)企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機(jī)制；健全各級(jí)安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍“人少質(zhì)弱”問(wèn)題，切實(shí)提升重大事故隱患查處能力。
5.嚴(yán)格安全生產(chǎn)督查督辦和考核巡查。各部門要建立重大事故隱患臺(tái)賬，完善重大事故隱患整治督辦制度，要采取突擊檢查、明察暗訪、隨機(jī)抽查、回頭檢查等多種方式，深入各自轄區(qū)開(kāi)展督查檢查，每半年通報(bào)整治進(jìn)展情況，做到動(dòng)態(tài)掌握、心中有數(shù)。各部門要把排查整治開(kāi)展情況作為2023年度考核巡查的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)存在安全檢查走形式走過(guò)場(chǎng)、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不查、查而不改的地方，一律不得評(píng)為先進(jìn)。
三、階段安排
專項(xiàng)整治分四個(gè)階段，各村、（社區(qū)）、各有關(guān)部門和企業(yè)要按照各階段工作重點(diǎn)有序壓茬推進(jìn)。
（一）動(dòng)員部署（2023年5月中下旬前）。各村、（社區(qū)）、各有關(guān)部門制定印發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等，召開(kāi)專題會(huì)議動(dòng)員部署。
（二）企業(yè)自查和部門幫扶（2023年8月底前）。企業(yè)認(rèn)真開(kāi)展自查自改，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，并按規(guī)定報(bào)告。加大重點(diǎn)企業(yè)幫扶力度，動(dòng)員各方專業(yè)力量為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，完成黨政干部和安全執(zhí)法隊(duì)伍專題培訓(xùn)。組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)。
（三）精準(zhǔn)執(zhí)法（2023年11月底前）。相關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，聚焦第一責(zé)任人履職情況，深入企業(yè)、一線開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。
（四）總結(jié)提高（2023年12月）。全面總結(jié)專項(xiàng)排查整治取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。
鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室定期調(diào)度掌握各村、（社區(qū)）專項(xiàng)排查整治進(jìn)展情況（調(diào)度表附后），及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問(wèn)題。請(qǐng)于2023年5月25日前將專項(xiàng)整治方案及動(dòng)員部署情況報(bào)送鎮(zhèn)應(yīng)急管理站，并將貫徹落實(shí)情況分別于2023年8月12日、2023年12月12日前報(bào)送鎮(zhèn)應(yīng)急管理站。
附件：《沈村鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表》
附件
沈村鎮(zhèn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況調(diào)度表
填報(bào)單位： 時(shí)間：2023 年 月 日
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總體
情況
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1
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企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患(個(gè))
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2
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企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的(個(gè))
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3
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部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患(個(gè))
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4
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部門檢查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患中已完成整改的(個(gè))
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5
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政府掛牌掛賬督辦的重大事故隱患(個(gè))
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6
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掛牌掛賬督辦重大事故隱患中已完成整改的(個(gè))
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對(duì)企業(yè)自查自進(jìn)行抽查檢查情況
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1
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部門抽查檢查的企業(yè)數(shù)總數(shù)(家)
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2
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企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未按要求親自研究排查整治工作(家)
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3
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企業(yè)主要負(fù)責(zé)人未帶隊(duì)檢查(家)
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4
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企業(yè)未制定分管負(fù)責(zé)人職責(zé)清單(家)
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5
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企業(yè)未依法建立安全管理機(jī)構(gòu)和配足管理人員 (家)
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6
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焊接、電工等特種作業(yè)崗位人員無(wú)證上崗作業(yè)(家)
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7
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外包外租安全管理混亂(家)
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8
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未按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急演練、員工不熟悉逃生出口(家)
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部門嚴(yán)格
精準(zhǔn)執(zhí)法
情況
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1
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幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)縣(個(gè)次)
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2
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幫扶指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)(家次)
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3
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行政處罰(次，萬(wàn)元)
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4
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企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“一案雙罰”(次)
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5
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移送司法機(jī)關(guān)(人)
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6
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責(zé)令停產(chǎn)整頓(家)
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7
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曝光、約談、聯(lián)合懲戒企業(yè)(家)
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8
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公布典型執(zhí)法案例 (個(gè)，其中危險(xiǎn)作業(yè)罪案例)
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9
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責(zé)任倒查追責(zé)問(wèn)責(zé) (人)
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10
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約談通報(bào)屬地及部門(次)
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黨委政府
組織推動(dòng)
情況
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1
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黨委政府分別組織專題學(xué)習(xí)十五條硬措施(次)
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2
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黨委政府主要負(fù)責(zé)同志分別專題研究(次)
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3
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政府負(fù)責(zé)同志分別現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查(次)
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4
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安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志到企業(yè)宣講(次)
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5
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舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)(萬(wàn)元) ，其中匿名舉報(bào)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)(萬(wàn)元)
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6
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是否在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w播放安全生產(chǎn)專題欄目
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7
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區(qū)級(jí)配備專兼職技術(shù)檢查人員數(shù)量 (人)
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8
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組織開(kāi)展考核巡查督導(dǎo)檢查
(次)
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注：1.鎮(zhèn)安委會(huì)辦公室對(duì)各村、（社區(qū)）、各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行月度調(diào)度。調(diào)度表自6月份開(kāi)始上報(bào)，每月1日前上報(bào)截至上月末的累計(jì)情況。
2.調(diào)度表內(nèi)容應(yīng)對(duì)照專項(xiàng)整治工作方案具體要求填報(bào)，特別是對(duì)企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查檢查時(shí)，要深挖細(xì)查，查出真問(wèn)題。如：焊接、電工等人員無(wú)證上崗作業(yè)，既要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也要通過(guò)對(duì)企業(yè)動(dòng)火等特殊作業(yè)存單進(jìn)行檢查核實(shí)來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；外包外租管理混亂，是指符合以下情形之一的：承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相應(yīng)資質(zhì)，雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，安全生產(chǎn)管理職責(zé)不清，未納入本企業(yè)統(tǒng)一管理；“一案雙罰”，是指依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一并處罰的。
3.各村、（社區(qū)）報(bào)送數(shù)據(jù)尤其是重大事故隱患，要實(shí)行清單化管理，建立工作臺(tái)賬。重大事故隱患工作臺(tái)賬與調(diào)度表一并報(bào)送。
沈村鎮(zhèn)人民政府
皖公安備案
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