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一、起草背景

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央和省、市工作會議精神，按照作風(fēng)建設(shè)“主動作為、主動擔(dān)當(dāng)、依法作為”要求高質(zhì)量推進，特制定本發(fā)展規(guī)劃。

二、制定的意義和總體考慮

以規(guī)劃計劃為引領(lǐng)、項目建設(shè)為重點、精細(xì)管理為保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善人居環(huán)境、豐富城市元素、完善城市功能、根升城市品質(zhì)，通過“補短板、抓提升、強管理”推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動城鄉(xiāng)建設(shè)管理由外延式擴張向內(nèi)涵式提升轉(zhuǎn)變，鞏固提升全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，建成宜居宜業(yè)宜游的精美城市典范，為全面建成更高水平的小康社會貢獻力量。

三、發(fā)展目標(biāo)

堅持高起點謀劃、高水平建設(shè)、高效能管理，全面推進宣州區(qū)共建共融共享共贏，打造宜居舒適，精致秀美、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市，努力在皖東南樹立相對領(lǐng)先地位。到“十四五”期末，實現(xiàn)全區(qū)中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)70萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)60%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，人均建設(shè)用地面積達(dá)到100平方米的目標(biāo)。

四、工作任務(wù)

（一）加快推進精致宜居城鎮(zhèn)建設(shè)

一是加快補足城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，穩(wěn)步提升市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、低碳化水平，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施的提質(zhì)升級；二是強化集鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌塑造，打造15分鐘便民生活圈，強化集鎮(zhèn)區(qū)綜合治理；三是加強建筑垃圾管理及資源化利用，鼓勵發(fā)展綠色建筑，推進城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（二）打造天藍(lán)地綠水清人和美麗鄉(xiāng)村

1、建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機制

一是健全重點對象動態(tài)檢測機制，二是建立農(nóng)村房屋全生命周期管理和定期體檢制度，三是實施改造房現(xiàn)場核查制度。

2、繼續(xù)推進農(nóng)村人均環(huán)境整治提升

一是推進重點工程建設(shè)，如道路、飲水、污水、電網(wǎng)、垃圾分類和資源化利用、改廁提質(zhì)等工程建設(shè)。二是推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村風(fēng)貌三大分區(qū)，推進以“一村一特色”為原則，創(chuàng)建“精致化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)”，以示范區(qū)為引領(lǐng)帶動全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

3、加強傳統(tǒng)村落保護

加強文化遺產(chǎn)詳細(xì)調(diào)查，建立“一村一檔”傳統(tǒng)村落檔案，加強傳統(tǒng)村落歷史風(fēng)貌保護，爭取社會資本參與傳統(tǒng)村落保護利用與發(fā)展。

（三）保障重點工程建設(shè)高效實施

首先要加強重點工程建設(shè)管理，保證工程建設(shè)進度，強化現(xiàn)場管理和質(zhì)量監(jiān)控。其次是完善工程建設(shè)審批機制，深化工程建設(shè)項目審批改革，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限。推進“正負(fù)清單制及告知承諾制”的實施。

(四)多措并舉提升住房保障水平

完善住房保障協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，培育發(fā)展住房租賃市場，穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造工程項目。

（五）創(chuàng)新模式優(yōu)化物業(yè)管理環(huán)境

1、創(chuàng)新物業(yè)管理模式。配合開展“物業(yè)110+專項整治”行動，推動物業(yè)保安創(chuàng)新融入治安大巡防。

   2、建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動機制，進一步明確各方職責(zé)。及時解決群眾訴求，提高服務(wù)和管理效能，全面提升物業(yè)管理水平。

3、優(yōu)化物業(yè)服務(wù)考核機制，月考核和季考核結(jié)合。深化住宅小區(qū)管理水平提升專項行動。有序推進住宅小區(qū)停車專項整治、物業(yè)費清繳專項行動、老舊小區(qū)安全、環(huán)境整治等系列工作。

（六）加快提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力

一是完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系。實現(xiàn)各部門從項目申報到各項許可的數(shù)據(jù)無縫對接。提高工作效率，保障建設(shè)工程施工許可證、建設(shè)工程竣工備案合格證等各項業(yè)務(wù)的辦理速度。二是創(chuàng)新工程質(zhì)量和安全監(jiān)管模式。加強“智慧工地”建設(shè)，全面提升工程建設(shè)信息化管理水平。大力推行“雙隨機、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，著力提升監(jiān)管效能。三是提升安全質(zhì)量能力，防范減少事故。

(七)加強消防、防洪、人防

加強建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作，確保建設(shè)工程消防安全；完善防洪管理體制機制，提升防洪管理能力；提高人防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升災(zāi)害應(yīng)對能力。

(八)構(gòu)建智慧城市管理服務(wù)體系

    完善智慧城市管理體系，配合市政府推動城市管理信息化改造和城市建設(shè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)；打造智慧公共服務(wù)體系，優(yōu)化政府部門網(wǎng)站、優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，加快搭建智慧物業(yè)管理系統(tǒng)。

五、保障措施

   1、加強組織協(xié)調(diào)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制，強化各方責(zé)任，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。

2、加強專業(yè)人才引育。加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制，強化各方責(zé)任，建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。

    3、加強資金保障。努力爭取項目扶持，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用，建立多元化城鎮(zhèn)建設(shè)資金保障體系，廣泛吸引社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)，加快資金撥付速度，加強資金使用監(jiān)管。

4、加強信息公開。進一步優(yōu)化住建局網(wǎng)站,設(shè)立專門信息公開申請接待處做好政府信息主動公開及依申請公開工作。