堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。用可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展貫穿全過(guò)程，努力構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間綠色秀美的新格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)建筑節(jié)能、綠色建筑與綠色施工、綠色建筑材料的推廣與使用；積極開(kāi)發(fā)和使用優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的新型能源，提高清潔能源使用的比重；大力推進(jìn)雨水收集工程，加強(qiáng)固定廢棄物的回收和再利用，建設(shè)綠色宜居城市。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、品質(zhì)提升。堅(jiān)持城市支持農(nóng)村，農(nóng)村反輔城市，以城帶鄉(xiāng)，一體發(fā)展，加大城鎮(zhèn)道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。在抓好城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，切實(shí)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)綜合調(diào)控作用和指導(dǎo)服務(wù)功能，以完善城鎮(zhèn)功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境為重點(diǎn)，加快民生工程建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善和提高人民群眾的生活質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展再上新臺(tái)階。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新、精細(xì)管理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)和政策引導(dǎo)，以市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)展投融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資通過(guò)“PPP”等特許經(jīng)營(yíng)、合資合作等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，充分激發(fā)民間投資活力。建立城鎮(zhèn)建設(shè)管理數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、智慧化管理，確保重大工程的建設(shè)質(zhì)量和施工安全，提高民生工程和物業(yè)管理的透明度和工作效率。

堅(jiān)持彰顯特色、精致城鄉(xiāng)。立足于自然資源條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，利用依山傍水的優(yōu)越條件，以山水田林為主題，以歷史文化為底蘊(yùn)，牢固樹(shù)立"精品化"的精致城鄉(xiāng)建設(shè)理念，深度挖掘獨(dú)具特色的歷史文化、鄉(xiāng)愁記憶、時(shí)代精神等文化元素，堅(jiān)持歷史與現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、物質(zhì)文明與精神文明交相輝映，加強(qiáng)美麗宜居示范村建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)，展示城市個(gè)性化魅力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

基于宣州區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展基礎(chǔ)、面臨的發(fā)展環(huán)境和存在問(wèn)題，結(jié)合城市總體規(guī)劃發(fā)展的要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高水平建設(shè)、高效能管理，進(jìn)一步做優(yōu)城市空間、做精城市服務(wù)、做美城市環(huán)境、做特城市景觀，豐富城市人文內(nèi)涵，提升檔次品位，全面推進(jìn)宣州區(qū)共建共融共享共贏，打造宜居舒適、精致秀美、富有活力、特色鮮明的現(xiàn)代化城市，努力在皖東南樹(shù)立相對(duì)領(lǐng)先地位。到“十四五”期末，全區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%；中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到70萬(wàn)人，人均建設(shè)用地面積控制在100平方米左右。

城鄉(xiāng)人民更加安居。持續(xù)優(yōu)化住房保障的建設(shè)機(jī)制，完善住房保障體系，以加快保障性住房的有效供給為重點(diǎn)，化解住房難題，著力構(gòu)建更具幸福感的安居之城。完善住房保障體系，立足市區(qū)一體化思路，積極推進(jìn)公租房和貨幣化補(bǔ)貼，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)中等偏下收入住房困難家庭實(shí)施應(yīng)保盡保，加大老舊小區(qū)、農(nóng)村危房改造力度，。累計(jì)培育多個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落，改善農(nóng)村人居環(huán)境。 

基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。市區(qū)合力加快推進(jìn)城市公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域城鄉(xiāng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，建設(shè)更加完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2025年，形成路網(wǎng)系統(tǒng)完善、功能健全、分布合理的城市道路體系城市路網(wǎng)、公共設(shè)施建設(shè)與養(yǎng)護(hù)合格率達(dá)100%，優(yōu)良率達(dá)85%以上。加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化水、氣治理，到2025年，城市供水普及率達(dá)到95%，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%，污水廠集中處理率達(dá)到92.5%。城區(qū)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理、全達(dá)標(biāo)。

綠色理念更加普及。倡導(dǎo)綠色化的發(fā)展模式，打造更高品質(zhì)的綠色之都。城市工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車輛沖洗、綠化澆灌、生態(tài)景觀等所需水優(yōu)先使用中水。加大揚(yáng)塵治理力度，確保六個(gè)100%。加強(qiáng)垃圾綜合治理，推廣垃圾分類收集，促進(jìn)綜合循環(huán)利用，2025年城區(qū)垃圾回收利用率達(dá)35%。全面實(shí)施建筑節(jié)能，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用綠色建筑、新型建材、太陽(yáng)能、空氣能、淺層地?zé)崮芘c建筑一體化等新技術(shù)，推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，加強(qiáng)公共建筑用能監(jiān)管體系建設(shè)。 建筑單體裝配化率達(dá)20%以上，城鎮(zhèn)新建民用建筑中，一星級(jí)以上綠色建筑實(shí)現(xiàn)全覆蓋，二星級(jí)以上綠色建筑占新增城鎮(zhèn)民用建筑比例達(dá)10%以上，可再生能源利用占建筑總能耗達(dá)10%以上。

人文特色更加鮮明。提高建筑文化品質(zhì)，突顯徽派建筑風(fēng)格，更好地保護(hù)歷史文化、歷史建筑、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)民居等，彰顯地域特色、地貌特征、時(shí)代風(fēng)貌。 堅(jiān)持抓大放小，重點(diǎn)建水陽(yáng)、貍橋、水東等中心鎮(zhèn)，首先建成城鎮(zhèn)布局合理、設(shè)施基本配套、功能相對(duì)完善、區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮、人民安居樂(lè)業(yè)的南北片區(qū)區(qū)域副中心，實(shí)現(xiàn)以區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)人口聚集規(guī)模；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，形成特色。通過(guò)對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中建成區(qū)及中心村基礎(chǔ)設(shè)施的改善、村莊環(huán)境的整治等舉措，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體目標(biāo)。

建設(shè)管理更加精細(xì)。 全面深化建筑市場(chǎng)綜合改革，努力轉(zhuǎn)變政府職能，破除各方面體制機(jī)制障礙，積極推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升人員素質(zhì)，著力激發(fā)企業(yè)活力，著力優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)建筑市場(chǎng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。到2025年，形成比較完善的建筑工業(yè)化技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系，基本建立適應(yīng)建筑工業(yè)化發(fā)展的監(jiān)管體系。積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)精細(xì)化監(jiān)管和大數(shù)據(jù)輔助決策，切實(shí)把城市建成設(shè)施完善、管理精細(xì)、服務(wù)精心、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化精品智慧城市。 

四、主要任務(wù)

（一）加快推進(jìn)精致宜居城鎮(zhèn)建設(shè)

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級(jí)。加快補(bǔ)足城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)覆蓋率。統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況推進(jìn)供氣場(chǎng)站和天然氣管線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣全覆蓋，不斷提高城鎮(zhèn)天然氣使用比重。推進(jìn)垃圾處理、防洪排澇、新能源等優(yōu)質(zhì)綠色市政工程建設(shè)，穩(wěn)步提升市政基礎(chǔ)設(shè)施綠色化、低碳化水平。

加快推進(jìn)集鎮(zhèn)功能品質(zhì)提升。結(jié)合依山傍水的自然資源條件，強(qiáng)化集鎮(zhèn)區(qū)景觀風(fēng)貌塑造，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，不斷完善文化、體育、公園綠地等配套設(shè)施，促進(jìn)人居環(huán)境改善和城鎮(zhèn)品味提升。堅(jiān)持“產(chǎn)城景一體”原則，樹(shù)立精品意識(shí)，突出特色打造，通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)資金參與等方式促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)老農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，打造15分鐘便民生活圈。強(qiáng)化集鎮(zhèn)區(qū)綜合治理，組建執(zhí)法隊(duì)伍，重點(diǎn)做好“治臟、治亂、治差”，著力整治環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市場(chǎng)秩序、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)建筑垃圾管理及資源化利用，推進(jìn)建筑垃圾源頭減量，促進(jìn)建筑垃圾實(shí)行分類收集、分類存放、分類處置，加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸管控，推進(jìn)建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)建筑垃圾再生產(chǎn)產(chǎn)品在工程建設(shè)中優(yōu)先使用，開(kāi)展存量建筑垃圾治理。鼓勵(lì)發(fā)展綠色建筑，因地制宜，結(jié)合舊城改造、城區(qū)環(huán)境整治等促進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)可再生能源建筑應(yīng)用。

（二）打造天藍(lán)地綠水清人和美麗鄉(xiāng)村

建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制。積極采取農(nóng)戶自籌政府適當(dāng)補(bǔ)助、統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕加固現(xiàn)有閑置公房等方式加強(qiáng)農(nóng)村危房改造。健全重點(diǎn)對(duì)象動(dòng)態(tài)檢測(cè)機(jī)制，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)制度。建立農(nóng)村房屋全生命周期管理和定期體檢制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與督導(dǎo)。積極組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，逐戶開(kāi)展危房改造對(duì)象房屋等級(jí)鑒定工作。實(shí)施改造房現(xiàn)場(chǎng)核查制度，加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)。

配合推進(jìn)農(nóng)村人均環(huán)境整治提升。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和城管局，加快推進(jìn)村莊道路暢通、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村電網(wǎng)提升、農(nóng)村垃圾分類和資源化利用、農(nóng)村改廁提質(zhì)等重點(diǎn)工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控，結(jié)合鄉(xiāng)村風(fēng)貌三大分區(qū)，以“一村一特色”為原則，深入開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)詳細(xì)調(diào)查，對(duì)水東鎮(zhèn)七嶺村、前進(jìn)村宗村、東勝村小胡村等傳統(tǒng)村落按照“一村一檔”的要求，建立傳統(tǒng)村落檔案。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落整體格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)，嚴(yán)格控制核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)行為，嚴(yán)格控制建設(shè)控制地帶新建農(nóng)房的高度、體量、色彩和風(fēng)格等，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設(shè)性破壞。爭(zhēng)取社會(huì)資本進(jìn)入傳統(tǒng)村落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑旅游等領(lǐng)域，參與傳統(tǒng)村落保護(hù)利用與發(fā)展。

（三）保障重點(diǎn)工程建設(shè)高效實(shí)施

加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)管理。嚴(yán)格遵照區(qū)政府的指令完成區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程代建，建立完善的代建制度，推動(dòng)重點(diǎn)工程信息化管理，保證工程建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和質(zhì)量監(jiān)控。推動(dòng)完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合推進(jìn)全區(qū)公園綠化、道路改擴(kuò)建、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。配合推進(jìn)水陽(yáng)水產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、水陽(yáng)鎮(zhèn)雁翅金基商住樓、衛(wèi)浴產(chǎn)品及板式家具自動(dòng)化生產(chǎn)線、水陽(yáng)鎮(zhèn)雁翅蓓蕾幼兒園、環(huán)保節(jié)能新型遮陽(yáng)材料生產(chǎn)車間、宣州區(qū)福利院、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。

完善工程建設(shè)審批機(jī)制，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目列入工程建設(shè)項(xiàng)目審批，推進(jìn)“正負(fù)清單制及告知承諾制”實(shí)施，促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與各部門(mén)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，通過(guò)清理審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、強(qiáng)化制度保障等措施大幅度壓縮審批時(shí)限、優(yōu)化全區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批營(yíng)商環(huán)境。完善安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承包方的考核機(jī)制，督促業(yè)主與施工人員落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)好安全巡查和執(zhí)法工作，保障工程建設(shè)項(xiàng)目順利施工。

（四）多措并舉提升住房保障水平

多措并舉完善住房保障體系。促進(jìn)住房保障工作中建設(shè)、房管、民政、財(cái)政及銀行等多部門(mén)間協(xié)作，統(tǒng)籌部署全區(qū)征收、拆遷工作，有序開(kāi)展安置房分配工作，不斷完善住房保障協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，健全保障對(duì)象、準(zhǔn)入門(mén)檻、退出管理等政策，加強(qiáng)保障性租賃住房供給和管理。堅(jiān)持“住房不炒”定位，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推進(jìn)住房租賃管理平臺(tái)建設(shè)。

穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程。根據(jù)市政府下達(dá)具體改造項(xiàng)目，以高質(zhì)量、嚴(yán)監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)有序推進(jìn)宛西二村、敬亭苑、城南新村等老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造。積極完成停車場(chǎng)、充電樁新建擴(kuò)建。逐步推進(jìn)老舊小區(qū)改造數(shù)字化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上審查，協(xié)同居民制定改造方案，強(qiáng)化供水、供電、供氣、供暖等專營(yíng)設(shè)施同步改造，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理。調(diào)動(dòng)業(yè)主參與小區(qū)管理積極性，做好后期物業(yè)可持續(xù)性管理有關(guān)工作，維護(hù)好改造成果，讓改造工程給群眾帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的變化，提升群眾獲得感和幸福感。

（五）創(chuàng)新模式優(yōu)化物業(yè)管理環(huán)境

創(chuàng)新物業(yè)管理模式。繼續(xù)配合市公安局宣州分局開(kāi)展“物業(yè)110+專項(xiàng)整治”行動(dòng)，推動(dòng)物業(yè)保安創(chuàng)新融入治安大巡防。不斷完善《宣州區(qū)物業(yè)保安員發(fā)揮作用獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，充分調(diào)動(dòng)廣大物業(yè)保安員參與預(yù)防、制止和打擊違法犯罪工作的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步激發(fā)物業(yè)保安員在社會(huì)治安防范中發(fā)揮積極作用，更好地維護(hù)小區(qū)治安穩(wěn)定。建立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度，把社區(qū)建設(shè)和物業(yè)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，具體解決物業(yè)管理中需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題。完善屬地管理機(jī)制，創(chuàng)新屬地物業(yè)管理相關(guān)考核辦法、物業(yè)工作站人員配備、社區(qū)物業(yè)服務(wù)站人員配備等相關(guān)屬地管理事項(xiàng)。

強(qiáng)化物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立物業(yè)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，聯(lián)動(dòng)住建局、房管局、城管局、公安局、規(guī)劃局、環(huán)保局、物業(yè)公司、業(yè)主、市監(jiān)局等多個(gè)部門(mén)，成立物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步明確各方職責(zé)，安排各成員單位在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公布職責(zé)范圍和聯(lián)系人姓名、聯(lián)系方式，及時(shí)受理居民舉報(bào)投訴，接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)解決群眾訴求，提高服務(wù)和管理效能，全面提升物業(yè)管理水平。

加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)考核機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)考核機(jī)制，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)月考核和季考核相結(jié)合，采納發(fā)放考核保證金辦法，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲戒懶散。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)的工作積極性，提高物業(yè)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。

深化住宅小區(qū)管理水平提升專項(xiàng)行動(dòng)。全面開(kāi)展小區(qū)停車專項(xiàng)整治工作，加快提升停車硬件設(shè)施，規(guī)范停車管理，確保小區(qū)停車有序、道路暢通。開(kāi)展物業(yè)費(fèi)清繳專項(xiàng)行動(dòng)，物管辦進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)各物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過(guò)多種宣傳形式，引導(dǎo)廣大業(yè)主自行清繳物業(yè)費(fèi)。全力加強(qiáng)老舊小區(qū)安全、環(huán)境整治，實(shí)施違章搭建問(wèn)題整改，改善小區(qū)環(huán)境，提高居民文明素質(zhì)，提升物業(yè)管理水平。

（六）加快提升質(zhì)量安全監(jiān)管能力

完善工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系。實(shí)現(xiàn)各部門(mén)從項(xiàng)目申報(bào)到各項(xiàng)許可的數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接，真正做到“放管服”。通過(guò)安徽省數(shù)據(jù)化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的建設(shè)監(jiān)督管理，提高工作效率，保障建設(shè)工程施工許可證、建設(shè)工程竣工備案合格證等各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理速度。

創(chuàng)新工程質(zhì)量和安全監(jiān)管模式。加強(qiáng)“智慧工地”建設(shè)，依托“智慧工地”平臺(tái)創(chuàng)新工程監(jiān)管和項(xiàng)目管理模式，全面提升工程建設(shè)信息化管理水平，構(gòu)建“政府智慧監(jiān)管、法人智慧建設(shè)及現(xiàn)場(chǎng)智慧工地”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的“智慧工地”管理體系。圍繞市場(chǎng)管理、安全管理、質(zhì)量管理、清單式檢查五大體系為平臺(tái)主線，完善從市級(jí)到區(qū)縣互聯(lián)協(xié)同多層級(jí)對(duì)象應(yīng)用架構(gòu)。大力推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，著力提升監(jiān)管效能。

提升安全質(zhì)量防范事故發(fā)生。嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)制度，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，提升施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全素質(zhì)和操作技能，進(jìn)一步完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步淘汰落后防護(hù)產(chǎn)品與施工工藝。

（七）加強(qiáng)消防、防洪、人防體系建設(shè)

加強(qiáng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作，確保建設(shè)工程消防安全。規(guī)范完善消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、消防備案流程；建立健全與應(yīng)急消防大隊(duì)信息共享制度；不斷提高技術(shù)人員專業(yè)能力，切實(shí)提高建設(shè)工程領(lǐng)域消防安全水平。

完善防洪管理體制機(jī)制，提升防洪管理能力。理順住建局、水利局和市政部門(mén)之間機(jī)制職能職責(zé)，全面落實(shí)相關(guān)部門(mén)單位的城市防洪責(zé)任。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，按照部門(mén)的管理權(quán)限，歸口負(fù)責(zé)。加強(qiáng)防洪排澇和防洪搶險(xiǎn)專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培育，建立防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急專業(yè)人才隊(duì)伍。

提高人防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。依托現(xiàn)有公共場(chǎng)所及地下空間，結(jié)合社區(qū)分布式管理單元，構(gòu)建“布局合理、全面覆蓋、重點(diǎn)突出”的綜合防災(zāi)空間體系。暢通多層次應(yīng)急救援通道體系。完善災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，明確防災(zāi)管理的相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)、義務(wù)及其關(guān)系，提升社區(qū)綜合防災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)對(duì)管理的法制化、常規(guī)化。

（八）構(gòu)建智慧城市管理服務(wù)體系

完善智慧城市管理體系。配合市政府推動(dòng)城市管理信息化改造和城市建設(shè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)信息化政務(wù)平臺(tái)和省、市級(jí)平臺(tái)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)各層級(jí)、各部門(mén)間“無(wú)縫對(duì)接”。以需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步升級(jí)完善已有城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)信息化平臺(tái)，切實(shí)做好平臺(tái)分類、資源整合、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)拓展、運(yùn)行管理考核等工作，提高平臺(tái)的便利程度和智能水平。 不斷完善智能化城市建設(shè)管理系統(tǒng)，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程信息化監(jiān)管。推進(jìn)智慧治安防控，完善安防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)及城市應(yīng)急系統(tǒng)。加強(qiáng)智慧環(huán)境管理，搭建環(huán)保綜合管理平臺(tái)。

打造智慧公共服務(wù)體系。優(yōu)化政府部門(mén)網(wǎng)站，確保及時(shí)有效發(fā)布各類信息，提高政府公信力，提高群眾訴求處理的效率。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善土地、房屋征收補(bǔ)償、公租房實(shí)物配租等領(lǐng)域的“一網(wǎng)通辦”。加快搭建智慧物業(yè)管理系統(tǒng)，引入第三方機(jī)構(gòu)搭建智慧物業(yè)管理平臺(tái)，推動(dòng)在生活繳費(fèi)、物業(yè)維修、停車系統(tǒng)、安防、保安監(jiān)控等方面實(shí)現(xiàn)智慧化物業(yè)管理，提升群眾獲得感和物業(yè)服務(wù)滿意度。配合開(kāi)展智慧社區(qū)和智慧小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)宣州區(qū)努力實(shí)現(xiàn)智慧生活。

五、保障措施

加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化各方責(zé)任，明確各相關(guān)部門(mén)任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、完成時(shí)限，實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)+指揮部”周密部署安排，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。建立多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善項(xiàng)目申報(bào)審批程序和業(yè)務(wù)辦理流程，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)。加強(qiáng)區(qū)住建部門(mén)與市政府有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)無(wú)縫對(duì)接，建立市直-區(qū)管-具體負(fù)責(zé)人員的工作推進(jìn)機(jī)制，明確城區(qū)政府和市直有關(guān)部門(mén)的分工，加強(qiáng)協(xié)同合作機(jī)制，并聯(lián)推進(jìn)，統(tǒng)籌解決好各種問(wèn)題。

加強(qiáng)專業(yè)人才引育。實(shí)施專業(yè)人才引育行動(dòng)計(jì)劃，大力培育在物業(yè)管理、消防、人防、防洪防汛等方面專業(yè)人才。建立專業(yè)人才管理服務(wù)信息平臺(tái)，保障企業(yè)、園區(qū)、居住小區(qū)、商場(chǎng)等人員集聚區(qū)安全管理人員配備齊全。實(shí)施緊缺性專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，有計(jì)劃引進(jìn)在住房保障、工程建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管、信息化管理、工程安全管理等專業(yè)人才，創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，打造、培養(yǎng)一支有作為、干實(shí)事、講效率、敢負(fù)責(zé)的住建隊(duì)伍。

加強(qiáng)資金保障。積極籌措財(cái)政資金，努力爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持，確保城鎮(zhèn)建設(shè)資金需要。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，建立多元化城鎮(zhèn)建設(shè)資金保障體系，廣泛吸引社會(huì)資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持“急事急辦、特事特辦”原則，對(duì)于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事流程，加快資金撥付速度，保證項(xiàng)目進(jìn)度?？茖W(xué)確定各項(xiàng)資金的績(jī)效目標(biāo)，細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。

加強(qiáng)信息公開(kāi)。進(jìn)一步優(yōu)化住建局網(wǎng)站，做到網(wǎng)站布局合理，信息查閱便捷。設(shè)立專門(mén)信息公開(kāi)申請(qǐng)接待處，負(fù)責(zé)受理信息公開(kāi)申請(qǐng)，做到方便、高效、為民。嚴(yán)格按照《政府信息公開(kāi)條例》及《安徽省政府信息公開(kāi)辦法》做好政府信息主動(dòng)公開(kāi)及依申請(qǐng)公開(kāi)工作。把信息公開(kāi)的各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦公室歸口管理、有關(guān)科室監(jiān)督檢查、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。針對(duì)主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息嚴(yán)格把關(guān)，確保做到符合公開(kāi)要求，不泄露個(gè)人隱私。

附件

“十四五”城鎮(zhèn)建設(shè)重大項(xiàng)目