宣州區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組2020年工作要點
一、強化《條例》宣傳，夯實部門監(jiān)管責任
1.強化《條例》普法宣傳。利用報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，通過開辟專欄、專家解讀、張貼宣傳畫、播放宣傳片等形式，面向用人單位和農(nóng)民工廣泛開展《條例》和其他保障工資支付法規(guī)政策宣傳。指導根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組（以下簡稱領導小組）成員單位，采取有效方式開展普法宣傳活動。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)司法局、區(qū)人力資源和社會保障局，參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各成員單位；完成時限：2020年底）
2.強化《條例》學習培訓。對立法宗旨、主要內(nèi)容、法規(guī)條文進行解讀。領導小組各成員單位組織開展本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領域相關監(jiān)管人員、企業(yè)管理人員的學習培訓。組織開展“六個一”集中宣傳活動。（負責單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各成員單位；完成時限：2020年7月底）
3.進一步規(guī)范工程建設市場秩序。落實部門監(jiān)管責任，繼續(xù)加大對工程建設領域市場秩序的整頓力度，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導致的欠薪案件。（區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)鐵路（機場）建管中心按職責分工負責；完成時限：2020年底）
4.加強對新開工項目建設資金安排的監(jiān)管，全面落實工程款支付擔保制度，著力解決工程款拖欠問題。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)鐵路（機場）建管中心按職責分工負責；完成時限：2020年底）
5.加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預算管理，按規(guī)定及時安排、及時足額撥付政府投資項目資金，防止因拖欠工程款導致欠薪問題。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責分工負責；完成時限：2020年底）
6.建立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作與根治拖欠農(nóng)民工工資工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。對發(fā)現(xiàn)存在因拖欠賬款導致拖欠農(nóng)民工工資的，在清償賬款中優(yōu)先清償所拖欠的農(nóng)民工工資。（區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力資源和社會保障局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按職責分工負責；完成時限：2020年底）
二、強化制度落實，確保根治欠薪實效
7.依法全面落實農(nóng)民工實名制管理、工資專用賬戶管理、維權(quán)信息告示牌等工程建設領域工資支付保障制度，實現(xiàn)在建工程項目全覆蓋，規(guī)范工資支付秩序。推行分包單位委托施工總承包單位通過銀行代發(fā)工資制度。（牽頭單位：區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)鐵路（機場）建管中心按職責分工負責，參與單位：區(qū)人力資源和社會保障局；完成時限：2020年6月底）
8.完善工資保證金制度。落實《關于在工程建設領域推行農(nóng)民工工資支付銀行保函的指導意見》（皖人社秘〔2020〕36號）等文件規(guī)定，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，在全區(qū)工程建設領域推行銀行保函方式繳存農(nóng)民工工資保證金。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，參與單位：區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)鐵路（機場）建管中心；完成時限：2020年6月底）
9.指導、督促所監(jiān)管國有企業(yè)加強農(nóng)民工用工管理，全面落實各項工資支付保障制度，帶頭解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。（負責單位：區(qū)財政局<區(qū)國資委>）；完成時限：2020年底）
10.實現(xiàn)工資支付監(jiān)控信息向市級集中，并與工程建設領域各行業(yè)建筑工人實名制系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。（區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)鐵路（機場）建管中心按職責分工負責；完成時限：2020年10月底）
三、強化體系建設，開展專項整治行動
11.組織開展保障農(nóng)民工工資支付夏季專項行動。以推進工程建設領域工資支付保障制度全覆蓋為重點，以制度落實見效為目標，采取實地走訪等方式，繼續(xù)推動實現(xiàn)政府投資項目和國企項目欠薪案件階段性清零。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，領導小組其他成員單位；完成時限：2020年8月底）
12.組織開展根治拖欠農(nóng)民工工資冬季專項行動。從 2020年4季度到2021年春節(jié)前，以工程建設領域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點，以遏制新欠為目標，組織開展專項執(zhí)法，全面排查欠薪隱患，及時解決新發(fā)欠薪案件，確保農(nóng)民工拿到工資返鄉(xiāng)過年。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，領導小組其他成員單位；完成時限：2021年春節(jié)前）
13.加強工資支付信用體系建設。加大重大欠薪行為社會公布力度，適時公布重大欠薪違法行為。完善拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，指導各地開展失信聯(lián)合懲戒對象名單認定工作；及時將失信聯(lián)合懲戒對象名單信息共享至宣城公共信用信息共享服務平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局，參與單位：領導小組其他成員單位；完成時限：2020年底）
14.工程建設領域行業(yè)主管部門將拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重的，或者造成嚴重不良社會影響的作為嚴重失信行為納入本行業(yè)、本領域的信用評價體系，進行記錄公告，依法依規(guī)采取懲戒措施。（區(qū)住建局、區(qū)交運局、區(qū)水利局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)鐵路（機場）建管中心按職責分工負責；完成時限：2020年底）
四、強化執(zhí)法力度，完善應急處置機制
15.加強日常監(jiān)察執(zhí)法。進一步暢通舉報投訴渠道，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和其他有關部門公開舉報投訴電話、網(wǎng)站等渠道，落實首問負責制，推進嚴格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，綜合運用日常巡查、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式，加大日常監(jiān)督檢查力度。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，參與單位：領導小組其他成員單位；完成時限：2020年底）
16.嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。人力資源和社會保障部門依法及時移送涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件，公安機關依法及時立案偵查，檢察機關依法及時提起公訴，人民法院依法及時審判，充分發(fā)揮刑事偵查職能、刑事檢察職能和刑事審判職能作用。公安機關對人力資源和社會保障部門在查處欠薪案件時發(fā)生用人單位拒不配合調(diào)查、清償責任主體及相關當事人無法聯(lián)系等情形時，予以協(xié)助處理。（區(qū)公安局分局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)法院、區(qū)檢察院按職責分工負責；完成時限：2020年底）
17、做好涉及拖欠農(nóng)民工工資案件及其他相關民事案件立案、審判、執(zhí)行等工作，加大對涉及拖欠農(nóng)民工工資案件的強制執(zhí)行力度，解決執(zhí)行難的問題。落實農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付本項目農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥的規(guī)定。區(qū)檢察院加大對拖欠農(nóng)民工工資案件支持起訴和訴訟監(jiān)督的力度。（區(qū)法院、區(qū)檢察院按職責分工負責；完成時限：2020年底）
18.加強對農(nóng)民工的法律援助和公共法律服務，依法開展工會法律監(jiān)督。繼續(xù)做好“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”的咨詢服務。組織律師志愿者幫助農(nóng)民工解決工資拖欠爭議，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、高效的公益法律服務。（區(qū)司法局、區(qū)總工會按職責分工負責；完成時限：2020年底）
19.強化勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”建設，依托網(wǎng)格管理員加強對轄區(qū)內(nèi)勞動保障行為監(jiān)管。加強行政執(zhí)法裝備配備工作，充實基層勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力。（牽頭單位：區(qū)人社局，參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處；完成時限：2020年底）將勞動保障監(jiān)察工作經(jīng)費納入同級財政預算,保障經(jīng)費供給。（牽頭單位：區(qū)財政局，參與單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，領導小組其他成員單位；完成時限：2020年底）
20.完善應急處置機制，及時、妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的個人極端事件、群體性事件，打擊以非法手段討薪或者以討薪為名討要工程款的違法行為。健全應急周轉(zhuǎn)金制度。（牽頭單位：區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)總工會，參與單位：領導小組其他成員單位；完成時限：2020年底）
五、強化工作舉措，抓實考核問題整改
21.做好國家、省、市對區(qū)政府2019年度保障農(nóng)民工工資支付考核各項工作。對保障農(nóng)民工工資支付考核中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項進行分析研討，拿出切實有效的整改方案，并全面整改，確保落實到位。（牽頭單位：區(qū)人力資源和社會保障局，參與單位：領導小組其他成員單位；完成時限：2020年10月底）
宣州區(qū)人社局
皖公安備案
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