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《宣州區(qū)根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作要點》(宣區(qū)治欠組[2020]2號，以下簡稱《要點》）已于2020年8月3日印發(fā)，現(xiàn)解讀如下：

問：請您介紹一下《要點》的制定背景和依據(jù)？

區(qū)勞動監(jiān)察科科長譚林義：今年1月，國務(wù)院正式頒布《保障農(nóng)民工工資支付條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第724號)，借此，農(nóng)民工工資支付有了行政法規(guī)層面的保障。此外，根據(jù)《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域推行農(nóng)民工工資支付銀行保函的指導(dǎo)意見》（皖人社秘〔2020〕36號）等文件規(guī)定，解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。

問：《要點》的制定意義和總體考慮是什么？

區(qū)勞動監(jiān)察科科長譚林義：為全面貫徹實施國務(wù)院《保障農(nóng)民工工資支付條例》，確?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》宣傳貫徹落到實處。聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作要點。

問：《要點》的研判和起草過程是什么？

《要點》起草過程遵循以下思路：強化《保障農(nóng)民工工資支付條例》宣傳，夯實部門監(jiān)管責(zé)任；依法全面落實農(nóng)民工實名制管理、工資專用賬戶管理、維權(quán)信息告示牌等工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保障制度；強化體系建設(shè)，組織開展各類專項整治行動；加強日常監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為，完善應(yīng)急處置機制。

問：《要點》的工作目標是什么？

區(qū)勞動監(jiān)察科科長譚林義：堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作合力，建立健全欠薪零容忍的制度體系、監(jiān)管有效的工作格局、懲處有力的執(zhí)法機制，實現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪形勢明顯好轉(zhuǎn)，推動拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效解決。

問：《要點》的具體內(nèi)容是什么？

區(qū)勞動監(jiān)察科科長譚林義：一是強化《條例》宣傳培訓(xùn)，進一步規(guī)范工程建設(shè)市場秩序，落實部門監(jiān)管責(zé)任，繼續(xù)加大對工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序的整頓力度，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的欠薪案件。加強對新開工項目建設(shè)資金安排的監(jiān)管，全面落實工程款支付擔(dān)保制度，著力解決工程款拖欠問題。加強政府投資項目審批管理和政府投資資金預(yù)算管理，按規(guī)定及時安排、及時足額撥付政府投資項目資金，防止因拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題。建立清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作與根治拖欠農(nóng)民工工資工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。對發(fā)現(xiàn)存在因拖欠賬款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，在清償賬款中優(yōu)先清償所拖欠的農(nóng)民工工資。二是強化制度落實，依法全面落實農(nóng)民工實名制管理、工資專用賬戶管理、維權(quán)信息告示牌等工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付保障制度，實現(xiàn)在建工程項目全覆蓋，規(guī)范工資支付秩序。推行分包單位委托施工總承包單位通過銀行代發(fā)工資制度。完善工資保證金制度，在全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域推行銀行保函方式繳存農(nóng)民工工資保證金。指導(dǎo)、督促所監(jiān)管國有企業(yè)加強農(nóng)民工用工管理，全面落實各項工資支付保障制度，帶頭解決好拖欠農(nóng)民工工資問題。實現(xiàn)工資支付監(jiān)控信息向市級集中，并與工程建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)建筑工人實名制系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。三是開展專項整治行動，組織開展保障農(nóng)民工工資支付夏季專項行動和根治拖欠農(nóng)民工工資冬季專項行動，繼續(xù)推動實現(xiàn)政府投資項目和國企項目欠薪案件階段性清零。加強工資支付信用體系建設(shè)。加大重大欠薪行為社會公布力度，適時公布重大欠薪違法行為。完善拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，指導(dǎo)各地開展失信聯(lián)合懲戒對象名單認定工作；及時將失信聯(lián)合懲戒對象名單信息共享至宣城公共信用信息共享服務(wù)平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門將拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重的，或者造成嚴重不良社會影響的作為嚴重失信行為納入本行業(yè)、本領(lǐng)域的信用評價體系，進行記錄公告，依法依規(guī)采取懲戒措施。四是強化執(zhí)法力度，進一步暢通舉報投訴渠道，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和其他有關(guān)部門公開舉報投訴電話、網(wǎng)站等渠道，落實首問負責(zé)制，推進嚴格、公正、規(guī)范、文明執(zhí)法。采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，綜合運用日常巡查、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式，加大日常監(jiān)督檢查力度。嚴厲打擊拒不支付勞動報酬犯罪行為。加強對農(nóng)民工的法律援助和公共法律服務(wù)，依法開展工會法律監(jiān)督。繼續(xù)做好“農(nóng)民工欠薪求助綠色通道”的咨詢服務(wù)。組織律師志愿者幫助農(nóng)民工解決工資拖欠爭議，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、高效的公益法律服務(wù)。

問：《要點》的創(chuàng)新舉措是什么？

采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，綜合運用日常巡查、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法等執(zhí)法方式，加大日常監(jiān)督檢查力度。工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)主管部門將拖欠農(nóng)民工工資情節(jié)嚴重的，或者造成嚴重不良社會影響的作為嚴重失信行為納入本行業(yè)、本領(lǐng)域的信用評價體系，進行記錄公告，依法依規(guī)采取懲戒措施。

問：《要點》的保障措施是什么？

（一）明確責(zé)任。進一步細化分解領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位責(zé)任，按照責(zé)任分工抓好落實，確?！兑c》落實到位、責(zé)任落實到人。

（二）監(jiān)督落實。建立健全目標責(zé)任制，實行任務(wù)分解管理，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織對任務(wù)推進落實情況進行督辦檢查，視情況組織實地督查，對工作落實不到位的，按有關(guān)規(guī)定嚴格問責(zé)。

問：請您介紹一下下一步工作考慮。

進一步強化勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”建設(shè)，依托網(wǎng)格管理員加強對轄區(qū)內(nèi)勞動保障行為監(jiān)管。加強行政執(zhí)法裝備配備工作，充實基層勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量，提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力。