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_{根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，區(qū)經(jīng)信委授權(quán)印發(fā)《宣州區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法），下面由我對(duì)辦法進(jìn)行相應(yīng)的解釋說(shuō)明。}

  _{一、《辦法》制定的背景。}

       _{為深入實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)牢固樹(shù)立“畝產(chǎn)論英雄”的集約節(jié)約發(fā)展理念，進(jìn)一步優(yōu)化資源要素配置，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建以單位用地稅收、單位用地產(chǎn)出、單位能耗產(chǎn)出等為主要指標(biāo)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)體系，建立健全分類(lèi)分檔、公開(kāi)排序、動(dòng)態(tài)管理的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，為全區(qū)資源要素的優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)分類(lèi)施策提供依據(jù)。}

 _{二、《辦法》的具體內(nèi)容。}

          _{（一）明確了企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。}

_{規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：畝均稅收、畝均銷(xiāo)售收入、單位能耗產(chǎn)出值、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率。}

_{（二）明確了評(píng)價(jià)結(jié)果分類(lèi)和排序的結(jié)果。}

_{1.A類(lèi)——優(yōu)先發(fā)展類(lèi)。指資源利用效率高、質(zhì)量效益好、貢獻(xiàn)大的企業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)：總得分位列全區(qū)前30%（含）的規(guī)上工業(yè)企業(yè)為A類(lèi)。}

_{2.B類(lèi)——引導(dǎo)提升類(lèi)。指資源利用效率、質(zhì)量效益和貢獻(xiàn)相對(duì)一般，轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升的企業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)：總得分位列全區(qū)30%-90%（含）的規(guī)上企業(yè)為B類(lèi)。}

_{3.C類(lèi)——規(guī)范轉(zhuǎn)型類(lèi)。指發(fā)展水平落后、綜合質(zhì)量效益差、產(chǎn)品技術(shù)設(shè)備落后，需倒逼提升、重點(diǎn)整治的企業(yè)。具體標(biāo)準(zhǔn)：總得分位列全區(qū)后10%以?xún)?nèi)的規(guī)上企業(yè)為C類(lèi)。（C類(lèi)中符合D類(lèi)條件的列入D類(lèi)）}

_{4.D類(lèi)——落后淘汰類(lèi)。國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能和化解過(guò)剩產(chǎn)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中明確需關(guān)停淘汰的企業(yè)；印染、化工、制革、電鍍等重污染高耗能行業(yè)且需實(shí)施整廠(chǎng)關(guān)停的企業(yè)；已停產(chǎn)一年以上且復(fù)產(chǎn)無(wú)望的企業(yè)；拒絕提供相關(guān)資料數(shù)據(jù)不參與綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)。}

_{（三）評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。}

_{（一）A類(lèi)企業(yè)：}

_{1.優(yōu)先保障項(xiàng)目建設(shè)用地需求。}

_{2.優(yōu)先進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)備案，優(yōu)先申報(bào)各類(lèi)扶持項(xiàng)目和各項(xiàng)先進(jìn)。}

_{3.優(yōu)先保障用電、用氣、用水需求，優(yōu)先新增用能指標(biāo)；優(yōu)先保障建設(shè)項(xiàng)目新增排污總量指標(biāo)。}

_{4.優(yōu)先適用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和產(chǎn)業(yè)扶持政策。}

_{5.優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)基金和金融支持，金融機(jī)構(gòu)在企業(yè)信用評(píng)級(jí).貸款授信和利率優(yōu)惠中給予優(yōu)先支持。}

_{6.支持對(duì)C類(lèi)、D類(lèi)企業(yè)實(shí)施兼并重組。}

_{（二）B類(lèi)企業(yè)}

_{1.鼓勵(lì)企業(yè)充分利用現(xiàn)有土地、廠(chǎng)房、設(shè)備資源實(shí)施“二次開(kāi)發(fā)”和“零增地技改”；支持企業(yè)開(kāi)展提檔升級(jí)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)等技術(shù)改造。}

_{2.在用地、用能、產(chǎn)業(yè)基金、融資等方面給予適當(dāng)支持；適度增加用能指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)；實(shí)施有序用電、限排時(shí)，適時(shí)作為限電、限排對(duì)象。}

_{3.支持申報(bào)各類(lèi)扶持項(xiàng)目和各項(xiàng)先進(jìn)；支持申報(bào)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶持資金；鼓勵(lì)企業(yè)參加綠色企業(yè)和環(huán)境友好企業(yè)評(píng)選。}

_{（三）C類(lèi)企業(yè)}

_{1.原則上不得新增建設(shè)用地。}

_{2.實(shí)施有序用電時(shí)，作為首要限電對(duì)象；大氣污染防治和重污染天氣級(jí)別下，作為首要限產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)象。}

_{3.嚴(yán)格控制低效落后原有產(chǎn)能擴(kuò)張，允許開(kāi)展節(jié)能減排、消除環(huán)保、安全、消防隱患的技術(shù)改造。}

_{4.不得享受產(chǎn)業(yè)扶持政策（科技創(chuàng)新、兩化融合、兼并重組、鼓勵(lì)實(shí)施的第3條技改項(xiàng)目除外），不得申報(bào)各類(lèi)扶持項(xiàng)目和各項(xiàng)先進(jìn)，不得增加用能指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)。}

_{5.加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管、能源監(jiān)察、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收評(píng)估、統(tǒng)計(jì)核查等方面的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。支持企業(yè)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”或主動(dòng)關(guān)停退出。}

_{（四）D類(lèi)企業(yè)}

_{1.禁止安排新增建設(shè)用地。}

_{2.不得新增用能指標(biāo)和排污權(quán)指標(biāo)。}

_{3.除技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、兩化融合、節(jié)能減排外不得享受其它產(chǎn)業(yè)扶持政策獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助。}

_{4.鼓勵(lì)D類(lèi)企業(yè)主動(dòng)關(guān)停退出、兼并重組、“騰籠換鳥(niǎo)”，并享受相關(guān)政策支持。}

_{5.禁止C類(lèi)、D類(lèi)企業(yè)之間進(jìn)行土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。}

_{三、《辦法》出臺(tái)的意義。《辦法的出臺(tái)》在企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)、結(jié)果分類(lèi)處置等方面，提出了一系列針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性好的評(píng)價(jià)措施，向企業(yè)和社會(huì)傳遞出加大政策扶持、支持高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，對(duì)高效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高效益增長(zhǎng)具有重要的指導(dǎo)意義。}