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根據區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，區(qū)經信委授權印發(fā)《宣州區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)分類綜合評價實施辦法》（以下簡稱辦法），下面由我對辦法進行相應的解釋說明。

  一、《辦法》制定的背景。

       為深入實施五大發(fā)展行動計劃，引導工業(yè)企業(yè)牢固樹立“畝產論英雄”的集約節(jié)約發(fā)展理念，進一步優(yōu)化資源要素配置，加快工業(yè)轉型升級，著力構建議單位用地稅收、單位用地產出、單位能耗產出等為主要指標的規(guī)上工業(yè)企業(yè)分類綜合評價體系，建立健全分類分檔、公開排序、動態(tài)管理的企業(yè)綜合評價機制，為全區(qū)資源要素的優(yōu)化配置、產業(yè)分類施策提供依據。

 二、《辦法》的具體內容。

          （一）明確了企業(yè)分類綜合評價的標準。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)評價指標：畝均稅收、畝均銷售收入、單位能耗產出值、研發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入比重、全員勞動生產率。

（二）明確了評價結果分類和排序的結果。

1.A類——優(yōu)先發(fā)展類。指資源利用效率高、質量效益好、貢獻大的企業(yè)。具體標準：總得分位列全區(qū)前30%（含）的規(guī)上工業(yè)企業(yè)為A類。

2.B類——引導提升類。指資源利用效率、質量效益和貢獻相對一般，轉型升級發(fā)展水平有待進一步提升的企業(yè)。具體標準：總得分位列全區(qū)30%-90%（含）的規(guī)上企業(yè)為B類。

3.C類——規(guī)范轉型類。指發(fā)展水平落后、綜合質量效益差、產品技術設備落后，需倒逼提升、重點整治的企業(yè)。具體標準：總得分位列全區(qū)后10%以內的規(guī)上企業(yè)為C類。（C類中符合D類條件的列入D類）

4.D類——落后淘汰類。國家產業(yè)結構調整指導目錄、國家淘汰落后產能和化解過剩產能相關標準、行業(yè)整治專項行動中明確需關停淘汰的企業(yè)；印染、化工、制革、電鍍等重污染高耗能行業(yè)且需實施整廠關停的企業(yè)；已停產一年以上且復產無望的企業(yè)；拒絕提供相關資料數據不參與綜合評價的企業(yè)。

（三）評價結果的運用。

（一）A類企業(yè)：

1.優(yōu)先保障項目建設用地需求。

2.優(yōu)先進行項目核準備案，優(yōu)先申報各類扶持項目和各項先進。

3.優(yōu)先保障用電、用氣、用水需求，優(yōu)先新增用能指標；優(yōu)先保障建設項目新增排污總量指標。

4.優(yōu)先適用財政獎勵和產業(yè)扶持政策。

5.優(yōu)先保障產業(yè)基金和金融支持，金融機構在企業(yè)信用評級.貸款授信和利率優(yōu)惠中給予優(yōu)先支持。

6.支持對C類、D類企業(yè)實施兼并重組。

（二）B類企業(yè)

1.鼓勵企業(yè)充分利用現有土地、廠房、設備資源實施“二次開發(fā)”和“零增地技改”；支持企業(yè)開展提檔升級、節(jié)能減排、清潔生產等技術改造。

2.在用地、用能、產業(yè)基金、融資等方面給予適當支持；適度增加用能指標和污染物排放指標；實施有序用電、限排時，適時作為限電、限排對象。

3.支持申報各類扶持項目和各項先進；支持申報各類產業(yè)扶持資金；鼓勵企業(yè)參加綠色企業(yè)和環(huán)境友好企業(yè)評選。

（三）C類企業(yè)

1.原則上不得新增建設用地。

2.實施有序用電時，作為首要限電對象；大氣污染防治和重污染天氣級別下，作為首要限產、停產對象。

3.嚴格控制低效落后原有產能擴張，允許開展節(jié)能減排、消除環(huán)保、安全、消防隱患的技術改造。

4.不得享受產業(yè)扶持政策（科技創(chuàng)新、兩化融合、兼并重組、鼓勵實施的第3條技改項目除外），不得申報各類扶持項目和各項先進，不得增加用能指標和污染物排放指標。

5.加強環(huán)保監(jiān)管、能源監(jiān)察、安全生產、產品質量、稅收評估、統(tǒng)計核查等方面的專項執(zhí)法和聯合執(zhí)法，促進企業(yè)規(guī)范經營。支持企業(yè)實施“騰籠換鳥”或主動關停退出。

（四）D類企業(yè)

1.禁止安排新增建設用地。

2.不得新增用能指標和排污權指標。

3.除技術改造、科技創(chuàng)新、兩化融合、節(jié)能減排外不得享受其它產業(yè)扶持政策獎勵、補助。

4.鼓勵D類企業(yè)主動關停退出、兼并重組、“騰籠換鳥”，并享受相關政策支持。

5.禁止C類、D類企業(yè)之間進行土地使用權轉讓。

三、《辦法》出臺的意義?！掇k法的出臺》在企業(yè)分類綜合評價、結果分類處置等方面，提出了一系列針對性強、實用性好的評價措施，向企業(yè)和社會傳遞出加大政策扶持、支持高質量發(fā)展的強烈信號，對高效推進經濟高質量發(fā)展、促進企業(yè)轉型升級，高效益增長具有重要的指導意義。