宣州區(qū)惠企政策“免申即享”改革實(shí)施方案

為更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、更高效率落實(shí)惠企政策，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2022版）〉的通知》（皖政辦秘〔2022〕13號(hào)）、《宣城市惠企政策兌現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》以及《中共宣城市宣州區(qū)委全面深化改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<區(qū)委全面深化改革委員會(huì)2022年工作要點(diǎn)>的通知》（宣區(qū)改委發(fā)〔2022〕1號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署和全省改進(jìn)工作作風(fēng)為民辦實(shí)事為企優(yōu)環(huán)境大會(huì)精神，按照宣城市惠企政策兌現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案要求，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”，進(jìn)一步提高惠企政策落實(shí)的時(shí)效性和精準(zhǔn)性，切實(shí)提升市場(chǎng)主體滿意度和獲得感。

二、基本原則

（一）精簡(jiǎn)流程。將過(guò)去“企業(yè)上門(mén)申報(bào)→主管部門(mén)審核→主管部門(mén)向財(cái)政申請(qǐng)兌付→財(cái)政部門(mén)審核→財(cái)政撥資金到主管部門(mén)→主管部門(mén)撥至企業(yè)”流程，改進(jìn)為“制定認(rèn)定清單→主管部門(mén)審核→主管部門(mén)提請(qǐng)區(qū)政府撥款→財(cái)政部門(mén)下達(dá)資金到主管部門(mén)→主管部門(mén)撥至企業(yè)”的資金撥付模式，最大限度精簡(jiǎn)審核環(huán)節(jié)、兌現(xiàn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”即可享受政策紅利。宣城高新區(qū)（含企業(yè)服務(wù)中心）參照?qǐng)?zhí)行。

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)整。堅(jiān)持“有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)更新”的原則，各政策主管部門(mén)及時(shí)梳理各級(jí)扶持政策條款內(nèi)容，并結(jié)合政策到期、內(nèi)容變化、增減條件等情況，動(dòng)態(tài)更新明確“免申即享”項(xiàng)目清單。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防范。按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)落實(shí)”原則，實(shí)行“受理、辦理、反饋、監(jiān)督”閉環(huán)運(yùn)行。加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管，防止弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)套取“免申即享”資金現(xiàn)象發(fā)生。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）確定免申條件。“免申即享”項(xiàng)目要具備四個(gè)條件：一要有政策依據(jù)；二要有評(píng)選認(rèn)定結(jié)果；三要政策主管部門(mén)能準(zhǔn)確掌握到項(xiàng)目認(rèn)定結(jié)果；四要有明確的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）梳理發(fā)布清單。經(jīng)與各政策主管部門(mén)梳理確認(rèn)，第一批惠企政策“免申即享”項(xiàng)目29個(gè)（見(jiàn)附件）。后續(xù)批次的“免申即享”項(xiàng)目清單，由區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)會(huì)同各政策主管部門(mén)做好精準(zhǔn)識(shí)別，經(jīng)報(bào)區(qū)政府同意后發(fā)布。

（三）部門(mén)按時(shí)兌付。主管部門(mén)負(fù)責(zé)收集整理“免申即享”認(rèn)定清單項(xiàng)目資料，并及時(shí)報(bào)財(cái)政部門(mén)下達(dá)資金，主管部門(mén)收到財(cái)政部門(mén)下達(dá)資金后5個(gè)工作日內(nèi)兌現(xiàn)到位。原則上“免申即享”清單項(xiàng)目應(yīng)于主管部門(mén)認(rèn)定該企業(yè)獲得稱號(hào)（榮譽(yù)）等相關(guān)評(píng)定之日起1個(gè)月內(nèi)完成兌現(xiàn)。宣城高新區(qū)（含企業(yè)服務(wù)中心）參照?qǐng)?zhí)行。

（四）定期反饋信息。完成“免申即享”資金撥付后，各主管部門(mén)要將有關(guān)撥付信息憑證（包括評(píng)選認(rèn)定結(jié)果的文件、企業(yè)名稱、開(kāi)戶銀行及賬號(hào)、金額等）匯總，按月報(bào)送至財(cái)政部門(mén)備案，以便對(duì)賬檢查。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門(mén)要把惠企“免申即享”政策改革作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，本項(xiàng)工作納入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年度考核內(nèi)容，對(duì)工作落實(shí)不到位并造成不良影響的，予以通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二）明確部門(mén)職責(zé)。區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，會(huì)同區(qū)政府督辦室督促“免申即享”政策落地實(shí)施。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌集資金，確保“免申即享”政策及時(shí)兌現(xiàn)。政策主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好政策宣傳解讀，及時(shí)明確各條款責(zé)任科室，確保政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)“免申即享”資金撥付及使用情況的監(jiān)督，對(duì)以不正當(dāng)手段獲取的資金予以追回，并依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

（三）健全工作機(jī)制。建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心要定期跟蹤工作推進(jìn)情況，研究解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。建立信息共享機(jī)制，各主管部門(mén)每季度末要向區(qū)財(cái)政部門(mén)報(bào)送“免申即享”認(rèn)定和資金兌現(xiàn)情況。建立科學(xué)的績(jī)效考核機(jī)制，不斷提升“免申即享”的效率。建立督辦檢查機(jī)制，推進(jìn)“免申即享”改革落實(shí)落地。

本方案由區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)服務(wù)中心（區(qū)項(xiàng)目幫辦服務(wù)中心）負(fù)責(zé)解釋。

附件：宣州區(qū)惠企政策“免申即享”項(xiàng)目清單（第一批）

宣州區(qū)惠企政策“免申即享”項(xiàng)目清單