一、背景和依據(jù)
在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上，黨的二十大報(bào)告，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)提出了新論斷和新要求，即“統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。
為全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，積極培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，全面彰顯山水徽韻宣州新形象，根據(jù)宣州區(qū)委、宣州區(qū)人民政府(宣區(qū)發(fā)〔2025〕3號(hào))文件精神，沈村鎮(zhèn)決定開展“鄉(xiāng)村和美顯現(xiàn)年”活動(dòng)。
二、制定意義和總體考慮
1、鞏固前期成果，實(shí)現(xiàn)從“建設(shè)”到“顯現(xiàn)”的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過2024年“和美鄉(xiāng)村建設(shè)年”的集中攻堅(jiān)，我鎮(zhèn)已初步完成基礎(chǔ)設(shè)施改善、人居環(huán)境整治等任務(wù)。2025年“顯現(xiàn)年”旨在通過長(zhǎng)效管護(hù)和成果深化，推動(dòng)和美鄉(xiāng)村從“外在美”向“內(nèi)涵美”升級(jí)，確保建設(shè)成果可持續(xù)、可感知。
2、響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)省市區(qū)政策要求。方案緊扣安徽省“千村引領(lǐng)、萬(wàn)村升級(jí)”工程、宣城市委五屆八次全會(huì)精神和宣州區(qū)委、宣州區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于開展“鄉(xiāng)村和美顯現(xiàn)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》的通知的政策文件指示，以“因地制宜推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”為方向，將國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與地方實(shí)踐緊密結(jié)合，確保政策落地見效。
三、研判和起草過程
沈村鎮(zhèn)按照區(qū)委區(qū)政府、鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一部署，2024年12月開始積極組織開展我鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村和美顯現(xiàn)年”活動(dòng)實(shí)施方案起草工作。在經(jīng)過前期調(diào)研，與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)部門溝通交流的基礎(chǔ)上，召開專題會(huì)議動(dòng)員部署，對(duì)起草文本所依據(jù)的宣州區(qū)委、宣州區(qū)人民政府(宣區(qū)發(fā)〔2025〕3號(hào))政策文件要求進(jìn)行仔細(xì)研讀，起草過程中廣泛征求意見，2025年1月份起草完成了《沈村鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村和美顯現(xiàn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的征求意見稿，并于2025年1月17日、2025年2月8日兩次鎮(zhèn)黨委擴(kuò)大會(huì)議研究，進(jìn)行調(diào)整修改后上黨委會(huì)最總定稿。并于2025年2月12日制定發(fā)布本方案。
四、工作目標(biāo)
2025年，培育勝利村和美鄉(xiāng)村省級(jí)精品示范村建設(shè)，持續(xù)鞏固2024年培育胡村回族村和美鄉(xiāng)村省級(jí)精品示范村建設(shè)成果，培育2個(gè)省級(jí)中心村（勝利村宋家墩組、沈村社區(qū)沈東組）；整治一般自然村區(qū)級(jí)10個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)7個(gè)，開展集鎮(zhèn)整治行動(dòng)，改善鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)環(huán)境，按上級(jí)要求依法開展無功能房拆除專項(xiàng)行動(dòng)，提升農(nóng)村公路沿線風(fēng)貌。
五、主要內(nèi)容
《沈村鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村和美顯現(xiàn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》共有七個(gè)部分：
1、開展集鎮(zhèn)整治行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的集中整治，對(duì)集鎮(zhèn)相關(guān)路段進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及綠化提升，對(duì)集鎮(zhèn)出入主干道口進(jìn)行節(jié)點(diǎn)打造提升，對(duì)老凍庫(kù)對(duì)面裸露地塊進(jìn)行改造提升并建設(shè)便民設(shè)施。
2、開展國(guó)省縣道及農(nóng)村公路沿線無功能建筑拆除專項(xiàng)行動(dòng)，改善路域環(huán)境。推廣“拆破存基、保留產(chǎn)權(quán)”模式，摸清無功能房底數(shù)，制定年度拆除計(jì)劃，分階段實(shí)施，做到“一年取得成效，兩年基本清零”。
3、繼續(xù)推進(jìn)胡村回族村人居環(huán)境改造提升。從生活垃圾治理、指導(dǎo)及勸導(dǎo)農(nóng)戶家禽圈養(yǎng)、村內(nèi)及房前屋后的清理、殘?jiān)珨啾诤蜔o功能用房等設(shè)施的拆除、指導(dǎo)村民“五小園”的建設(shè)、旱廁改造、生活污水治理、探索建立村民自我管理和自我服務(wù)的人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制等8個(gè)方面進(jìn)行改造提升。
4、大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)；夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向精深加工發(fā)展。
5、加快夯實(shí)鄉(xiāng)村人才，夯實(shí)人才支撐。實(shí)施“鄉(xiāng)村人才引育行動(dòng)”，開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)；培育“三農(nóng)”工作者，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
6、接續(xù)傳承鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧。評(píng)選區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)美麗庭院，持續(xù)推進(jìn)違建墓地專項(xiàng)整治，開展群眾性文體活動(dòng)，繼續(xù)舉辦“和美鄉(xiāng)村·家門口的村晚”活動(dòng)，開展送戲或電影進(jìn)村（社區(qū)），豐富農(nóng)民群眾文化生活。
7、強(qiáng)化鄉(xiāng)村組織領(lǐng)航，深耕鄉(xiāng)村治理。嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任。推廣新時(shí)代“六尺巷工作法”，鞏固鄉(xiāng)村治理成果。推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，倡導(dǎo)村民議事板凳會(huì)，提高群眾參與度。
六、保障措施
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立沈村鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村和美顯現(xiàn)年”活動(dòng)指揮部，鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)年工作，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各村（社區(qū)）、各部門要全力協(xié)同配合，抓好任務(wù)落實(shí)。
2、強(qiáng)化工作調(diào)度。根據(jù)制定的清單方案和具體項(xiàng)目實(shí)施情況，進(jìn)行定期調(diào)度，并明確時(shí)序進(jìn)度，建立鎮(zhèn)村分工干部聯(lián)系包保制度，對(duì)建設(shè)過程中遇到的困難和問題，及時(shí)匯報(bào)和處理并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
3、強(qiáng)化資金保障。重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村振興銜接資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目等涉農(nóng)資金積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。同時(shí)，加大鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政資金保障力度，多方籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，堅(jiān)持做到五個(gè)一點(diǎn)：群眾自籌一點(diǎn)、村集體投入一點(diǎn)、熱心人士贊助一點(diǎn)、鎮(zhèn)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一點(diǎn)、上級(jí)財(cái)政爭(zhēng)取一點(diǎn)。
七、創(chuàng)新舉措
1、建立“有人管、有資金管、有機(jī)制管”鄉(xiāng)村建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，完善和美鄉(xiāng)村建設(shè)負(fù)面清單，全面推行以院內(nèi)、室內(nèi)、廁所、房前屋后干凈，積極參與村民自治、村莊環(huán)境整治為主要內(nèi)容的“門前三包”責(zé)任制，壓實(shí)群眾主體責(zé)任。
2、推行小型公益事業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化管護(hù)，引導(dǎo)村組建強(qiáng)村公司，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，承接小型工程和勞務(wù)，持續(xù)增加集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)動(dòng)力。
八、下一步工作考慮
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。將《沈村鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村和美顯現(xiàn)年”活動(dòng)實(shí)施方案》，向各村、社區(qū)及相關(guān)部門進(jìn)行宣貫學(xué)習(xí)，同時(shí)通過制發(fā)一封信、召開村民會(huì)議等形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。確保村民充分了解和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性和具體措施，動(dòng)員村民積極參與，營(yíng)造良好的整治氛圍，為后續(xù)工作的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、做好鄉(xiāng)村建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。相關(guān)村（社區(qū)）要制定好“一方案、兩清單”，后期嚴(yán)格按照方案清單開展工作。
3、加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)配合。在和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中需要牽頭方統(tǒng)一指揮，需要農(nóng)辦、文旅、城管中隊(duì)、城建辦、宣傳辦、鄉(xiāng)村振興工作站等相關(guān)部門密切配合，方能發(fā)揮合力。
4、加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)。鎮(zhèn)美好辦不定期到村（社區(qū)）進(jìn)行相關(guān)建設(shè)工作的指導(dǎo)與督促工作，促使村（社區(qū)）在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成任務(wù)，對(duì)建設(shè)過程中存在的問題給予合理的指導(dǎo)建議。
九、政策咨詢電話：（0563-3381120）
十、解讀部門：沈村鎮(zhèn)美好辦
沈村鎮(zhèn)人民政府
皖公安備案
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