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一、防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測

1.哪些人是防止返貧監(jiān)測對象？

答：針對全體農(nóng)戶，以當(dāng)年確定的監(jiān)測范圍收入為參考標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮“三保障”和飲水安全實(shí)現(xiàn)情況，及受其他各種原因影響存在返貧或致貧風(fēng)險(xiǎn)，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等致使剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，被納入監(jiān)測幫扶的農(nóng)戶。

2.今年我市防返貧監(jiān)測范圍指導(dǎo)線是多少？

答：2024年宣城市防止返貧監(jiān)測范圍是9100元。

3.防返貧監(jiān)測對象“三類戶”是指哪些？

答：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。脫貧不穩(wěn)定戶是指：即已是脫貧戶，人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測范圍內(nèi)，且受各種原因影響存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，被納入監(jiān)測幫扶的脫貧戶；邊緣易致貧戶是指：除已脫貧戶外的其余一般農(nóng)戶中，人均純收入在當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測范圍內(nèi)，且受各種原因影響存在致貧風(fēng)險(xiǎn)，被納入監(jiān)測幫扶的一般農(nóng)戶；突發(fā)嚴(yán)重困難戶是指：雖然人均純收入超出當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測范圍，但受突發(fā)事件（大病、自然災(zāi)害、意外事故）等各類因素影響致使剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，被納入監(jiān)測幫扶的農(nóng)戶，這類農(nóng)戶群體可以是已脫貧戶，也可以是一般農(nóng)戶。

4.監(jiān)測對象識(shí)別認(rèn)定條件是什么？

答：監(jiān)測對象的認(rèn)定條件是一套綜合體系，主要包括農(nóng)戶的收入、合規(guī)自付支出、突出困難問題和自主應(yīng)對能力。工作中，以家庭為單位開展識(shí)別認(rèn)定，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)戶“三保障”和飲水安全等方面出現(xiàn)的突出問題，同時(shí)關(guān)注就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等方面存在的實(shí)際困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌考慮收入支出情況，以及農(nóng)戶自主應(yīng)對能力，進(jìn)行綜合研判。

具體工作中，可分為兩大類情況：一是農(nóng)戶人均純收入在當(dāng)?shù)乇O(jiān)測范圍內(nèi)，且受各種原因影響導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難或“三保障”和飲水安全出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧或致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，一般應(yīng)識(shí)別為脫貧不穩(wěn)定戶或邊緣易致貧戶；二是雖然農(nóng)戶人均純收入超出當(dāng)?shù)胤乐狗地毐O(jiān)測范圍，但受突發(fā)事件（大病、自然災(zāi)害、意外事故）等各類因素影響致使剛性支出較大或收入大幅縮減，導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難，或“三保障”和飲水安全出現(xiàn)突出問題，依靠自身力量難以解決，存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，一般應(yīng)識(shí)別為突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

5.易返貧致貧人口與監(jiān)測對象是同一概念嗎？

答：同一個(gè)概念，內(nèi)涵是一致的，但也屬于包含關(guān)系，監(jiān)測對象包括：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶三類對象。

6.農(nóng)村低收入人口包括哪些？

答：農(nóng)村低收入人口包括監(jiān)測對象,此外還有農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員等，農(nóng)村低收入人口的幫扶政策適用范圍包括監(jiān)測對象。

7.開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測的方式主要有哪幾種？

答：①農(nóng)戶自主申報(bào)；②基層干部走訪排查；③部門數(shù)據(jù)比對；④其他監(jiān)測方式（群眾反映、媒體反饋、來訪信訪等）。

8.監(jiān)測對象識(shí)別有沒有規(guī)模限制?

答：沒有規(guī)模限制。監(jiān)測對象認(rèn)定以家庭為單位，從所有農(nóng)戶中將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別認(rèn)定出來，做到應(yīng)納盡納。

9.監(jiān)測對象識(shí)別程序是什么？

答：農(nóng)戶申請及承諾授權(quán)→村級(jí)入戶核查→村級(jí)民主評議→村內(nèi)公示和數(shù)據(jù)比對→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級(jí)審定公告→系統(tǒng)錄入標(biāo)注。

10.識(shí)別認(rèn)定監(jiān)測對象、落實(shí)幫扶措施的時(shí)間要求是怎么規(guī)定的?

答：識(shí)別認(rèn)定監(jiān)測對象一般不超過15天，在10日內(nèi)需制定幫扶措施。其中：接到農(nóng)戶申請后2日內(nèi)完成入戶核查，核查后2日內(nèi)完成民主評議，公示時(shí)間不少于5天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核和縣級(jí)審定公告分別在3日內(nèi)完成。

11.申請農(nóng)村低保對象和特困人員需要開展監(jiān)測對象識(shí)別認(rèn)定嗎?

答：新申請農(nóng)村低保和分散供養(yǎng)特困人員的農(nóng)戶，要按照監(jiān)測對象認(rèn)定條件逐戶排查,符合條件的按程序識(shí)別為監(jiān)測對象。堅(jiān)決杜絕以落實(shí)低保為由不識(shí)別監(jiān)測對象。

12.監(jiān)測對象風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除程序是什么？

答：程序?yàn)?/span>“履行入戶核實(shí)并提出名單→村級(jí)民主評議→村內(nèi)公示→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級(jí)審定公告→系統(tǒng)標(biāo)注”。

13.對監(jiān)測對象落實(shí)開發(fā)式幫扶措施有什么要求？

答：開發(fā)式幫扶是指通過提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)，幫助提高勞動(dòng)技能或能力，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)?；蜣D(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，開發(fā)利用土地、房屋或其他生產(chǎn)資料等途徑，促進(jìn)農(nóng)戶依靠自身力量發(fā)展的幫扶措施。對監(jiān)測對象實(shí)施開發(fā)式幫扶要以促進(jìn)穩(wěn)定增收為根本目的，要注重激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，要帶動(dòng)監(jiān)測對象就業(yè)或參與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策等環(huán)節(jié)。直接發(fā)錢發(fā)物、入股分紅和對提升勞動(dòng)能力沒有直接作用的技能培訓(xùn)不屬于開發(fā)式幫扶措施。

14.對有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測對象，是否必須落實(shí)開發(fā)式幫扶措施？

答：對有勞動(dòng)能力、有意愿的監(jiān)測對象，要至少落實(shí)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶措施，帶動(dòng)監(jiān)測對象就業(yè)或參與生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、決策等環(huán)節(jié)，引導(dǎo)勤勞致富。

15.防止返貧監(jiān)測政策“兩紙”是什么？

答：即監(jiān)測對象申報(bào)政策“明白紙”和幫扶政策“明白紙”。監(jiān)測對象申報(bào)政策“明白紙”要發(fā)放至所有農(nóng)戶，幫扶政策“明白紙”要發(fā)放至所有脫貧戶和監(jiān)測對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要通過上門入戶、公開張貼、網(wǎng)絡(luò)、短信微信推送等多種方式發(fā)放“兩紙”，宣傳防止返貧監(jiān)測幫扶政策，切實(shí)提高群眾知曉率。

16.“一戶一碼”是什么？

答：依托安徽省防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對所有脫貧戶和監(jiān)測戶生成“一戶一碼”（也稱幫扶碼），是脫貧戶和監(jiān)測戶的電子幫扶手冊，每戶均有一個(gè)專屬二維碼，二維碼圖片上有該戶姓名。

17.“一戶一碼”有什么用處？

答：“一戶一碼”數(shù)據(jù)與安徽省防返貧監(jiān)測大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)對接，包含農(nóng)戶基本信息、收支情況、幫扶措施、幫扶成效及幫扶干部等內(nèi)容。采取線上監(jiān)測、線下核對的方式，定期對農(nóng)戶健康、教育、住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對核實(shí)，并及時(shí)動(dòng)態(tài)更新各項(xiàng)政策措施落實(shí)、干部幫扶等情況。

18.什么是“應(yīng)納未納”“體外循環(huán)”，兩者的區(qū)別與聯(lián)系是什么？

答：“應(yīng)納未納”是指由于工作疏忽或政策執(zhí)行不到位，導(dǎo)致將存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶未及時(shí)識(shí)別為監(jiān)測對象進(jìn)行幫扶，也未將其錄入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。“體外循環(huán)”是指雖然發(fā)現(xiàn)了存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶，但未識(shí)別為監(jiān)測對象，也未將其錄入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，而僅是在防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制外，給予一定幫扶措施。這兩類情況均未將符合條件的農(nóng)戶識(shí)別為監(jiān)測對象統(tǒng)一管理，都可能會(huì)因?yàn)閹头霾患皶r(shí)、不到位導(dǎo)致返貧致貧。

二、教育幫扶

19.“雨露計(jì)劃”資助對象和標(biāo)準(zhǔn)是什么?

答：“雨露計(jì)劃”教育資助政策是對就讀中職、高職或技工院校在校學(xué)生中的脫貧家庭（含風(fēng)險(xiǎn)未消除的監(jiān)測對象家庭）子女，按學(xué)制每生每學(xué)期給予1500元的補(bǔ)助。（本科生助學(xué)貸款等教育資助政策需咨詢教育部門）

20. 義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：從2024年春季學(xué)期起提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，年生均小學(xué)由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元；家庭經(jīng)濟(jì)困難非寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按寄宿生生活補(bǔ)助國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)的50%核定。

三、穩(wěn)崗就業(yè)幫扶

21.我省對跨省務(wù)工的脫貧勞動(dòng)力給予一次性交通補(bǔ)貼，補(bǔ)貼要求是什么？

答：外出務(wù)工交通補(bǔ)貼是針對16-59歲、在省外務(wù)工3月以上的脫貧勞動(dòng)力的就業(yè)幫扶政策，每人每年給予一次性交通補(bǔ)貼500元。

22.我省就業(yè)幫扶車間吸納脫貧人口就業(yè)補(bǔ)助政策是什么？

答：就業(yè)幫扶車間吸納16-59周歲脫貧人口就業(yè),并與其簽訂一年以上（含一年）勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的且工資標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（1930元/月）的，脫貧人口可享受300元/月的崗位補(bǔ)貼，按季度發(fā)放。

四、金融幫扶

23.脫貧人口小額信貸支持對象是哪些人？

答：小額信貸政策的支持對象，原則上要求有還款能力、有勞動(dòng)能力、貸款用于發(fā)展生產(chǎn)、自愿貸款等條件，并通過銀行評級(jí)授信的脫貧戶和監(jiān)測戶，總體上實(shí)現(xiàn)“應(yīng)貸盡貸”。

24.脫貧人口小額信貸政策主要內(nèi)容是什么？

答：免擔(dān)保免抵押，原則上貸款金額在5萬元以下，期限在3年期以內(nèi)。

25.脫貧人口小額信貸政策的貼息方式是怎樣的？

答：脫貧人口小額信貸政策在貼息方式上由財(cái)政資金對2024年、2025年產(chǎn)生的利息給予70%貼息。

26.脫貧人口小額信貸貸款用途有什么要求？

答：脫貧人口小額信貸政策在貸款用途上堅(jiān)持戶貸、戶用、戶還，精準(zhǔn)用于貸款戶發(fā)展生產(chǎn)和開展經(jīng)營，不能用于治病、結(jié)婚、建房、理財(cái)、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，也不能以入股分紅、轉(zhuǎn)貸、指標(biāo)交換等方式交由企業(yè)或其他組織使用。嚴(yán)禁“戶貸企用”，規(guī)范推廣“一自三合”模式。

27.“防貧?！闭叩膮⒈ο笫悄男┤耍?/b>