2024年12月，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《安徽省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)解讀如下：
一、出臺背景
近年來，我省建筑業(yè)發(fā)展取得了顯著成效，對推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、吸納就業(yè)人口、改善民生、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用，建筑業(yè)已發(fā)展成為繼工業(yè)之后我省GDP持續(xù)增長的第二大支撐產(chǎn)業(yè)。但我省建筑業(yè)發(fā)展中還存在企業(yè)評優(yōu)評先事項(xiàng)少、賦能不夠、正向激勵(lì)不足等短板。根據(jù)省政府公布的《安徽省省級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄》中“安徽省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)評選”事項(xiàng)，自2021年5月起，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局已連續(xù)3年共同組織開展安徽省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)定工作，對推動我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。由于原《安徽省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)定暫行辦法》有效期已過，為接續(xù)做好安徽省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)定工作，在征詢省有關(guān)廳局、部分市場主體意見的基礎(chǔ)上修訂了《辦法》。
二、起草過程
2024年9月啟動修訂工作，我廳會同相關(guān)廳局組建了工作小組。在起草過程中，充分體現(xiàn)民主立法、科學(xué)立法、依法立法原則，研究借鑒了浙江省、江蘇省、福建省、山東省的經(jīng)驗(yàn)和做法，先后征求了有關(guān)廳局、各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、部分建筑業(yè)企業(yè)的意見。在與各單位充分溝通交流的基礎(chǔ)上，不斷修改完善，形成《辦法》（征求意見稿）。
2024年10月23日，再次向各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利、通信管理等部門征求意見，同步在廳網(wǎng)站“意見征集”欄目進(jìn)行公開征求意見。期間，共收到意見18條，采納或部分采納9條，其余9條因要求降低認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、帶有指定傾向或不屬于該項(xiàng)工作范疇等原因未予采納。
2024年10月，工作專班兩次召開專題會議研究《辦法》（修訂稿）修訂條款完善工作，形成《辦法》（送審稿），通過公平競爭審查、合法性審查并經(jīng)廳長辦公會審議通過。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共分總則、認(rèn)定范圍和數(shù)量、申報(bào)條件、申報(bào)、認(rèn)定程序、成果應(yīng)用、認(rèn)定紀(jì)律、附則7個(gè)章節(jié)，18個(gè)條款。
（一）總則部分。《辦法》對“安徽省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)”的評選依據(jù)、目的、要求、原則進(jìn)行了說明?？紤]到我省建筑業(yè)在鋼結(jié)構(gòu)、古建筑、保溫防腐、園林綠化等方面具有傳統(tǒng)優(yōu)勢，在評選原則中明確了“選優(yōu)選專”。
（二）評選范圍和數(shù)量部分。《辦法》規(guī)定，“安徽省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)”評選對象是從事勘察設(shè)計(jì)、施工總承包及專業(yè)承包、工程監(jiān)理、施工圖審查、工程質(zhì)量檢測、工程造價(jià)、園林綠化等建設(shè)工程的企業(yè)。獲獎企業(yè)數(shù)量實(shí)行總量控制。
（三）申報(bào)條件部分。《辦法》明確，“安徽省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)”的申報(bào)條件包括社會責(zé)任履行、經(jīng)營發(fā)展、管理創(chuàng)新、建造能力、黨建及文化建設(shè)等5個(gè)方面。
（四）評選程序部分。《辦法》提出，“安徽省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)”由企業(yè)按自愿原則申報(bào)，各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門對申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審查，并通過系統(tǒng)推送。我廳會同省直有關(guān)部門開展審查，確定提名企業(yè)，經(jīng)公示無異議后，由廳長辦公會審定。
（五）成果應(yīng)用部分。《辦法》要求，“安徽省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)”評選結(jié)果綜合應(yīng)用于房建市政、交通運(yùn)輸、水利工程建設(shè)市場和招標(biāo)投標(biāo)市場日常監(jiān)管活動。
四、亮點(diǎn)特色
此次修訂主要對其中部分條款進(jìn)行完善。
一是進(jìn)一步明確總體安排?！掇k法》明確了“安徽省優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)”認(rèn)定每年開展一次。根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)社會和建筑業(yè)發(fā)展形勢，制定認(rèn)定組織方案，確定認(rèn)定數(shù)量、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
二是進(jìn)一步完善認(rèn)定類型。《辦法》明確了綜合基礎(chǔ)設(shè)施總承包類認(rèn)定為建筑業(yè)龍頭企業(yè)，其他類認(rèn)定為建筑業(yè)骨干企業(yè)。根據(jù)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作部署，為進(jìn)一步引領(lǐng)、規(guī)范工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展，新增工程招標(biāo)代理專業(yè)類別。
三是進(jìn)一步突出認(rèn)定導(dǎo)向。按照推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，《辦法》增加了企業(yè)踐行“走出去”戰(zhàn)略、提升外向度，應(yīng)用中國建造（安徽）互聯(lián)網(wǎng)平臺、BIM技術(shù)等方面內(nèi)容。
解讀機(jī)關(guān)：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
咨詢處室（局）：建筑市場監(jiān)管處（建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理處）
聯(lián) 系 人：程躍東
聯(lián)系方式：0551-62871504
宣州區(qū)城市管理局
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