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中共宣城市宣州區(qū)委 宣城市宣州區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于開展“和美鄉(xiāng)村建設(shè)年”活動的實施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道黨工委、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《關(guān)于開展“和美鄉(xiāng)村建設(shè)年”活動的實施方案》業(yè)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

                          中共宣城市宣州區(qū)委    宣城市宣州區(qū)人民政府

                               2024年2月26日 

關(guān)于開展“和美鄉(xiāng)村建設(shè)年”活動的實施方案

根據(jù)《中共宣城市宣州區(qū)委 宣城市宣州區(qū)人民政府關(guān)于加快建設(shè)彰顯山水徽韻宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的實施意見》（宣區(qū)發(fā)〔2023〕15號）精神，為加快推進全區(qū)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，區(qū)委、區(qū)政府決定開展和美鄉(xiāng)村建設(shè)年活動，制定如下工作方案。

一、總體思路

學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平為重點，堅持將宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“一號工程”，推動和美鄉(xiāng)村建設(shè)由點及線、連線擴面，由表及里、塑形鑄魂，循序漸進、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事。建立“區(qū)、鄉(xiāng)、村、組、戶”五級聯(lián)動機制，積極推進骨干路網(wǎng)沿線環(huán)境改造提升、精品示范村建設(shè)、中心村建設(shè)、一般自然村整治、和美庭院創(chuàng)建，做到“示范引領(lǐng)、項目帶動、滾動推進”，奮力推動全區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效。

二、工作目標(biāo)

2024年，加快推進水東鎮(zhèn)祁梅村和楊柳鎮(zhèn)興洋村2個省級精品示范村建設(shè)，培育18個省級精品示范村，力爭獲批創(chuàng)建省級精品示范村3個以上；建設(shè)8個以上省級中心村，培育36個省級中心村；整治100個一般自然村。實施宣貍一級公路沿線環(huán)境綜合整治，鞏固提升S206（宣涇廊道）、S206（養(yǎng)賢段）美麗公路建設(shè)成果，開展S207文巖路（楊柳至溪口段）景觀提升，持續(xù)開展主次干道沿線環(huán)境治理，進一步改善道路沿線風(fēng)貌。改造農(nóng)村非衛(wèi)生廁所1300戶，常態(tài)化開展“五清一改”村莊清潔行動，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三、重點任務(wù)

（一）突出點上示范引領(lǐng)，加快精品示范村和中心村建設(shè)

1.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級精品示范村。按照建設(shè)方案要求，對照精品示范村建設(shè)規(guī)劃，分步有序、扎實推進水東鎮(zhèn)祁梅村和楊柳鎮(zhèn)興洋村省級精品示范村建設(shè)，打造全區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)樣本。

2.大力培育省級精品示范村。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和向陽街道確定1個基礎(chǔ)條件較好的行政村培育省級精品示范村。參照《安徽省精品示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，制定具體方案，整合各類項目資金投入，實行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系、企業(yè)結(jié)對幫扶，系統(tǒng)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、中心村建設(shè)、自然村整治和傳統(tǒng)村落保護利用等，形成疊加效益。建立培育省級精品示范村考評機制，擇優(yōu)推薦申報省級精品示范村，動態(tài)調(diào)整培育名單，著力構(gòu)建示范引領(lǐng)、梯度培育的省級精品示范村建設(shè)機制。

3.建設(shè)和培育省級中心村。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和向陽街道確定2個自然村，參照《安徽省省級中心村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》培育省級中心村，建設(shè)省級中心村8個以上。培育省級中心村要從農(nóng)民群眾關(guān)注度高、參與度高的生活垃圾污水和黑臭水體治理、改廁治污、庭院環(huán)境提升等方面入手，積極爭取項目資金支持，分步有序開展。充分激發(fā)群眾主人翁意識，引導(dǎo)群眾自覺對村莊邊角地、房前屋后小空間，以小菜園、小花園、小竹園、小茶園、小果園等形式，進行綠化、美化。

4.整治一般自然村。參照《安徽省清潔村莊標(biāo)準(zhǔn)》，以清理亂搭亂建和亂堆亂放、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、農(nóng)村生活污水直排治理和改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣等方面為重點，持續(xù)實施村莊清潔行動，整治一般自然村100個。

（二）突出線上改造提升，改善公路沿線風(fēng)貌

1.實施宣貍一級公路沿線環(huán)境綜合整治。圍繞改善沿線環(huán)境，補齊公共服務(wù)功能，宣貍路貍橋段重點提升皖蘇交界公路收費站周邊環(huán)境，改善昆山湖度假區(qū)交叉口、長山工業(yè)走廊等道路沿線環(huán)境，提升綠化水平。朱橋段重點建設(shè)公交站臺，打造非遺文化節(jié)點，推進沿線綠化亮化。

2.鞏固提升骨干路網(wǎng)沿線改造成果。S206(宣涇廊道)按照“一帶七區(qū)”結(jié)構(gòu)布局，重點打造宣湖支線干道，推進沿線環(huán)境提升。S206(養(yǎng)賢段)沿線增設(shè)充電樁、停車場和文化廣場，增建景觀小品，實現(xiàn)串點成帶。開展S207文巖路（楊柳至溪口段）景觀提升，周王段實施自然村支線道路白改黑，安裝路燈、充電樁等便民設(shè)施，打造景觀小品；溪口段增設(shè)村莊標(biāo)識及安全警示牌，并深入開展沿線環(huán)境整治，打造旅游新干線。

（三）突出面上整體推進，提升和美鄉(xiāng)村建設(shè)成效

1.大力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅決落實糧食安全黨政同責(zé)，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，確保完成上級下達糧食生產(chǎn)任務(wù)。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目3.8萬畝，進一步夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。支持洪林鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)向農(nóng)產(chǎn)品精深加工、智慧農(nóng)業(yè)全鏈條升級。推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工、精深加工協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值290億元。鼓勵各地因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動家禽、水產(chǎn)、茶葉、宣木瓜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新增省級“一村一品”示范村（鎮(zhèn)）1個，創(chuàng)成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個。推進鄉(xiāng)村文旅、農(nóng)旅深度融合，加快溪口濱河康養(yǎng)、江南天路文化村等項目建設(shè)，支持水東鎮(zhèn)創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)、十八灣大峽谷爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)。推動農(nóng)村分布式新能源發(fā)展，合理建設(shè)新能源汽車充換電設(shè)施。推進光伏項目進村入戶，支持省級精品示范村培育村利用閑散土地、山場和水面，發(fā)展分布式光伏電站，增加村集體收入；鼓勵農(nóng)戶利用屋頂，發(fā)展屋頂分布式光伏，增加農(nóng)戶收入。鼓勵鎮(zhèn)、村立足實際，組建強村公司，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興銜接資金及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉農(nóng)項目資金，發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等業(yè)態(tài)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟等家庭經(jīng)營項目，促進農(nóng)民增收。

2.加快夯實鄉(xiāng)村人才基礎(chǔ)。發(fā)揮上海海洋大學(xué)洪林科研中心、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)宣州特色水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈科技特派團作用，繼續(xù)加大校地合作，柔性引進農(nóng)業(yè)科技人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興。實施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動，加強村黨組織書記和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓(xùn)，持續(xù)開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育一批土專家、田秀才、鄉(xiāng)創(chuàng)客和新農(nóng)人。加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師、運營師、推介官、調(diào)解員等鄉(xiāng)村人才。大力培育服務(wù)基層的“三農(nóng)”工作者，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，開展基層農(nóng)技推廣人才定向培養(yǎng)10人，新培育產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”5名以上，培育新型職業(yè)農(nóng)民260人以上。

3.繼續(xù)深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。深入開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。發(fā)揮婦聯(lián)等群團組織作用，引導(dǎo)農(nóng)村家庭婦女及成員開展庭院環(huán)境整治，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，保持院內(nèi)干凈整潔、物品分類有序放置、生活污水無外溢亂排等，評選區(qū)級“十星清潔戶暨最美庭院”示范戶100戶，示范帶動農(nóng)民群眾建設(shè)美麗庭院。繼續(xù)實施文化惠民工程，開展群眾性文體活動，舉辦“和美鄉(xiāng)村·家門口的村晚”活動18場，開展送戲進村194場、農(nóng)村電影放映2328場，豐富農(nóng)民群眾文化生活。加強家庭家教家風(fēng)建設(shè)，推廣實施道德積分制，開展身邊好人、道德模范典型選樹及“最美婆媳”“最美家庭”“文明家庭”等評選活動。倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡辦和孝老愛親，持續(xù)推進高額彩禮、大操大辦等突出問題綜合治理，推動黨員干部帶頭承諾踐諾，發(fā)揮示范帶動作用。繼續(xù)推進違建墓地專項整治，加強公路、村莊、河道沿線管控，嚴(yán)禁新增違建墓地；加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，提升公益性公墓管理服務(wù)水平。

4.持續(xù)推進鄉(xiāng)村生態(tài)提質(zhì)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，抓好農(nóng)村黑臭水體治理，農(nóng)村生活污水治理率超30%。鞏固農(nóng)村生活垃圾治理市場化運行機制，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%。深入落實河湖長制，推進水陽江中游防洪治理工程建設(shè)，加強青弋江、南漪湖等重點水體保護治理，建成省級幸福河湖1個。扎實推進化肥農(nóng)藥減量增效和獸用抗菌藥使用減量化。開展農(nóng)村桿線序化整治，拆除廢棄養(yǎng)殖場棚和煙炕等。持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖行業(yè)專項整治。

5.不斷強化鄉(xiāng)村組織領(lǐng)航。堅持大抓基層鮮明導(dǎo)向，著力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓“三農(nóng)”工作能力。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，加強村黨組織對各類組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局。推深做實黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興“走在前、創(chuàng)示范”行動。進一步發(fā)揮村民小組長、網(wǎng)格信息員作用，推進“多網(wǎng)合一”，打通鄉(xiāng)村治理“最后一米”，提升鄉(xiāng)村治理效能。推廣運用“警民夜話”“積分制”“鄉(xiāng)村板凳會”“鄉(xiāng)村夜話”等鄉(xiāng)村治理方式，打造“握手言和”調(diào)解品牌，努力實現(xiàn)“小事不出村,大事不出鎮(zhèn),矛盾不上交”。

四、重點項目

（一）開工項目。18個省級精品示范村培育村項目、2024年省級精品示范村建設(shè)項目、2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、2024年產(chǎn)業(yè)到村項目、36個省級中心村培育村項目、2024年省級中心村建設(shè)項目、一般自然村整治項目、農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造項目、宣貍一級公路沿線環(huán)境綜合整治項目。

（二）續(xù)建項目。水東鎮(zhèn)祁梅村、楊柳鎮(zhèn)興洋村省級精品示范村建設(shè)項目、2023年省級中心村建設(shè)項目、2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、江南天路文化村項目、S206（宣涇廊道）美麗公路提升項目、S206（養(yǎng)賢段）美麗公路提升項目、S207文巖路（楊柳至溪口段）景觀提升項目。

（三）竣工項目。2023年省級中心村項目、36個2024年培育省級中心村項目、一般自然村整治項目、農(nóng)村非衛(wèi)生廁所改造項目、2023年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、2024年產(chǎn)業(yè)到村項目、宣貍一級公路沿線環(huán)境綜合整治項目、楊柳鎮(zhèn)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)項目。

（四）謀劃儲備項目。2025年省級精品示范村建設(shè)項目、2025年產(chǎn)業(yè)到村項目、2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目、2024年省級康養(yǎng)村項目。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)委主要負責(zé)同志任政委、區(qū)政府主要負責(zé)同志任指揮長的宣州區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)年指揮部，統(tǒng)籌推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)年工作。指揮部辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，成立工作專班，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責(zé)同志任辦公室主任。各地各部門要全力協(xié)同配合，抓好任務(wù)落實。

（二）強化調(diào)度推進。實行“月度通報、雙月觀摩、季度賽馬、年度考評”工作推進機制，進行項目、資金動態(tài)管理，并定期開展集中晾曬、通報。區(qū)目標(biāo)辦將和美鄉(xiāng)村建設(shè)年任務(wù)落實情況納入目標(biāo)管理績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和向陽街道要結(jié)合實際，認真謀劃項目，制定精品示范村培育村建設(shè)方案，報區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)年指揮部辦公室備案。

（三）強化工作合力。堅持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與”原則，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直單位聯(lián)系包保制度，實行“1個精品示范村、1名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)、1名第一書記駐點推動、2個區(qū)直部門包保負責(zé)、2家企業(yè)結(jié)對幫扶”工作機制，充分調(diào)動各方參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚全區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)強大合力。全方位、高頻次跟蹤報道和美鄉(xiāng)村建設(shè)年活動中各地各部門新舉措、新亮點、新成效，營造比學(xué)趕超的和美鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍。

（四）強化資金保障。區(qū)直相關(guān)部門要圍繞培育省級精品示范村和省級中心村，統(tǒng)籌謀劃儲備相關(guān)項目，積極爭取上級資金支持。整合各級財政資金保障項目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和向陽街道要圍繞鄉(xiāng)村振興銜接資金、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、扶持壯大村集體經(jīng)濟和“一事一議”等方向，謀劃編制一批鄉(xiāng)村建設(shè)項目，及時申報、滾動實施。充分發(fā)揮政府性投資撬動作用，廣泛發(fā)動企業(yè)和鄉(xiāng)賢捐款捐物，吸納社會資本參與和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

（五）強化建管并重。建立和美鄉(xiāng)村建設(shè)運行維護機制，多方籌措運維經(jīng)費，對建成的村組道路、生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村廁所（含公廁）等基礎(chǔ)設(shè)施開展日常維護，確保“建一個、成一個”，切實提高建設(shè)和管護水平，實現(xiàn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)常態(tài)長效。

（六）強化獎優(yōu)罰劣。建立和美鄉(xiāng)村建設(shè)績效考核體系，考核結(jié)果作為項目資金支持重要依據(jù)。堅持實干實績鮮明導(dǎo)向，把和美鄉(xiāng)村建設(shè)作為干部成長成才的“練兵場”，更加注重一線干部發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用力度，推動干部人崗相適、人事相宜、能上能下，以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。對年度考核位居全區(qū)后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，由區(qū)委分管領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委主要負責(zé)同志。

全區(qū)廣大干部群眾要深入踐行“宣州精神”，以和美鄉(xiāng)村建設(shè)年活動為重要抓手，勇于擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先，全面改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境，爭當(dāng)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村踐行者和先行者，推動鄉(xiāng)村全面振興取得新成效，為全面建設(shè)現(xiàn)代化美好宣州作出新的更大貢獻！

附件：1.宣州區(qū)“和美鄉(xiāng)村建設(shè)年”指揮部

2.2024年和美鄉(xiāng)村建設(shè)年重點任務(wù)清單

3.2024年和美鄉(xiāng)村建設(shè)清單

4.2024年培育精品示范村聯(lián)系幫扶責(zé)任清單

附件2

2024年和美鄉(xiāng)村建設(shè)年重點任務(wù)清單

附件3

 2024年和美鄉(xiāng)村建設(shè)清單

 附件4

2024年培育精品示范村聯(lián)系幫扶責(zé)任清單