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2024年12月4日上午， 宣州區(qū)應(yīng)急管理局黨委委員、宣州區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)程乾飛走進(jìn)《百姓熱線》直播間，接聽(tīng)群眾提問(wèn)和建議，與市民進(jìn)行熱線交流。

近年來(lái)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速和建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，電焊作業(yè)需求激增，然而，一些企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了電焊工的持證上崗問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)證上崗、持假證上崗等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅到生產(chǎn)安全。請(qǐng)給大家介紹一下這方面內(nèi)容。

宣州區(qū)應(yīng)急管理 綜合行政執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)程乾飛：電焊作業(yè)作為特種作業(yè)之一，其操作涉及到高溫、高壓、易燃易爆等危險(xiǎn)因素，對(duì)操作人員的專業(yè)技能和安全意識(shí)有著極高的要求。持證上崗制度，旨在確保電焊工具備必要的專業(yè)知識(shí)和操作技能，以及良好的安全意識(shí)，從而有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

近幾年來(lái)由于電焊違規(guī)作業(yè)引發(fā)的事故教訓(xùn)極其慘痛，比如：2023年4月17日，浙江偉嘉利工貿(mào)有限公司發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，導(dǎo)致11人死亡，過(guò)火面積約9000平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失 2806.5萬(wàn)元。事故直接原因就是一起因違法電焊施工引燃違規(guī)存放的拉絲調(diào)制漆引發(fā)火災(zāi)。

再比如：2023年4月18日，北京市豐臺(tái)區(qū)北京長(zhǎng)峰醫(yī)院發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成29人死亡、42人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3831.82萬(wàn)元。事故直接原因是北京長(zhǎng)峰醫(yī)院改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位違規(guī)動(dòng)火交叉作業(yè)，造成重大人員傷亡。

還有發(fā)生在我們身邊的案例，如：2023年7月30日晚，郎溪縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)1家企業(yè)工人在作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起可燃性蒸氣燃燒事故，造成 2 人死亡，3 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 615.5萬(wàn)元。事故直接原因是是企業(yè)員工違章指揮、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)，造成事故發(fā)生。

綜上所述，關(guān)于特種作業(yè)人員持證崗的現(xiàn)狀及突出問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是部分電焊工缺乏必要的專業(yè)技能和安全意識(shí)，無(wú)證上崗或持假證上崗，給生產(chǎn)安全帶來(lái)極大隱患。二是部分企業(yè)未嚴(yán)格審核電焊工資格，存在把關(guān)不嚴(yán)、疏于審核等現(xiàn)象，破壞了持證上崗制度的嚴(yán)肅性。三是特種作業(yè)操作證過(guò)期未復(fù)審問(wèn)題突出，部分電焊工因疏忽或企業(yè)未提醒等原因，導(dǎo)致操作證未按期復(fù)審或超有效期。

關(guān)于電焊工持證上崗的問(wèn)題，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》等法律法規(guī)中都有明確的定義和具體要求，特別強(qiáng)調(diào)特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)。2023年5月15日起施行的《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部令第10號(hào)）也明確“特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的”判定為重大事故隱患。

即將到來(lái)的元旦、春節(jié)，群眾對(duì)于燃放煙花的熱情還是很高漲的，因此有很多煙花爆竹經(jīng)營(yíng)戶關(guān)心如何辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證？

區(qū)應(yīng)急管理局煙花爆竹監(jiān)管科科長(zhǎng)任揚(yáng) ：《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》許可流程如下：

（一）個(gè)人申請(qǐng)：凡申請(qǐng)煙花爆竹零售店的單位和個(gè)人，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請(qǐng)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處嚴(yán)格按照《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》、《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》、原國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳《關(guān)于開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理的通知》等相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹零售店所提交的申請(qǐng)材料和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全條件進(jìn)行初審，初審合格后報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局。

（三）區(qū)級(jí)復(fù)核：通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全審核合格的單位或個(gè)人，由區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)申請(qǐng)材料和煙花爆竹零售店的安全條件進(jìn)行抽查復(fù)核，抽查面不少于50%。

（四）公開(kāi)競(jìng)標(biāo)：委托宣州區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分村級(jí)、中心村級(jí)、集鎮(zhèn)共三類煙花爆竹零售店經(jīng)營(yíng)權(quán)分別競(jìng)標(biāo)，競(jìng)標(biāo)所得上繳區(qū)財(cái)政。

（五）安全培訓(xùn)：通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人，由應(yīng)急管理部門委托第三方對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、銷售人員進(jìn)行安全知識(shí)教育培訓(xùn)，考核合格后，發(fā)放《安全培訓(xùn)合格證書》。

（六）申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照：通過(guò)競(jìng)標(biāo)獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或個(gè)人，取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并統(tǒng)一用戶名稱為“宣城市宣州區(qū)XXX（姓名）煙花爆竹零售店”，區(qū)應(yīng)急管理局將其單位信息采集輸入“雙隨機(jī)”系統(tǒng)。

（七）核發(fā)許可：由區(qū)應(yīng)急管理局核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》并建檔成冊(cè)。

在取得了許可之后煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售店日常應(yīng)該如何做好安全管理？

區(qū)應(yīng)急管理局煙花爆竹監(jiān)管科科長(zhǎng)任揚(yáng) ：按照《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全規(guī)定》《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》等法規(guī)規(guī)范要求，零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：

一、不應(yīng)在許可證載明的場(chǎng)所外銷售、存放煙花爆竹，不應(yīng)在店外隨意擺放煙花爆竹；

二、在零售場(chǎng)所醒目位置設(shè)置“嚴(yán)禁煙火““易燃易爆”，以及周邊設(shè)置“嚴(yán)禁燃放煙花爆竹”等安全警示標(biāo)識(shí)；

三、煙花爆竹的堆放應(yīng)穩(wěn)固，堆放高度不應(yīng)超過(guò)2.0m。

四、煙花爆竹不應(yīng)與其他商品或雜物混合存放。

五、煙花爆竹零售店嚴(yán)禁有明火。

六、零售經(jīng)營(yíng)者不得在居民居住場(chǎng)所同一建筑物內(nèi)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹等。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)是應(yīng)急管理部門一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，請(qǐng)介紹一下宣州區(qū)2023年來(lái)總體情況。

區(qū)應(yīng)急管理局救災(zāi)物資科負(fù)責(zé)人張方方：2023年以來(lái)，我區(qū)遭受臺(tái)風(fēng)、洪澇、干旱等自然災(zāi)害影響，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成一定影響。為做好受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活恢復(fù)和受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)造成生活困難群眾救助等工作，宣州區(qū)應(yīng)急管理局2023-2024年共爭(zhēng)取上級(jí)救災(zāi)資金1200余萬(wàn)元，其中農(nóng)房（民生）保險(xiǎn)620萬(wàn)元，冬春救助資金280余萬(wàn)，自然災(zāi)害救災(zāi)資金300余萬(wàn)元。

農(nóng)房（民生）保險(xiǎn)：2023年宣州區(qū)理賠金額為59.43萬(wàn)元，理賠件數(shù)為282件，受益282戶。2024年民生保險(xiǎn)（原農(nóng)房保險(xiǎn)）截止11月理賠金額為42.5萬(wàn)元，理賠件數(shù)為214件，受益214人。 

冬春救助：2023年宣州區(qū)救助人口4323人，救助資金為78.3355萬(wàn)元；2024年11月宣州區(qū)摸底需救助人口為11153人,根據(jù)估算需冬春救助資金200余萬(wàn)元，下一步將根據(jù)上級(jí)撥付資金標(biāo)準(zhǔn)完成分配，將根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成打卡發(fā)，放有力保障受災(zāi)群眾安穩(wěn)過(guò)冬，提高受災(zāi)群眾幸福感、安全感。