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中國人民政治協(xié)商會(huì)議

第十四屆宣城市宣州區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于十四屆三次會(huì)議以來

提案工作情況的報(bào)告

（2025年1月1日在區(qū)政協(xié)十四屆四次會(huì)議上）

許亞軍

各位委員：

    我代表中國人民政治協(xié)商會(huì)議第十四屆宣城市宣州區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告區(qū)政協(xié)十四屆三次會(huì)議以來的提案工作情況，請(qǐng)予審議。

一

區(qū)政協(xié)十四屆三次會(huì)議以來，聚焦區(qū)委、區(qū)政府“三個(gè)年”活動(dòng)和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，廣大委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì)，堅(jiān)持以高度的政治責(zé)任感和使命感，認(rèn)真履行職責(zé)，積極建言獻(xiàn)策，共提交提案156件，內(nèi)容涉及我區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)等方面。經(jīng)審查，立案102件。其中，集體提案27件；委員聯(lián)名提案35件；委員個(gè)人提案40件；共涉及43個(gè)承辦單位。截至2024年8月31日，所有提案均辦復(fù)。提案所提建議得到解決或正在解決的63件，占61.8%；被采納，列入計(jì)劃逐步解決的39件，占38.2%。提案在助推中國式現(xiàn)代化美好宣州建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。圍繞“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)突破、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)”，委員們提出提案32件，占提案總數(shù)的31.37%。針對(duì)《以長合區(qū)宣州片區(qū)建設(shè) 引領(lǐng)我區(qū)長三角一體化發(fā)展》提案，區(qū)發(fā)改委、宣州經(jīng)開區(qū)等單位堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，舉辦上海工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)投資懇談會(huì)，簽約裕豐鑄業(yè)、精森吉機(jī)械2個(gè)項(xiàng)目，總投資7億元；投資48億元的離網(wǎng)能源智能裝備產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)項(xiàng)目達(dá)成合作意向。針對(duì)《加快建設(shè)宣城高新區(qū)國家級(jí)科技企業(yè)孵化器》提案，高新區(qū)及時(shí)研究提案建議，迅速落實(shí)孵化器場地，同步開展改造裝修和優(yōu)質(zhì)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)招引工作，預(yù)計(jì)2025年2月完工并投入使用，必將助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育，加速企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

建言千萬工程，打造和美鄉(xiāng)村。圍繞促進(jìn)“鄉(xiāng)村全域和美、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺”，委員們提出提案46件，占提案總數(shù)的45.09%。針對(duì)《解“困”與“盼” 建和美鄉(xiāng)村》提案，區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集13個(gè)單位，聽取提案辦理和工作推進(jìn)情況匯報(bào)，與委員共商共推“村莊環(huán)境整治”“發(fā)展綠色高效鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”等建議，并要求與會(huì)單位認(rèn)真做好提案成果轉(zhuǎn)化工作，確保把委員們的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為提升和美鄉(xiāng)村建設(shè)質(zhì)量的“金鑰匙”。針對(duì)《加大宣木瓜種質(zhì)資源庫培育 有效推進(jìn)宣木瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展》提案，區(qū)木瓜辦積極組織申報(bào)，獲批省林業(yè)廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳宣木瓜種質(zhì)資源庫建設(shè)項(xiàng)目各1個(gè)，依托彭華勝專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行分子標(biāo)記育種工作，豐富宣木瓜種質(zhì)資源。

關(guān)注群眾期盼，增進(jìn)民生福祉。圍繞“完善社會(huì)保障體系、強(qiáng)化公共服務(wù)供給”，委員們提出提案24件，占提案總數(shù)的23.54%。針對(duì)《進(jìn)一步完善新形勢(shì)下鄉(xiāng)村社會(huì)治理》提案，區(qū)委政法委與相關(guān)單位夯實(shí)社區(qū)工作的人才基礎(chǔ)、持續(xù)推動(dòng)基層減負(fù)任務(wù)、積極推進(jìn)村務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全區(qū)登記城市社區(qū)專職工作者710人，清理室內(nèi)外不規(guī)范掛牌1991塊，制定村級(jí)組織“小微權(quán)力”清單、宣州區(qū)村（社區(qū)）依法履職等四項(xiàng)清單。針對(duì)《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管》提案，區(qū)市場監(jiān)管局出臺(tái)了《宣州區(qū)推進(jìn)食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任落地落實(shí)的實(shí)施方案》，開展食品安全“分級(jí)分層”包保，2024年一季度，對(duì)全區(qū)7900家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)，問題發(fā)現(xiàn)率3.88%，督導(dǎo)整改率100%。

二

一年來，區(qū)政協(xié)常委會(huì)按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的提案工作方針，以提高提案“三個(gè)質(zhì)量”為主攻方向，以增強(qiáng)辦理效果為努力目標(biāo)，以探索創(chuàng)新為抓手，不斷提升提案工作水平。主要開展了以下工作。

（一）加強(qiáng)引導(dǎo)，提升提案質(zhì)量。一是注重提案選題。結(jié)合“提案撰寫調(diào)研月”“界別活動(dòng)月”等，引導(dǎo)委員關(guān)注社情民情，集中調(diào)研，搜集提案線索。同時(shí)，加強(qiáng)與區(qū)政府辦的溝通協(xié)商，收集各單位下年度主要工作安排，向委員印發(fā)提案征集通知，列出征集提案的參考選題，增強(qiáng)委員撰寫提案的針對(duì)性。二是注重集體提案。堅(jiān)持與黨派團(tuán)體、專委會(huì)、界別的聯(lián)系，選擇一些事關(guān)全局，帶有戰(zhàn)略性、方向性的深層次課題，引導(dǎo)自主調(diào)研，形成高質(zhì)量的集體提案。十四屆三次會(huì)議期間，集體提案占比26.5%，提案整體質(zhì)量進(jìn)一步提高。三是注重審查立案。按照“選題好、內(nèi)容實(shí)、分析準(zhǔn)、可落實(shí)”的原則，在“一審”“二審”的基礎(chǔ)上，召開區(qū)委辦、統(tǒng)戰(zhàn)部、編辦，政府辦、提案委聯(lián)席會(huì)議，對(duì)大會(huì)提案進(jìn)行再審，確保立案提案質(zhì)量。

（二）督辦深化，提升辦理質(zhì)量。一是堅(jiān)持遴選22件事關(guān)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、和美鄉(xiāng)村發(fā)展、文化旅游融合等方面的提案，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究，確定為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的重點(diǎn)提案。2024年8-11月，主要領(lǐng)導(dǎo)分別開展專題督辦協(xié)商，聽取提案辦理情況匯報(bào)，委員與承辦單位協(xié)商推進(jìn)，有效促進(jìn)了提案建議落實(shí)和相關(guān)工作。二是與相關(guān)專委會(huì)協(xié)商，將《聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，激活人才鏈，做大做強(qiáng)衛(wèi)浴潔具產(chǎn)業(yè)》提案，作為區(qū)委、政府、政協(xié)年度重點(diǎn)協(xié)商課題，在聽取相關(guān)部門匯報(bào)和征求企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)建議的基礎(chǔ)上，外出考察學(xué)習(xí)，形成專題協(xié)商建議報(bào)區(qū)政府，進(jìn)一步提高了提案辦理層次。三是堅(jiān)持開展提案建議“閉環(huán)管理”。在三次會(huì)議提案中，遴選10件，開展跟蹤問效，承辦單位逐條梳理委員建議，對(duì)辦理效果進(jìn)行“回頭看”，編印成冊(cè)，作為會(huì)發(fā)材料，督促引導(dǎo)提案承辦單位不斷提升提案建議落實(shí)效果。

（三）創(chuàng)新引領(lǐng)，提升服務(wù)質(zhì)量。一是探索聯(lián)動(dòng)協(xié)商機(jī)制。按照專委會(huì)對(duì)口原則，會(huì)同專委會(huì)建立“一件專委會(huì)提案、一個(gè)重點(diǎn)協(xié)商課題、一篇大會(huì)發(fā)言”三位一體的協(xié)商工作方式。其中，人資環(huán)委將《加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體整治 打造和美鄉(xiāng)村》提案，提級(jí)作為重點(diǎn)協(xié)商課題，區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，確定為政協(xié)資政會(huì)議題，高層次推動(dòng)了提案建議的落實(shí)。二是緊盯B類提案辦理。“重點(diǎn)回頭看，回頭看重點(diǎn)”，圍繞B類重點(diǎn)提案，邀請(qǐng)多單位集中會(huì)商，重塑“聯(lián)合辦”。其中，結(jié)合《加大宣州窯保護(hù)利用 促進(jìn)文旅融合發(fā)展》提案，部分委員和單位負(fù)責(zé)人實(shí)地考察了凌家灘遺址，借鑒“他山之石”。在區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)督辦協(xié)商會(huì)上，針對(duì)性提出了“抓緊開展發(fā)掘申報(bào)工作”“編制開發(fā)利用規(guī)劃”等5個(gè)方面的建議，促進(jìn)相關(guān)單位進(jìn)一步推進(jìn)工作。三是共建互動(dòng)交流平臺(tái)。建立提案工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，完善委員與各單位的溝通聯(lián)系渠道。2024年，會(huì)同區(qū)委督查室、政府督辦室、政協(xié)相關(guān)專委會(huì)進(jìn)行催辦、督辦27次，承辦單位與委員溝通百余人次，提案辦理的協(xié)商頻次進(jìn)一步提高。

回顧過去的一年，區(qū)政協(xié)提案工作與新形勢(shì)的要求和委員的期盼還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：少數(shù)提案調(diào)研不夠充分，反映情況不夠準(zhǔn)確；有些提案建議的可行性、可操作性還需提高；提案辦理效果有待完善等。

三

2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，也是宣州乘勢(shì)而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上的重要講話和考察安徽重要講話精神，圍繞區(qū)委十四屆十次全體會(huì)議部署，堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”不動(dòng)搖，把握提案工作的政治性、全局性、基礎(chǔ)性，以“提案工作質(zhì)量突破年”為抓手，持續(xù)提高提案質(zhì)量、提案辦理質(zhì)量、提案服務(wù)質(zhì)量，更好發(fā)揮提案工作在履行人民政協(xié)職能中的作用。

（一）注重學(xué)習(xí)，增強(qiáng)提案服務(wù)大局能力。加強(qiáng)政協(xié)黨組對(duì)提案工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持結(jié)合委員培訓(xùn)、專委會(huì)和界別活動(dòng)，組織委員認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委重要會(huì)議精神和重大決策部署，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，站穩(wěn)政治立場；堅(jiān)持把提案工作融入全區(qū)工作大局，緊扣區(qū)委、區(qū)政府“項(xiàng)目提質(zhì)增效年、鄉(xiāng)村和美顯現(xiàn)年、文旅發(fā)展突破年、社會(huì)穩(wěn)定鞏固年、巡視整改深化年”活動(dòng)部署及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，科學(xué)制定提案辦理協(xié)商工作計(jì)劃，確保協(xié)商質(zhì)量和效果，讓提案工作與黨委、政府中心任務(wù)同頻共振、同向發(fā)力。

（二）質(zhì)量為先，提升提案協(xié)商工作實(shí)效。注重策劃培育，在“提精”上下功夫，優(yōu)化黨派、專委會(huì)和界別提案履職工作機(jī)制和“三位一體”的協(xié)商工作方式，深化專委會(huì)帶頭策劃提案，持續(xù)提高集體提案比重。嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，在“立準(zhǔn)”上做文章，持續(xù)推進(jìn)多部門聯(lián)席審查提案的工作方式，加大提案審查力度，不斷提升立案提案質(zhì)量。加強(qiáng)溝通交流，在“辦實(shí)”上想辦法，結(jié)合提案辦理目標(biāo)管理考核，繼續(xù)在大會(huì)期間遴選提案，對(duì)辦理落實(shí)效果進(jìn)行“晾曬”，激勵(lì)承辦單位不斷提高提案辦理質(zhì)量。完善聯(lián)動(dòng)督辦，在“督嚴(yán)”上謀對(duì)策，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案基礎(chǔ)上，推進(jìn)各專委會(huì)對(duì)口督辦，持續(xù)開展提案辦理“回頭看”，促進(jìn)提案建議落地生效。堅(jiān)持雙向互評(píng)，在“評(píng)優(yōu)”上出實(shí)招，推進(jìn)提案辦理與委員溝通協(xié)商相融合、與辦理評(píng)議相同步，不斷提升提案辦理的滿意度。

（三）強(qiáng)化保障，激發(fā)委員建言獻(xiàn)策熱情。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)與住區(qū)省、市政協(xié)委員和政協(xié)各專委會(huì)、界別、各參加單位之間的聯(lián)系互動(dòng)，增強(qiáng)提案工作合力。以“委員活動(dòng)室”“界別工作室”為平臺(tái)，著力拓展提案辦理協(xié)商形式，推進(jìn)提案辦理多渠道、深層次協(xié)商。開展年度“好提案”評(píng)選，表彰優(yōu)秀提案。發(fā)揮好提案工作聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍作用，健全委員走訪區(qū)直部門和單位的機(jī)制，為委員調(diào)研提供組織支持，豐富提案來源。注重提案工作的宣傳，加大重點(diǎn)提案、優(yōu)秀提案宣傳力度，講好“提案里的故事”。認(rèn)真研究提案工作的規(guī)律和特點(diǎn)，總結(jié)提煉提案辦理協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)提案工作與時(shí)俱進(jìn)。

各位委員！征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，在中共宣州區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，再接再厲，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化宣州篇章作出新的更大貢獻(xiàn)！