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一、工作要點制定的政策依據(jù)

2024年7月6日，為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，生態(tài)環(huán)境部組織制定了《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》。2024年7月26日，省十四屆人大常委會第十次會議表決通過《安徽省實施〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉辦法》（以下簡稱《辦法》），自2024年10月1日起施行。

二、工作要點制定的背景和意義

（一）貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央重大決策部署的重要舉措。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時代生態(tài)文明建設(shè)提供了根本遵循。為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于持續(xù)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，需要制定年度工作要點，提高可操作性、可執(zhí)行性，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色、低碳轉(zhuǎn)型提供法治保障。

（二）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。我區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，施行環(huán)評與排污許可“兩證合一”改革試點，建立項目環(huán)評審批跟蹤服務(wù)制度，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、保障有效投資發(fā)揮了積極作用，積累了一些經(jīng)驗做法，但也存在一些問題，如生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、污染物排放指標(biāo)保障等落實還不到位，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境要素保障和服務(wù)還有差距，有必要通過明確年度工作任務(wù)來釋放改革效能，以高水平生態(tài)環(huán)境保護(hù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作要點的制定過程

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實全國及省、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，以建設(shè)美麗宣州為引領(lǐng)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，為“追趕江浙，爭先江淮”提供有力的生態(tài)支撐，宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局于4月12日起草了《宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會2024年工作要點(征求意見稿)》，4月15日起公開征求社會公眾意見，4月15日起書面征求了相關(guān)區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的意見，4月30日，對征求的意見進(jìn)行匯總、修改，5月10日通過合法性審查，5月13日經(jīng)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局局務(wù)會議研究確定后，5月14日公開發(fā)布。

四、工作要點的主要內(nèi)容

《工作要點》共設(shè)4章28條，從持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型、著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性、積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和四個方面進(jìn)行規(guī)范，重點突出以下幾點內(nèi)容：

1.持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

具體包括深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、扎實推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、穩(wěn)步推動凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治、協(xié)同推進(jìn)省際毗鄰地區(qū)共保聯(lián)治、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查等內(nèi)容。該部分內(nèi)容對宣州區(qū)污染防治攻堅工作具有重要意義。近年來，宣州區(qū)污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善。但生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，必須毫不放松推進(jìn)環(huán)境治理，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，為人民群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

2.加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型

具體包括推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、推動能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、推動交通運輸結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型、實施全面節(jié)約戰(zhàn)略、強(qiáng)化綠色發(fā)展政策支持、積極推進(jìn)綠色創(chuàng)建活動等內(nèi)容。該部分內(nèi)容對綠色發(fā)展提出了更清晰的路徑和方法。時代新征程，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，利用市場機(jī)制減少污染或溫室氣體排放、推動綠色低碳發(fā)展，是落實碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效應(yīng)與減排效應(yīng)、綠色技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)、生態(tài)補(bǔ)償效應(yīng)、收入增長效應(yīng)、勞動就業(yè)效應(yīng)等。

3.著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性

具體包括優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局、加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)管、實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)重大工程、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制等內(nèi)容。該部分內(nèi)容的實施，可以進(jìn)一步建立健全生物多樣性保護(hù)體制機(jī)制，確保國家重點保護(hù)物種和典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)，珍稀瀕危特有和極小種群物種保護(hù)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，種群數(shù)量逐步恢復(fù)。

4.積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

具體包括推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳、加快低碳試點區(qū)域建設(shè)、推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新、積極應(yīng)對氣候變化、完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系、加大科技支撐力度、健全多元化投入機(jī)制、加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革創(chuàng)新、提高監(jiān)測執(zhí)法監(jiān)管效能等內(nèi)容。這部分內(nèi)容對實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)制定了精準(zhǔn)的執(zhí)行舉措。“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，是我們落實上級要求、做好宣州實踐的重要舉措。

解讀人：宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局黨組書記、局長楊宏亮

咨詢科室：宣州區(qū)生態(tài)環(huán)境分局辦公室

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