各街道辦事處、區(qū)直各單位：
現(xiàn)將《2024年宣州區(qū)老舊小區(qū)綜合改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹。
2024年7月10日
2024年宣州區(qū)老舊小區(qū)綜合改造實(shí)施方案
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案的通知》（宣政辦〔2021〕18號(hào)）、安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)管理工作的通知》（建房函〔2023〕771號(hào)）、《宣城市中心城區(qū)2024年老舊小區(qū)改造提升實(shí)施方案》等文件精神，制定以下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾“急難愁盼”問(wèn)題作為改造重點(diǎn)，切實(shí)改善提升老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)國(guó)家、省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，2024年計(jì)劃完成改造63個(gè)住宅小區(qū)（詳見(jiàn)附件1），共約3829戶(hù)，42.39萬(wàn)m2，概算總投資約1.48億元。開(kāi)工改造老舊小區(qū)12個(gè)，改造建筑面積約12.33萬(wàn)平方米，涉及戶(hù)數(shù)999戶(hù)，預(yù)計(jì)投資額約0.73億元（詳見(jiàn)附件2）。
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）老舊小區(qū)改造
1.改造基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持“先地下后地上”原則，對(duì)老舊小區(qū)道路、消防、安防等基礎(chǔ)設(shè)施一次性改造到位，完善停車(chē)、充電、綠化、照明等設(shè)施。統(tǒng)籌供水、排水、電力、燃?xì)?、通信等管線綜合改造方案，合理安排管線改造具體施工工期、工序和場(chǎng)地，避免“二次開(kāi)挖”。將老舊小區(qū)管網(wǎng)改造納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造中，統(tǒng)一謀劃，合理布局，實(shí)現(xiàn)“地下一張網(wǎng)”。開(kāi)展住宅小區(qū)外墻、屋頂安全整治，對(duì)高大樹(shù)木適度修剪，消除安全隱患。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)工信局、各街道辦事處、市供電公司
完成時(shí)間：2024年10月
2.完善配套設(shè)施。結(jié)合城市更新和完整社區(qū)建設(shè)要求，合理劃片，將若干個(gè)小區(qū)集中實(shí)施連片改造。通過(guò)整合利用片區(qū)周邊公有房屋、公共低效閑置用地及拆除違法建設(shè)后的騰退空間，結(jié)合嵌入式公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求，完善養(yǎng)老、托育、助餐、停車(chē)、體育健身、電動(dòng)車(chē)充電樁等設(shè)施，加強(qiáng)適老及適兒化改造、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊“一老一小”公共服務(wù)配套設(shè)施，提升小區(qū)居住品質(zhì)。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、各街道辦事處
完成時(shí)間：2024年10月
3.開(kāi)展片區(qū)微更新試點(diǎn)。選擇一里橋、電大巷、花屋新村等片區(qū)實(shí)施片區(qū)微更新改造試點(diǎn)，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施的同時(shí)，打通片區(qū)微循環(huán)，統(tǒng)籌周邊建筑風(fēng)貌、功能。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、各街道辦事處
完成時(shí)間：2024年10月
4.實(shí)施供配電設(shè)施改造。對(duì)納入改造范圍的老舊小區(qū)，未實(shí)施一戶(hù)一表、供配電設(shè)施未移交供電企業(yè)管理的，由供電企業(yè)制定改造方案，老舊小區(qū)改造實(shí)施單位負(fù)責(zé)地下管道預(yù)埋、電井改造，供電企業(yè)負(fù)責(zé)供配電線路及設(shè)施改造，完成改造并經(jīng)驗(yàn)收合格的住宅小區(qū)供配電設(shè)施，全部移交屬地供電企業(yè)管理。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、各街道辦事處、市供電公司
完成時(shí)間：2024年10月
5.推進(jìn)“光伏屋頂”節(jié)能改造。選取2個(gè)改造小區(qū)同步開(kāi)展“光伏屋頂”節(jié)能改造試點(diǎn)，建設(shè)分布式光伏瓦屋面發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)電收益優(yōu)先保障小區(qū)公共用電，改造費(fèi)用納入老舊小區(qū)改造成本。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、各街道辦事處
完成時(shí)間：2024年10月
6.實(shí)施存量違章建設(shè)拆除。對(duì)列入老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?jī)?nèi)占用公共空間、占用消防通道的違法違規(guī)建設(shè)進(jìn)行拆除，按照不高于現(xiàn)行征遷標(biāo)準(zhǔn)的原則給予補(bǔ)償，費(fèi)用納入老舊小區(qū)改造成本。
責(zé)任單位： 區(qū)住建局、各街道辦事處、區(qū)城管執(zhí)法局
完成時(shí)間： 2024年5月
（二）住宅小區(qū)物業(yè)管理提升
1.開(kāi)展物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升。安排資金140萬(wàn)元，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1承擔(dān)，開(kāi)展住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量季度考核測(cè)評(píng)，落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)，開(kāi)展物業(yè)管理服務(wù)宣傳及住宅小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)主委員會(huì)培訓(xùn)等。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、各街道辦事處
完成時(shí)間：2024年12月
2.開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)難停車(chē)亂專(zhuān)項(xiàng)整治。安排資金70萬(wàn)元，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1承擔(dān)。對(duì)成功實(shí)施地面停車(chē)收費(fèi)管理的小區(qū)，按1000戶(hù)以內(nèi)的小區(qū)5萬(wàn)元、1000戶(hù)以上的小區(qū)8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)街道、社區(qū)、業(yè)委會(huì)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，統(tǒng)籌用于小區(qū)停車(chē)設(shè)施的更新改造，對(duì)小區(qū)自主推進(jìn)實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位改造的，按800元/個(gè)給予補(bǔ)貼，常態(tài)化開(kāi)展住宅小區(qū)違規(guī)占用消防通道車(chē)輛聯(lián)合執(zhí)法、曝光。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、各街道辦事處、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)文明辦
完成時(shí)間：2024年12月
3.建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)集中停放及充電設(shè)施。結(jié)合老舊小區(qū)改造，對(duì)納入改造范圍的小區(qū)，集中建設(shè)電動(dòng)自行車(chē)停放充電設(shè)施。對(duì)既有住宅小區(qū)，采取市場(chǎng)化方式推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施應(yīng)建盡建，引導(dǎo)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)增設(shè)電動(dòng)自行車(chē)室外充電棚，因地制宜開(kāi)展“光伏車(chē)棚”建設(shè)試點(diǎn)，努力降低居民充電費(fèi)用。對(duì)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“光伏車(chē)棚”或在商品房小區(qū)毀綠改造增設(shè)充電棚，以及在老舊小區(qū)、安置區(qū)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)增設(shè)充電棚的給予200元/m2的獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金從分配至各小區(qū)的維修資金增值收益中列支。無(wú)維修資金或維修資金增值收益不足的小區(qū)，安排資金105萬(wàn)元，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1承擔(dān)。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、各街道辦事處、市城建集團(tuán)、市鐵塔公司
完成時(shí)間：2024年10月
4.增設(shè)消防安全技防設(shè)施。在有條件的住宅小區(qū)電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電場(chǎng)所、架空層、消控室增設(shè)監(jiān)控報(bào)警設(shè)施，加強(qiáng)煙霧火災(zāi)預(yù)警及消控室人員值守監(jiān)管，在住宅電梯增設(shè)電動(dòng)自行車(chē)乘梯識(shí)別控制設(shè)施，提高消防安全技防能力，建設(shè)資金從分配至各小區(qū)的維修資金增值收益中列支。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、各街道辦事處
完成時(shí)間：2024年10月
5.實(shí)施老舊小區(qū)應(yīng)急維修工程。安排資金420萬(wàn)元，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1承擔(dān)。其中280萬(wàn)元用于老舊小區(qū)公共部位、公共設(shè)施維修及應(yīng)急排險(xiǎn)處置，其中30萬(wàn)用于監(jiān)控設(shè)施設(shè)備運(yùn)維，依據(jù)城區(qū)老舊小區(qū)數(shù)量比例，安排鰲峰辦事處70萬(wàn)、西林辦事處60萬(wàn)、濟(jì)川辦事處70萬(wàn)、澄江辦事處25萬(wàn)、向陽(yáng)辦事處15萬(wàn)元、雙橋辦事處5萬(wàn)元、敬亭山辦事處5萬(wàn)元；140萬(wàn)元用于未納入當(dāng)年改造范圍的老舊小區(qū)屋面維修，采取社區(qū)申報(bào)制，經(jīng)區(qū)住建局審核后，按審定的造價(jià)給予70%的獎(jiǎng)補(bǔ)。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、各街道辦事處
完成時(shí)間：2024年12月
6.實(shí)施老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。安排資金210萬(wàn)元，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1承擔(dān)。對(duì)以街道或社區(qū)為單位，將轄區(qū)內(nèi)非物管老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)打捆，擇優(yōu)選擇物業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)的，實(shí)施老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)。采取申報(bào)制，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為每戶(hù)每月6元。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、各街道辦事處
完成時(shí)間：2024年12月
7.落實(shí)安置區(qū)物業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。安排資金245萬(wàn)元，對(duì)安置區(qū)、保障房小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低于現(xiàn)行前期物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)價(jià)D級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的（多層0.45元/平方米·月，高層1.1元/平方米·月），按照差額補(bǔ)貼，制定具體考核辦法，根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，補(bǔ)貼資金的50%從安置區(qū)、保障房小區(qū)配建的經(jīng)營(yíng)性用房租賃收入中保障，50%由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1承擔(dān)。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、各街道辦事處、市城建集團(tuán)、市開(kāi)盛集團(tuán)
完成時(shí)間：2024年12月
8.推進(jìn)既有住宅加裝電梯。安排資金100萬(wàn)元，由市財(cái)政承擔(dān)，對(duì)完成加裝的前5部電梯，每部電梯補(bǔ)助20萬(wàn)元。按照“居民自籌+政府補(bǔ)貼”模式，采取業(yè)主申報(bào)制，經(jīng)宣州區(qū)物業(yè)主管部門(mén)審核，報(bào)市住建局組織并聯(lián)審批后實(shí)施。
責(zé)任單位：區(qū)住建局、各街道辦事處
完成時(shí)間：2024年12月
四、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段（2024年5月底前）。做好項(xiàng)目開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，廣泛征求居民意愿，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，完善改造方案，完成招標(biāo)采購(gòu)。改造方案應(yīng)經(jīng)法定比例以上居民書(shū)面（線上）表決同意，開(kāi)工改造前，居民應(yīng)對(duì)改造后的物業(yè)管理模式、繳納必要的物業(yè)服務(wù)費(fèi)等集體協(xié)商形成共識(shí)并書(shū)面（線上）確認(rèn)。
（二）施工階段（2024年5月至2024年9月）。按照《安徽省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》（2023修訂版），根據(jù)項(xiàng)目施工圖，精心組織施工，加強(qiáng)質(zhì)量、成本、進(jìn)度、安全、文明施工等全過(guò)程管理，確保圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。項(xiàng)目開(kāi)工改造前，應(yīng)就水電氣信等專(zhuān)營(yíng)設(shè)施改造與相關(guān)專(zhuān)營(yíng)單位做好銜接，形成統(tǒng)籌施工方案。
（三）驗(yàn)收階段（2024年10月底前）。改造完成后，建設(shè)單位要及時(shí)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等相關(guān)單位并邀請(qǐng)社區(qū)、項(xiàng)目黨組織、居民等開(kāi)展工程竣工驗(yàn)收，形成驗(yàn)收意見(jiàn)，驗(yàn)收合格后按規(guī)定辦理物業(yè)承接查驗(yàn)，移交專(zhuān)營(yíng)設(shè)施設(shè)備，明確管養(yǎng)責(zé)任。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格規(guī)范改造工程招投標(biāo)行為，強(qiáng)化項(xiàng)目審批、過(guò)程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收、檔案移交等全流程監(jiān)督管理。要定期開(kāi)展督查、檢查，強(qiáng)化進(jìn)度調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保按時(shí)按質(zhì)完成改造任務(wù)。
（二）加強(qiáng)資金管理。切實(shí)增強(qiáng)老舊小區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效管理意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)資金管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用及時(shí)撥付，禁止截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金。
（三）落實(shí)長(zhǎng)效管理。全面提高改造小區(qū)引入專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理占比，屬地街道要推動(dòng)改造小區(qū)成立黨組織、組建業(yè)主委員會(huì)，督促老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)單位加強(qiáng)改造后的公共設(shè)施設(shè)備維護(hù)管養(yǎng)，規(guī)范停車(chē)秩序，促進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理良性循環(huán)。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用各類(lèi)媒體平臺(tái)，加大宣傳力度，提升居民參與度，調(diào)動(dòng)居民、社會(huì)力量參與老舊小區(qū)改造工作的積極性、主動(dòng)性，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
宣州區(qū)住建局
皖公安備案
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