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為貫徹落實(shí)《中共宣城市宣州區(qū)委、宣城市宣州區(qū)人民政府關(guān)于強(qiáng)化科技創(chuàng)新高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（宣區(qū)發(fā)〔2024〕7號(hào)）文件和宣州區(qū)“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)突破年”活動(dòng)要求，全面推進(jìn)宣城高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同培育機(jī)制，建立科技型企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，助力園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合宣城高新區(qū)實(shí)際，制定此工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察安徽重要講話(huà)精神，始終堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，按照“突出重點(diǎn)、量質(zhì)并舉、上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，完善高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同培育工作機(jī)制，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)培育企業(yè)—國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”梯隊(duì)培育體系，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加速科技型中小企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)成長(zhǎng)，做大做強(qiáng)科技型企業(yè)集群。

二、工作原則

1、政府引導(dǎo)，企業(yè)為主。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的主觀能動(dòng)性，推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快成果轉(zhuǎn)化，完善財(cái)務(wù)管理，建立創(chuàng)新體制，培育一批掌握核心技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

2、多方聯(lián)動(dòng)、凝聚合力。通過(guò)科技、建投、財(cái)政、經(jīng)發(fā)、招商、人社等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同培育工作機(jī)制，形成“高效化、聯(lián)動(dòng)化、全程化”的工作局面，推動(dòng)政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)體系進(jìn)一步完善，確保高新技術(shù)企業(yè)培育活力明顯增強(qiáng)、培育成效顯著提升。

3、依托平臺(tái)、形成體系。以省企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為依托，整合科技培育、財(cái)政支持、投資服務(wù)等要素保障，建立科技型企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，支撐園區(qū)科技型企業(yè)培育需求。

三、發(fā)展目標(biāo)

以國(guó)家高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)集聚率平均水平為目標(biāo)，通過(guò)各部門(mén)密切配合、協(xié)同推進(jìn)的高新技術(shù)企業(yè)培育體系，優(yōu)先選擇先進(jìn)光伏和新型儲(chǔ)能、新能源汽車(chē)零部件及精細(xì)化工和新材料“2+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技型企業(yè)進(jìn)行培育，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)每年增幅15%以上，力爭(zhēng)到2028年突破150家，占園區(qū)企業(yè)聚集率超過(guò)30%。

表1宣城高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)五年發(fā)展目標(biāo)

四、重點(diǎn)任務(wù)

1.實(shí)施重點(diǎn)招商，招引高科技型企業(yè)落戶(hù)。按照?qǐng)@區(qū)招商引資工作規(guī)劃，著力招引屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、在行業(yè)內(nèi)具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的高新技術(shù)企業(yè)，不斷壯大園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)群體。同時(shí)根據(jù)《宣城高新區(qū)入園項(xiàng)目預(yù)審暫行辦法》，嚴(yán)把項(xiàng)目招引關(guān)，把認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)作為項(xiàng)目入園審查的重要舉措，提升入園企業(yè)質(zhì)量。（責(zé)任單位：招商局）

2.強(qiáng)化項(xiàng)目包保，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。緊盯高新區(qū)會(huì)戰(zhàn)任務(wù)、緊抓項(xiàng)目進(jìn)度、緊跟要素保障，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，加強(qiáng)工作合力，提升項(xiàng)目服務(wù)保障。強(qiáng)化“小單元、大密度”調(diào)度，及時(shí)打通項(xiàng)目推進(jìn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)早開(kāi)工、早投產(chǎn)，為發(fā)展壯大高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)提供堅(jiān)強(qiáng)基石。（責(zé)任單位：建投中心）

3.堅(jiān)持全面摸排，及時(shí)分析和篩選入庫(kù)培育企業(yè)。建立常態(tài)化調(diào)研制度，開(kāi)展系統(tǒng)性摸底排查。科技中心定期深入摸排落戶(hù)投產(chǎn)企業(yè)情況，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)收入、技術(shù)領(lǐng)域、研發(fā)投入等內(nèi)容開(kāi)展分析研判，對(duì)于符合高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)及時(shí)納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，建立培育工作臺(tái)賬，實(shí)施跟蹤培育。（責(zé)任單位：科技中心、經(jīng)發(fā)局）

4、開(kāi)展精準(zhǔn)輔導(dǎo)，引導(dǎo)企業(yè)做好申報(bào)基礎(chǔ)性工作。針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)，按照“一企一策”模式，分級(jí)分類(lèi)建立培育臺(tái)賬，開(kāi)展跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，完善財(cái)務(wù)管理，同步做好研發(fā)費(fèi)用歸集、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)挖掘和申報(bào)、科技成果轉(zhuǎn)化等高企申報(bào)基礎(chǔ)性工作。引入專(zhuān)業(yè)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，圍繞培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)，提供專(zhuān)業(yè)化申報(bào)服務(wù)，幫助提高高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)質(zhì)量。（責(zé)任單位：科技中心）

5、構(gòu)建孵化體系，建立科技型企業(yè)培育載體。鼓勵(lì)和支持科技企業(yè)孵化器等各類(lèi)創(chuàng)新載體建設(shè)和發(fā)展，把孵育高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)數(shù)量作為其績(jī)效評(píng)價(jià)的重要因素，按照績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果給予資金扶持，不斷提高為企業(yè)提供科技服務(wù)的水平，成為培育高新技術(shù)企業(yè)的重要載體。（責(zé)任單位：雙創(chuàng)中心）

6、采取傾斜措施，支持企業(yè)發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。組織專(zhuān)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)，重點(diǎn)幫助高新技術(shù)企業(yè)和高企培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)挖掘整理科技成果、專(zhuān)有技術(shù)。集合各級(jí)專(zhuān)利扶持政策，優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)和高企培育庫(kù)入庫(kù)企業(yè)申報(bào)專(zhuān)利，有效提升企業(yè)專(zhuān)利擁有量為企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（責(zé)任單位：科技中心）

7、大力引進(jìn)人才，構(gòu)建高層次科技人才隊(duì)伍。深化落實(shí)“宣十條”人才政策，實(shí)施更加開(kāi)放的人才招引和培育機(jī)制，依托科技創(chuàng)新平臺(tái)集聚青年科技人才，實(shí)施“政聘企培”儲(chǔ)備高層次青年人才。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域需求，重點(diǎn)引進(jìn)擁有重大、關(guān)鍵核心技術(shù)的專(zhuān)家型人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合性人才以及高層次人才團(tuán)隊(duì)，為培育高新技術(shù)企業(yè)構(gòu)建英才薈萃的人才支撐體系。（責(zé)任單位：人社中心、黨群工作部、科技中心）

8、發(fā)揮政策引領(lǐng)，引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。建立科技創(chuàng)新與財(cái)政支持力度、資源配置程度相掛鉤機(jī)制，將企業(yè)有無(wú)研發(fā)活動(dòng)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)成果作為財(cái)政科技資金支持的重要條件。在工業(yè)企業(yè)“畝均效益”評(píng)價(jià)中，加大高新技術(shù)企業(yè)指標(biāo)權(quán)重，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)，依規(guī)優(yōu)先安排貸款、用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，優(yōu)先納入各類(lèi)重點(diǎn)支持清單。（責(zé)任單位：財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、科技中心）

五、保障措施

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。由宣城高新區(qū)管委會(huì)分管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，科技中心、建投中心、財(cái)政局、經(jīng)發(fā)局、招商局、雙創(chuàng)中心、人社中心等部門(mén)參與，統(tǒng)籌園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育認(rèn)定工作。各責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)溝通交流，共同協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

2.明確責(zé)任分工。根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同培育機(jī)制工作要求，各部門(mén)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立大局觀念，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)作配合，扎實(shí)推進(jìn)工作實(shí)施，研究推動(dòng)問(wèn)題解決，形成合力，推動(dòng)高企培育工作有力有序有效開(kāi)展。

3.強(qiáng)化要素保障。建立完善以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投資為補(bǔ)充的多元化、多渠道科技投入體系。綜合利用好各級(jí)各類(lèi)財(cái)政資金，實(shí)行科技導(dǎo)向的差別化要素保障機(jī)制，全力支持高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展。