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行政確認(rèn)
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水庫大壩、水閘安全鑒定、注冊(cè)登記
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 1.《中華人民共和國(guó)防洪法》第三十六條“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)水庫大壩的定期檢查和監(jiān)督管理。對(duì)未達(dá)到設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、抗震設(shè)防要求或者有嚴(yán)重質(zhì)量缺陷的險(xiǎn)壩,大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位采取除險(xiǎn)加固措施,限期消除危險(xiǎn)或者重建,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排所需資金。對(duì)可能出現(xiàn)垮壩的水庫,應(yīng)當(dāng)事先制定應(yīng)急搶險(xiǎn)和居民臨時(shí)撤離方案。各級(jí)人民政府和有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦壩的監(jiān)督管理,采取措施,避免因洪水導(dǎo)致垮壩?!?
2.《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第二十二條“ 大壩主管部門應(yīng)當(dāng)建立大壩定期安全檢查、鑒定制度。汛前、汛后,以及暴風(fēng)、暴雨、特大洪水或者強(qiáng)烈地震發(fā)生后,大壩主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其所管轄的大壩的安全進(jìn)行檢查。”
3.《水庫大壩安全鑒定辦法》(水建管〔2003〕271號(hào))第三條第二款、第三款、第四款“縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所轄的大壩安全鑒定工作實(shí)施監(jiān)督管理??h級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門和流域機(jī)構(gòu)(以下稱鑒定審定部門)按本條第四、五款規(guī)定的分級(jí)管理原則對(duì)大壩安全鑒定意見進(jìn)行審定。省級(jí)水行政主管部門審定大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見;市(地)級(jí)水行政主管部門審定其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見;縣級(jí)水行政主管部門審定其他小型水庫的大壩安全鑒定意見?!?
4.《水閘安全鑒定管理辦法》(水建管[2008]214號(hào))第六條第二款“省級(jí)地方人民政府水行政主管部門審定大型及其直屬水閘的安全鑒定意見;市(地)級(jí)及以上地方人民政府水行政主管部門審定中型水閘安全鑒定意見。”
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1、審查催告階段責(zé)任:審查當(dāng)事人是否人拒不停止違法行為,造成嚴(yán)重?fù)p失的,催告當(dāng)事人履行義務(wù),制作催告書,并予以公告;2、決定階段責(zé)任:聽取當(dāng)事人意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),進(jìn)行記錄和復(fù)核,做出是否采取強(qiáng)制措施的決定,制作行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書;
3、實(shí)施階段責(zé)任:送達(dá)執(zhí)法文書,實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行或委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行;
4、事后監(jiān)管責(zé)任:檢查拆除違法建筑物、恢復(fù)原狀情況。
5、其他法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
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因不履行或不正確履行行政職責(zé),有下列情形的,行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:
1、沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的;
2、因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的;
3、執(zhí)法人員玩忽職守,對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的;
4、不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的;
5、違反“罰繳分離”規(guī)定,擅自收取罰款的;
6、擅自改變行政處罰種類、幅度的;
7、違反法定的行政處罰程序的;符合聽證條件、行政管理相對(duì)人要求聽證,應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的;
8、在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的;
9、其他違反法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定的行為。
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1.《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》第二十三條“大壩主管部門對(duì)其所管轄的大壩應(yīng)當(dāng)按期注冊(cè)登記,建立技術(shù)檔案。大壩注冊(cè)登記辦法由國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同有關(guān)主管部門制定。”
2.《水庫大壩注冊(cè)登記辦法》(水利部水管〔1995〕290號(hào))第三條“縣級(jí)及以上水庫大壩主管部門是注冊(cè)登記的主管部門。水庫大壩注冊(cè)登記實(shí)行分部門分級(jí)負(fù)責(zé)制。省一級(jí)或以上各大壩主管部門負(fù)責(zé)登記所管轄的庫容在1億立方米以上大型水庫大壩和直管的水庫大壩;地(市)一級(jí)各大壩主管部門負(fù)責(zé)登記所管轄的庫容在1000萬至1億立方米的中型水庫大壩和直管的水庫大壩;縣一級(jí)各大壩主管部門負(fù)責(zé)登記所管轄的庫容在10萬至1000萬立方米的小型水庫大壩。登記結(jié)果應(yīng)進(jìn)行匯編、建檔,并逐級(jí)上報(bào)。各級(jí)水庫大壩主管部門可指定機(jī)構(gòu)受理大壩注冊(cè)登記工作。”
3.《水閘注冊(cè)登記管理辦法》(水運(yùn)管〔2019〕260號(hào))第五條“縣級(jí)以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)所管轄水閘的注冊(cè)登記、匯總、逐級(jí)上報(bào)工作?!?
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1、審查催告階段責(zé)任:審查當(dāng)事人是否人拒不停止違法行為,造成嚴(yán)重?fù)p失的,催告當(dāng)事人履行義務(wù),制作催告書,并予以公告;2、決定階段責(zé)任:聽取當(dāng)事人意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),進(jìn)行記錄和復(fù)核,做出是否采取強(qiáng)制措施的決定,制作行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書;
3、實(shí)施階段責(zé)任:送達(dá)執(zhí)法文書,實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行或委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行;
4、事后監(jiān)管責(zé)任:檢查拆除違法建筑物、恢復(fù)原狀情況。
5、其他法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定應(yīng)履行的責(zé)任。
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因不履行或不正確履行行政職責(zé),有下列情形的,行政機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:
1、沒有法律和事實(shí)依據(jù)實(shí)施行政處罰的;
2、因處罰不當(dāng)給當(dāng)事人造成損失的;
3、執(zhí)法人員玩忽職守,對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰,致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的;
4、不具備行政執(zhí)法資格實(shí)施行政處罰的;
5、違反“罰繳分離”規(guī)定,擅自收取罰款的;
6、擅自改變行政處罰種類、幅度的;
7、違反法定的行政處罰程序的;符合聽證條件、行政管理相對(duì)人要求聽證,應(yīng)予組織聽證而不組織聽證的;
8、在行政處罰過程中發(fā)生腐敗行為的;
10、其他違反法律法規(guī)規(guī)章政策規(guī)定的行為。
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