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第一章  總  則

第一條  為規(guī)范使用我省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目以獎(jiǎng)代補(bǔ) 資金，根據(jù)《關(guān)于支持縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》(財(cái)辦建〔2022〕 18 號(hào))及《關(guān)于印發(fā)我省實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)相關(guān)配套政策  的通知》 (皖商辦建函〔2022〕288號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省

實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金是指中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資

金專項(xiàng)用于縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目的資金。

第三條  以獎(jiǎng)代補(bǔ)的支持對(duì)象請(qǐng)參閱《安徽省縣域商業(yè)建設(shè) 行動(dòng)資金管理辦法(試行)》(皖商辦建函〔2022〕288號(hào))相

關(guān)規(guī)定。

第四條  獎(jiǎng)補(bǔ)方式。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，按照獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和支付 程序，市級(jí)商務(wù)、財(cái)政等部門指導(dǎo)縣級(jí)相關(guān)部門組織實(shí)施資金兌

付。

第二章  組織程序

第五條 根據(jù)年度申報(bào)試點(diǎn)縣的通知要求，市級(jí)商務(wù)局指導(dǎo)

縣級(jí)商務(wù)部門開展以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目征集申報(bào)工作。

第六條  以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目來(lái)源于國(guó)家級(jí)試點(diǎn)縣，按照以下程序 實(shí)施：發(fā)布公告、項(xiàng)目申報(bào)、審核立項(xiàng)、簽訂協(xié)議書、項(xiàng)目實(shí)施、

監(jiān)督監(jiān)管、項(xiàng)目驗(yàn)收、兌付資金、省級(jí)復(fù)核。

第七條 發(fā)布公告。縣級(jí)商務(wù)部門根據(jù)制定的縣域商業(yè)建設(shè) 行動(dòng)工作方案，明確所征集商業(yè)類項(xiàng)目的支持方向、申報(bào)程序等 內(nèi)容，以印發(fā)通知或網(wǎng)站公告等形式組織實(shí)施，確保征集項(xiàng)目的

公開性。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)。實(shí)施主體將項(xiàng)目申報(bào)表、承諾書、投資 對(duì)照表(根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況提供)、投資賬務(wù)信息(根據(jù)項(xiàng)目建 設(shè)情況提供)、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書等材料提交縣級(jí)商

務(wù)部門。

第九條  審核立項(xiàng)?？h級(jí)商務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)表、可行性研 究報(bào)告或項(xiàng)目建議書等初審、項(xiàng)目“查重”合格后，組織相關(guān)部門、 行業(yè)專家進(jìn)行評(píng)審。篩選同類型多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用競(jìng)爭(zhēng)性比選。 公平公正確定實(shí)施主體，形成擬推薦入庫(kù)項(xiàng)目清單并公示不少于 5個(gè)工作日，經(jīng)縣級(jí)縣域商業(yè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意、

市級(jí)部門研究審定、省級(jí)部門備案后，進(jìn)入支持項(xiàng)目庫(kù)。

第十條  簽訂協(xié)議書。縣級(jí)商業(yè)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(或 委托縣級(jí)商務(wù)部門)與實(shí)施主體簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議。協(xié)議應(yīng)包含： 建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)時(shí)限、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收要求、產(chǎn)權(quán)歸

屬、項(xiàng)目持續(xù)時(shí)限、預(yù)期績(jī)效目標(biāo)、資金兌付要求及雙方責(zé)任和

義務(wù)等。

第十一條  項(xiàng)目實(shí)施。實(shí)施主體嚴(yán)格按照協(xié)議自主開展項(xiàng)目

建設(shè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量安全、功能業(yè)態(tài)、設(shè)備設(shè)施等內(nèi)容。

第十二條  監(jiān)督監(jiān)管。市級(jí)商務(wù)局指導(dǎo)縣級(jí)商務(wù)部門實(shí)施， 并協(xié)同相關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)督管理。對(duì)不能按照協(xié)議內(nèi)容 完成年度建設(shè)任務(wù)，或建設(shè)內(nèi)容不符合要求且拒不進(jìn)行整改的，

取消該實(shí)施主體獎(jiǎng)補(bǔ)資格并公示。

第十三條  項(xiàng)目驗(yàn)收。詳見(jiàn)《安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目

驗(yàn)收辦法(試行)》。

第十四條  兌付資金。市級(jí)商務(wù)局牽頭通過(guò)項(xiàng)目驗(yàn)收后，及 時(shí)將項(xiàng)目驗(yàn)收情況、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等內(nèi)容進(jìn)行公示。無(wú)異議后，通知 縣級(jí)相關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)向?qū)嵤┲黧w兌付資金。資金兌付應(yīng)在公

示結(jié)束后60日內(nèi)完成。

第十五條  省級(jí)復(fù)核。省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興 局等按比例開展項(xiàng)目抽查復(fù)核。復(fù)核不合格且整改不到位的項(xiàng)

目，取消實(shí)施主體獲得獎(jiǎng)補(bǔ)的資格、收回資金。

第三章  資金撥付管理

第十六條    以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金撥付管理，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付

制。

第十七條  以獎(jiǎng)代補(bǔ)項(xiàng)目資金嚴(yán)格按照中央服務(wù)業(yè)發(fā)展資

金管理辦法執(zhí)行，按簽訂協(xié)議約定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)支付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

第十八條 接受縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的實(shí)施主體，須 配合做好行業(yè)部門和資金監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查。對(duì)違反相關(guān)規(guī)

定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

第四章  附  則

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。原有規(guī)定與本辦法不

一致的，以本辦法為準(zhǔn)。執(zhí)行期限暫定至2025年12月31日。

本辦法由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)解釋。

安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法

(試行)

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和提升我省縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目管理水 平，根據(jù)《關(guān)于支持縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》(財(cái)辦建〔2022〕

18號(hào))要求及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收，是指對(duì)中央服務(wù)業(yè)發(fā) 展資金支持的項(xiàng)目開展核查，并作出綜合評(píng)價(jià)。驗(yàn)收應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事

求是、客觀公正、程序規(guī)范、講求實(shí)效的基本原則。

第三條 縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收，主要檢查項(xiàng)目管理、 項(xiàng)目完成、資金管理等情況，是核查縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)政策執(zhí)行 情況的重要途徑，也是檢驗(yàn)縣域商業(yè)體系建設(shè)發(fā)展成效的重要措

施。

第四條 縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目驗(yàn)收主要依據(jù)：

( 一 ) 《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合 司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》(財(cái)辦建〔2022〕18 號(hào) ) 、 《縣域商業(yè)建設(shè)指南》  (商辦流通函〔2021〕322號(hào))、 《商務(wù)部等17部門關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的

通知》 (商流通發(fā)〔2021〕99號(hào))等。

( 二 ) 《安徽省商務(wù)廳安徽省財(cái)政廳安徽省鄉(xiāng)村振興局

關(guān)于印發(fā)我省實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)相關(guān)配套政策的通知》 (皖商辦建函〔2022〕288 號(hào))、《安徽省加強(qiáng)縣域商業(yè)體系 建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)實(shí)施方案》(皖商辦建函〔2022〕336號(hào))、 《安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)安徽省縣域商業(yè)建設(shè)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)

的通知》等。

(三)縣級(jí)項(xiàng)目實(shí)施方案，調(diào)整、變更和批復(fù)的文件，資金、 資產(chǎn)和項(xiàng)目管理辦法，工作決策文件，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)施主體的 項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目合同、獎(jiǎng)補(bǔ)協(xié)議、預(yù)算執(zhí)行或決算報(bào)告等財(cái)務(wù)

會(huì)計(jì)材料。

(四)其他有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等文件。

第二章  驗(yàn)收內(nèi)容與組織

第五條 驗(yàn)收內(nèi)容主要為：落實(shí)國(guó)家開展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng) 工作要求、財(cái)政資金管理規(guī)定執(zhí)行等情況，項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成、

當(dāng)?shù)乜h域商業(yè)發(fā)展、資金使用、文檔管理、資產(chǎn)管理等情況。

第六條 項(xiàng)目驗(yàn)收由縣級(jí)初驗(yàn)、市級(jí)驗(yàn)收、省級(jí)復(fù)核組成。 由市級(jí)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)驗(yàn)收，省級(jí)復(fù)核在市級(jí)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上抽

查。

第七條 驗(yàn)收程序：

(一)縣級(jí)初驗(yàn)。縣級(jí)商務(wù)部門牽頭成立初驗(yàn)小組，對(duì)實(shí)施 主體申請(qǐng)的項(xiàng)目開展初步驗(yàn)收，對(duì)合格的項(xiàng)目以縣域商業(yè)體系建

設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(或委托縣級(jí)商務(wù)部門)名義，報(bào)請(qǐng)市級(jí)商務(wù)局

驗(yàn)收。

(二)市級(jí)驗(yàn)收。市級(jí)商務(wù)局牽頭成立驗(yàn)收專班或委托第三 方機(jī)構(gòu)，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料等方式進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，形成項(xiàng)

目驗(yàn)收結(jié)論和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

(三)省級(jí)復(fù)核。省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局，

組織力量對(duì)市級(jí)已驗(yàn)收項(xiàng)目按比例抽查復(fù)核。

第三章  驗(yàn)收流程

第八條  驗(yàn)收主要采取聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地核查、走

訪座談等形式。

第九條 驗(yàn)收流程：

(一)制定方案。明確驗(yàn)收時(shí)間、主要任務(wù)、工作要求、人

員組成、工作紀(jì)律等內(nèi)容。

(二)下達(dá)通知。 一般提前3個(gè)工作日，向?qū)嵤┲黧w下達(dá)通

知。

(三)開展驗(yàn)收。實(shí)行驗(yàn)收組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，驗(yàn)收結(jié)論由驗(yàn)收組

成員和實(shí)施主體簽字確認(rèn)。

(四)反饋意見(jiàn)。驗(yàn)收結(jié)束后，驗(yàn)收組應(yīng)將基本情況、主要

問(wèn)題和改進(jìn)建議等進(jìn)行反饋。

(五)提交報(bào)告。驗(yàn)收結(jié)束，驗(yàn)收組應(yīng)及時(shí)將驗(yàn)收結(jié)論和驗(yàn)

收?qǐng)?bào)告，報(bào)省商務(wù)廳、省財(cái)政廳和省鄉(xiāng)村振興局。

第十條 縣級(jí)初步驗(yàn)收可參照第九條流程實(shí)施。

第四章  驗(yàn)收結(jié)論

第十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。主要包含：組織開展驗(yàn)收工作、 項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目投入、建設(shè)完成、資金到位和使用、項(xiàng)目管理制

度執(zhí)行等情況。

第十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收組根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況，對(duì)驗(yàn) 收項(xiàng)目給出“合格”或“不合格”的結(jié)論。對(duì)“不合格”的項(xiàng)目，提出

整改要求限期整改。

第十三條  出現(xiàn)下列情況，驗(yàn)收組可給出項(xiàng)目驗(yàn)收“不合格”

結(jié)論：

(一)擅自更改實(shí)施方案。

(二)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量、資金管理等方面

存在重大問(wèn)題，或發(fā)生安全生產(chǎn)事故給社會(huì)造成不良影響。

(三)存在提供假發(fā)票、假證明、假信息等弄虛作假行為。

第十四條  第三方機(jī)構(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)束后，市級(jí)商務(wù)局應(yīng)聽取 驗(yàn)收情況匯報(bào)，審定項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論。對(duì)有疑問(wèn)的重大事項(xiàng)，牽頭

組織力量做好調(diào)查復(fù)核。

第五章  責(zé)任追究

第十五條  省商務(wù)廳牽頭對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，嚴(yán)重影響全 省建設(shè)進(jìn)度的縣(市、區(qū)),將采取通報(bào)、約談、取消獎(jiǎng)補(bǔ)資格

等方式。

第十六條    對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)