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安徽省加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目

績(jī)效管理實(shí)施辦法

 

第一章 總則

 

     第一條 為加強(qiáng)我省中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的全過(guò)程管理，切實(shí)提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，依據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》、《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第673號(hào)）、《中央預(yù)算內(nèi)投資資本金注入項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2021年第44號(hào)令）、《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2016年第45號(hào)令）、《關(guān)于修訂投資管理有關(guān)規(guī)章和行政規(guī)范性文件的決定》（國(guó)家發(fā)展改革委2023年第1號(hào)令）以及有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省使用中央預(yù)算內(nèi)投資的所有項(xiàng)目，包括國(guó)家發(fā)展改革委直接安排投資的項(xiàng)目和采用打捆、切塊方式下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目。

第三條 全省各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家發(fā)展改革委的各專(zhuān)項(xiàng)工作方案或管理辦法，嚴(yán)格遵守科學(xué)、民主、公開(kāi)、公正、高效的原則，平等對(duì)待各類(lèi)投資主體，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)籌做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理工作。

第四條 全省各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)各負(fù)其責(zé)，縱橫聯(lián)動(dòng)，協(xié)同開(kāi)展全省中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理工作。

（一）投資處（科、股）牽頭負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；

（二）評(píng)估督導(dǎo)處（科、股）牽頭負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，開(kāi)展定期監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)；

（三）各有關(guān)業(yè)務(wù)處（科、股）具體負(fù)責(zé)本地區(qū)本領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備、審核申報(bào)、分解落實(shí)、調(diào)度監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估。

全省中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理工作主動(dòng)接受各級(jí)駐委紀(jì)檢監(jiān)察組、機(jī)關(guān)紀(jì)委全程監(jiān)督。

第五條 中央預(yù)算內(nèi)投資應(yīng)當(dāng)用于計(jì)劃新開(kāi)工或續(xù)建項(xiàng)目，不得用于已完工項(xiàng)目。安排的中央預(yù)算內(nèi)投資金額原則上應(yīng)當(dāng)一次性核定。對(duì)于已經(jīng)足額安排的項(xiàng)目，不得重復(fù)申請(qǐng)。同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請(qǐng)不同專(zhuān)項(xiàng)資金。

 

第二章 項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備

 

     第六條 結(jié)合“十四五”規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資投向和各地、各領(lǐng)域建設(shè)需求，省發(fā)展改革委各處室（單位）、各地發(fā)展改革委要分地區(qū)分專(zhuān)項(xiàng)做好中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，并及時(shí)將有關(guān)項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)三年滾動(dòng)投資計(jì)劃和102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目管理，原則上“非儲(chǔ)不報(bào)”。

第七條 省發(fā)展改革委各有關(guān)處室（單位）應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)口司局銜接，了解本領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資方向、資金規(guī)模、申報(bào)要求、時(shí)間安排等，并組織省有關(guān)部門(mén)、各地發(fā)展改革委提前做好項(xiàng)目謀劃工作。

第八條 每年三季度，省發(fā)展改革委各有關(guān)處室（單位）組織開(kāi)展中央預(yù)算內(nèi)投資儲(chǔ)備項(xiàng)目集中審核，及時(shí)將符合條件的項(xiàng)目納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，新增項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充入庫(kù)，不再實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)清理出庫(kù)。

第九條 省有關(guān)部門(mén)、各地發(fā)展改革委要將儲(chǔ)備庫(kù)中的計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目納入各地各部門(mén)重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)計(jì)劃，并于每年四季度開(kāi)展項(xiàng)目前期工作集中攻堅(jiān)，督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位通過(guò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“在線平臺(tái)”）加快辦理項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）、用地、環(huán)評(píng)等前期工作手續(xù)，并通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)及時(shí)更新完善項(xiàng)目信息。

 

第三章 項(xiàng)目審核申報(bào)

 

第十條 根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資各專(zhuān)項(xiàng)年度申報(bào)安排，省發(fā)展改革委各有關(guān)處室（單位）及時(shí)組織各地發(fā)展改革委、省有關(guān)部門(mén)申報(bào)，并提交資金申請(qǐng)報(bào)告、中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表和績(jī)效目標(biāo)表。申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，并通過(guò)在線平臺(tái)（涉密項(xiàng)目除外）完成審批、核準(zhǔn)或備案程序（地方政府投資項(xiàng)目應(yīng)完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)審批）。

項(xiàng)目單位被列入聯(lián)合懲戒合作備忘錄黑名單的，各級(jí)發(fā)展改革委不予受理其資金申請(qǐng)。

第十一條 資金申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目單位的基本情況；

（二）項(xiàng)目的基本情況，包括在線平臺(tái)生成的項(xiàng)目代碼、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、建設(shè)條件落實(shí)情況等；

（三）項(xiàng)目列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，通過(guò)在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）情況；

（四）申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資的主要理由和政策依據(jù)；

（五）未重復(fù)申請(qǐng)、未重復(fù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資的承諾；

（六）各專(zhuān)項(xiàng)工作方案或管理辦法要求提供的其他內(nèi)容。

項(xiàng)目單位應(yīng)對(duì)所提交的資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十二條 資金申請(qǐng)報(bào)告、中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表及績(jī)效目標(biāo)表由項(xiàng)目單位提出。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委負(fù)責(zé)初審，各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)匯總、審核本地區(qū)申報(bào)的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目單位提交的資金申請(qǐng)報(bào)告、中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)表及績(jī)效目標(biāo)表提出審核意見(jiàn)，明確項(xiàng)目擬采取的資金安排方式，并將符合條件的項(xiàng)目上報(bào)省發(fā)展改革委。省本級(jí)項(xiàng)目由省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)匯總、審核后報(bào)送省發(fā)展改革委。

第十三條 按照分級(jí)分行業(yè)負(fù)責(zé)的要求，各級(jí)發(fā)展改革委、省有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的下列事項(xiàng)進(jìn)行審核，并對(duì)審核結(jié)果和申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。

（一）符合中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)定的資金投向和申請(qǐng)程序；

（二）符合有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作方案或管理辦法的要求；

（三）項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)條件基本落實(shí)；

（四）項(xiàng)目已經(jīng)列入三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，通過(guò)在線平臺(tái)完成審批（核準(zhǔn)、備案）；

（五）政府投資項(xiàng)目符合本地財(cái)政承受能力和政府投資能力，不會(huì)形成地方政府隱性債務(wù)。

第十四條 省發(fā)展改革委受理各設(shè)區(qū)市、省有關(guān)部門(mén)報(bào)送的項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告后，各有關(guān)處室（單位）要嚴(yán)格執(zhí)行承辦人、分管負(fù)責(zé)人、主要負(fù)責(zé)人“三級(jí)審查制”，確需組織第三方評(píng)估或?qū)＜以u(píng)審的，評(píng)估評(píng)審范圍應(yīng)覆蓋本專(zhuān)項(xiàng)本批次申報(bào)的所有項(xiàng)目。所有中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃申報(bào)均須經(jīng)處務(wù)會(huì)討論并詳細(xì)記錄后，提請(qǐng)委主任辦公會(huì)審議。

第十五條 對(duì)項(xiàng)目明顯不符合申報(bào)條件、合規(guī)性審查通過(guò)率較低的地方，省發(fā)展改革委各有關(guān)處室（單位）要及時(shí)予以指導(dǎo)、提醒，函告所在市政府，并納入省對(duì)各市業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)體系。

 

第四章 投資計(jì)劃分解下達(dá)

 

     第十六條 對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃直接下達(dá)到項(xiàng)目的，省發(fā)展改革委各有關(guān)處室（單位）應(yīng)在收文后2個(gè)工作日內(nèi)直接轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)投資計(jì)劃，并抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。

    對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委采用切塊（打捆）方式下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的，省發(fā)展改革委各有關(guān)處室（單位）應(yīng)在收文后5—7個(gè)工作日內(nèi)提出分解建議方案，報(bào)委主任辦公會(huì)審定后1個(gè)工作日內(nèi)（公示期除外）下達(dá)投資計(jì)劃，并抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)。其中，對(duì)國(guó)家發(fā)展改革委已反饋?lái)?xiàng)目清單的，分解建議方案可報(bào)請(qǐng)委主任辦公會(huì)書(shū)面審定。

對(duì)于項(xiàng)目情況復(fù)雜、需要征求多個(gè)部門(mén)意見(jiàn)的，征求意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，但投資計(jì)劃分解下達(dá)總體時(shí)間應(yīng)在國(guó)家發(fā)展改革委明確的時(shí)限范圍內(nèi)。

第十七條 對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃只涉及縣（市、區(qū)）、不涉及市本級(jí)項(xiàng)目的，省發(fā)展改革委各有關(guān)處室（單位）可直接將投資計(jì)劃下達(dá)相關(guān)縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委，并抄送省級(jí)財(cái)政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)及所在市發(fā)展改革委。

第十八條 省發(fā)展改革委各有關(guān)處室（單位）在印發(fā)下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的同時(shí)，應(yīng)將非涉密分解投資計(jì)劃電子數(shù)據(jù)加載到政務(wù)外網(wǎng)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)；使用光盤(pán)等保密介質(zhì)將涉密分解投資計(jì)劃電子數(shù)據(jù)送國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)司局報(bào)備。

     第十九條 各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委在收到省級(jí)印發(fā)下達(dá)的中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃后，原則上應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)完畢，并推動(dòng)財(cái)政部門(mén)采取有效舉措加快資金撥付進(jìn)程。

 

第五章 實(shí)施過(guò)程監(jiān)管

 

第二十條 使用中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策要求，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資。要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等建設(shè)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全管理，確保項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)、資金使用管理規(guī)范。

    第二十一條 建立健全項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)行按月調(diào)度，各地發(fā)展改革委應(yīng)組織項(xiàng)目單位每月8日前通過(guò)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目開(kāi)工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)，對(duì)本地區(qū)、本專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管，并將中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目納入本地政府重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，定期開(kāi)展調(diào)度。監(jiān)管和調(diào)度重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目單位通過(guò)在線平臺(tái)按月及時(shí)更新項(xiàng)目信息情況；

（二）項(xiàng)目按期開(kāi)竣工情況；

（三）項(xiàng)目資金到位、支付和投資完成情況；

（四）項(xiàng)目的主要建設(shè)內(nèi)容；

（五）項(xiàng)目工程形象進(jìn)度；

（六）存在的問(wèn)題。

對(duì)項(xiàng)目未及時(shí)開(kāi)竣工，中央預(yù)算內(nèi)投資到位率、完成率、支付率偏低，進(jìn)度較上一調(diào)度期存在異常等情形，省發(fā)展改革委有關(guān)處室（單位）要及時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)核查、函詢(xún)等方式進(jìn)行信息復(fù)核,做到線上線下有機(jī)結(jié)合。

    第二十二條 建立健全項(xiàng)目實(shí)地抽查機(jī)制。各地發(fā)展改革委要定期對(duì)本地區(qū)的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行和建設(shè)實(shí)施情況開(kāi)展實(shí)地抽查，實(shí)地抽查原則上每季度至少1次，省市縣本級(jí)項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)、每年內(nèi)實(shí)地抽查項(xiàng)目全覆蓋，各市對(duì)所轄縣（市、區(qū)）每年內(nèi)抽查比例不低于該市項(xiàng)目數(shù)的50%，省發(fā)展改革委有關(guān)處室（單位）按照相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目數(shù)20個(gè)以下（含20個(gè)）、21-50個(gè)、51-100個(gè)、100個(gè)以上，全年實(shí)地抽查比例分別不低于50%、30%、20%、10%。充分運(yùn)用信用激勵(lì)和約束手段，加大對(duì)誠(chéng)信主體激勵(lì)和失信主體懲戒力度，對(duì)年度監(jiān)管要求落實(shí)到位、項(xiàng)目實(shí)施情況較好的地方和項(xiàng)目單位減少抽查頻次，連續(xù)2年以上可在一定時(shí)期內(nèi)予以免檢，對(duì)監(jiān)管要求落實(shí)不到位、項(xiàng)目實(shí)施存在突出問(wèn)題的地方和項(xiàng)目單位以及失信主體加大抽查頻次。

第二十三條 建立健全項(xiàng)目通報(bào)機(jī)制。省發(fā)展改革委評(píng)估督導(dǎo)處依托國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)和抽查、核查情況，對(duì)照國(guó)家發(fā)展改革委評(píng)估督導(dǎo)要求，按月分設(shè)區(qū)市、按季分專(zhuān)項(xiàng)歸口對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的開(kāi)工率、竣工率、資金到位率、投資完成率、資金支付率等建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行通報(bào)，并及時(shí)通報(bào)抽查、核查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題。

第二十四條 建立健全項(xiàng)目?jī)?nèi)部監(jiān)督機(jī)制。按照分層分級(jí)的要求，將國(guó)家及省委省政府有明確要求，涉及民生、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，實(shí)施進(jìn)度滯后的中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目全部納入內(nèi)部監(jiān)督范圍。省發(fā)展改革委評(píng)估督導(dǎo)處牽頭，會(huì)同委有關(guān)處室（單位），提出年度中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部監(jiān)督計(jì)劃，按程序報(bào)請(qǐng)委主任辦公會(huì)審議后，按規(guī)定聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有序?qū)嵤?。各地發(fā)展改革委要配合做好資料提供、項(xiàng)目單位對(duì)接等協(xié)作工作，保證內(nèi)部監(jiān)督有序開(kāi)展。

第二十五條 建立健全問(wèn)題整改機(jī)制。按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)督促整改”的原則，省發(fā)展改革委評(píng)估督導(dǎo)處組織委內(nèi)有關(guān)處室（單位）對(duì)抽查、核查和內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)核審查，建立整改臺(tái)賬，形成正式整改通知單反饋?lái)?xiàng)目單位和所在地發(fā)展改革委，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查。各地發(fā)展改革委要督促有關(guān)方面對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改落實(shí)，并將整改落實(shí)情況書(shū)面報(bào)告省發(fā)展改革委。

第二十六條 建立健全投資調(diào)整機(jī)制。根據(jù)項(xiàng)目單位反映和監(jiān)管、審計(jì)、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)因不能開(kāi)工建設(shè)或建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化等情況，導(dǎo)致項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)任務(wù)目標(biāo)的，各地發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)報(bào)告情況和原因，并提出中央預(yù)算內(nèi)投資調(diào)整申請(qǐng)。

省發(fā)展改革委有關(guān)處室（單位）與國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)司局銜接后，審核提出中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃調(diào)整方案，并按程序報(bào)請(qǐng)委主要負(fù)責(zé)同志審定。調(diào)整方案應(yīng)附調(diào)出項(xiàng)目說(shuō)明材料、調(diào)入項(xiàng)目申報(bào)材料，調(diào)出項(xiàng)目與調(diào)入項(xiàng)目屬于不同縣（市、區(qū)）的，應(yīng)附調(diào)出項(xiàng)目所在市市級(jí)財(cái)政部門(mén)出具的同意調(diào)出資金意見(jiàn)。調(diào)出項(xiàng)目原則上不再安排中央預(yù)算內(nèi)投資。調(diào)入項(xiàng)目原則上應(yīng)與調(diào)出項(xiàng)目隸屬相關(guān)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)。

屬于國(guó)家發(fā)展改革委按具體項(xiàng)目下達(dá)的，由承辦處室（單位）形成相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃調(diào)整請(qǐng)示，按程序報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)整。屬于國(guó)家發(fā)展改革委打捆、切塊下達(dá)的，由承辦處室（單位）按程序印發(fā)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，并抄送國(guó)家發(fā)展改革委。

第二十七條 建立健全項(xiàng)目竣工銷(xiāo)項(xiàng)機(jī)制。項(xiàng)目竣工后，各地發(fā)展改革委應(yīng)督促項(xiàng)目單位及時(shí)按規(guī)定履行財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)移交等手續(xù)，并在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)中銷(xiāo)項(xiàng)。

第二十八條 建立健全專(zhuān)項(xiàng)復(fù)盤(pán)分析機(jī)制。省發(fā)展改革委各有關(guān)處室（單位）每年組織對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、投資計(jì)劃執(zhí)行、投資項(xiàng)目管理等情況開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，并分專(zhuān)項(xiàng)全面復(fù)盤(pán)中央預(yù)算內(nèi)投資謀劃儲(chǔ)備、前期推進(jìn)、審核申報(bào)、實(shí)施監(jiān)管全過(guò)程管理中的典型經(jīng)驗(yàn)和常見(jiàn)問(wèn)題，由投資處匯總形成年度中央預(yù)算內(nèi)投資分析報(bào)告，指導(dǎo)各地、省有關(guān)單位切實(shí)提高項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施質(zhì)量。

 

第六章   績(jī)效評(píng)估成果應(yīng)用

 

第二十九條 各地發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資全過(guò)程監(jiān)管、內(nèi)部監(jiān)督以及績(jī)效評(píng)估結(jié)果的應(yīng)用，加大對(duì)報(bào)大建小、違規(guī)挪用資金、違規(guī)建設(shè)樓堂館所等違規(guī)行為的查處、整改力度，并將其作為后續(xù)中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)和資金安排的重要參考。對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況較好的地方，視情況加大支持力度。對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目實(shí)施、資金使用情況較差，對(duì)全省中央預(yù)算內(nèi)投資爭(zhēng)取帶來(lái)不利影響的地方，視情況減少安排規(guī)模直至不予安排。

    第三十條 各地發(fā)展改革委、省有關(guān)部門(mén)有下列違規(guī)行為之一的，省發(fā)展改革委應(yīng)責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重，約談相關(guān)負(fù)責(zé)同志，對(duì)違規(guī)的縣（市、區(qū)）、有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）違規(guī)的設(shè)區(qū)市和省有關(guān)部門(mén)涉及全部或部分相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)，采取壓縮投資安排規(guī)模、一定期限內(nèi)（不少于1年）不再受理其中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)等懲戒措施，根據(jù)實(shí)際情況依規(guī)依紀(jì)依法提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其中，對(duì)于指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的，5年內(nèi)不再受理其中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)。

（一）不配合監(jiān)督檢查，指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）審核項(xiàng)目不嚴(yán)、造成中央預(yù)算內(nèi)投資損失的或者重復(fù)安排投資的；

（三）所屬區(qū)域或行業(yè)項(xiàng)目未按時(shí)開(kāi)工，且沒(méi)有及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃或者沒(méi)有及時(shí)提出調(diào)整申請(qǐng)，造成資金閑置超過(guò)1年的；

（四）所屬區(qū)域或行業(yè)項(xiàng)目不能完成既定建設(shè)目標(biāo)，未報(bào)經(jīng)省發(fā)展改革委同意、擅自調(diào)整投資計(jì)劃的；

（五）所屬區(qū)域或行業(yè)項(xiàng)目竣工后完成投資相比批復(fù)總投資縮減較大的；

（六）所屬區(qū)域或行業(yè)項(xiàng)目未及時(shí)按要求通過(guò)在線平臺(tái)（國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)）上報(bào)項(xiàng)目月度實(shí)施情況，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行情況月度通報(bào)結(jié)果較差，且督促整改不到位的；

（七）所屬區(qū)域或行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施被國(guó)務(wù)院督查通報(bào)批評(píng)或被國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)司局點(diǎn)名批評(píng)的；

（八）其他違反本辦法的行為。

     第三十一條 項(xiàng)目單位有下列行為之一的，省發(fā)展改革委責(zé)令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)核減、收回或者停止撥付資金，一定期限內(nèi)（不少于1年）不再受理中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)，將相關(guān)信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)，并根據(jù)情節(jié)輕重依規(guī)依紀(jì)依法提請(qǐng)或者移交有關(guān)機(jī)關(guān)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。其中，對(duì)存在虛假申報(bào)、騙取或轉(zhuǎn)移、侵占、挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的，3年內(nèi)不再受理其中央預(yù)算內(nèi)投資申請(qǐng)。

（一）提供虛假情況，騙取中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用中央預(yù)算內(nèi)投資的；

（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；

（六）拒不接受依法進(jìn)行的評(píng)估督導(dǎo)、監(jiān)督檢查、審計(jì)的；

（七）未按要求通過(guò)在線平臺(tái)報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況的；

（八）其他違反國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

 

第七章 附則

 

第三十二條 國(guó)家對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理有特別規(guī)定的，遵照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。涉密項(xiàng)目按照保密有關(guān)規(guī)定管理。

第三十三條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。