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經(jīng)省委、省政府同意，省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省醫(yī)保局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持政策的若干舉措>的通知》（皖衛(wèi)人口家庭秘〔2024〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干舉措》?，F(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、制定背景和依據(jù)

2023年5月5日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化?！?/span>5月8日，省委召開(kāi)常委會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹議二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議精神，要求對(duì)《安徽省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，就一些工作，如產(chǎn)假、生育保險(xiǎn)、托育等方面再進(jìn)行實(shí)化細(xì)化。

二、制定意義和總體考慮

（一）制定意義?！度舾膳e措》進(jìn)一步健全完善生育支持政策，順應(yīng)了人民群眾降低生育養(yǎng)育、教育成本的期待，有利于更好貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，促進(jìn)《實(shí)施方案》落地落實(shí)。 

（二）總體考慮?！稐l例》《實(shí)施方案》在產(chǎn)假、生育保險(xiǎn)、托育等方面已有比較明確且細(xì)致的規(guī)定，進(jìn)一步實(shí)化、細(xì)化的空間較小。結(jié)合專(zhuān)家建議，考慮借鑒滬蘇浙及部分兄弟省市先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)我省生育支持政策進(jìn)行完善和補(bǔ)充。

三、研判和起草過(guò)程

根據(jù)省委常委會(huì)要求，省衛(wèi)生健康委組織安徽大學(xué)人口研究所專(zhuān)家對(duì)《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）《實(shí)施方案》實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)估。在此基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒滬蘇浙及兄弟省市經(jīng)驗(yàn)做法，牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持政策的若干舉措》，征求吸納各市、省有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審、合法性審查和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，各方面協(xié)調(diào)一致形成《若干舉措》。

四、工作目標(biāo)

進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，激發(fā)生育潛能，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，推進(jìn)生育友好型社會(huì)建設(shè)。 

五、主要內(nèi)容

《若干舉措》結(jié)合我省實(shí)際，在加強(qiáng)生育保障、減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)、完善托育服務(wù)、降低教育成本、優(yōu)化休假制度、保障女性就業(yè)、做實(shí)扶助關(guān)懷、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面提出了9條具體措施。

（一）加強(qiáng)生育保障方面，提出及時(shí)足額落實(shí)生育保險(xiǎn)待遇，參加職工醫(yī)保的靈活就業(yè)人員，生育醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入職工醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)。做好參保居民生育醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)，分娩并發(fā)癥、合并癥住院治療按照普通住院政策保障等措施。

（二）減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)方面，提出強(qiáng)化稅收支持生育政策，積極落實(shí)二孩、三孩家庭個(gè)稅差異化政策，落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策等措施。

（三）完善托育服務(wù)方面，提出增加托育服務(wù)供給，大力發(fā)展普惠托育，落實(shí)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求，積極推進(jìn)托幼一體化，支持用人單位開(kāi)展托育服務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”千人口托位數(shù)4.6個(gè)目標(biāo)任務(wù)等措施。

（四）降低教育成本方面，提出推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，適度增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位；“十四五”期間，全省新建、改擴(kuò)建幼兒園1000所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到90%以上等措施。

（五）優(yōu)化休假制度方面，提出符合《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受?chē)?guó)家規(guī)定產(chǎn)假基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假六十天；男方享受三十天護(hù)理假；在子女六周歲以前，每年給予夫妻各十天育兒假等措施。

（六）保障女性就業(yè)方面，提出支持女性生育后重返工作崗位，對(duì)因生育中斷就業(yè)的女性，在其生育2年內(nèi)參加就業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予每人500—2400元培訓(xùn)補(bǔ)貼，符合條件的，培訓(xùn)期間給予每人每天50元生活補(bǔ)助等措施。

（七）做實(shí)扶助關(guān)懷方面，提出將計(jì)劃生育特殊家庭成員作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，優(yōu)先簽約、優(yōu)先服務(wù)；二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)要開(kāi)設(shè)計(jì)劃生育特殊家庭成員就醫(yī)綠色通道，設(shè)置提示標(biāo)志，落實(shí)優(yōu)先便利服務(wù)等措施。

（八）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)方面，提出積極培育新型婚育文化，加強(qiáng)對(duì)年輕人婚戀觀、生育觀、家庭觀的引導(dǎo)；充分發(fā)揮各級(jí)黨群組織優(yōu)勢(shì)和各類(lèi)新聞媒體作用，運(yùn)用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，積極開(kāi)展人口基本國(guó)情和生育支持政策宣傳教育等措施。

（九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)方面，提出堅(jiān)持人口工作黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人口工作的重要論述作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容等措施。

六、創(chuàng)新舉措。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)生育支持，讓群眾放心生。集中體現(xiàn)在加強(qiáng)生育保障、優(yōu)化休假制度、保障女性就業(yè)等方面的內(nèi)容，提出了一攬子政策，為群眾營(yíng)造良好的生育支持環(huán)境。

（二）進(jìn)一步完善配套政策，讓群眾養(yǎng)得起。集中體現(xiàn)在減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)、完善托育服務(wù)、降低教育成本等三個(gè)方面的內(nèi)容，提出了一攬子政策，是全國(guó)為數(shù)不多的幾個(gè)在全省范圍內(nèi)實(shí)施生育補(bǔ)貼的省份。

（三）進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，促進(jìn)生育友好環(huán)境形成。集中體現(xiàn)在強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等兩個(gè)方面的內(nèi)容，提出了一系列舉措。同時(shí)，《若干舉措》對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷也進(jìn)一步作了安排。

七、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人口工作重要論述、中央《決定》、《條例》和《實(shí)施方案》等有關(guān)人口理論及政策文件的學(xué)習(xí)，并作為指導(dǎo)日常工作實(shí)踐的依據(jù)，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府決策部署上來(lái)。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持一把手親自抓、總負(fù)責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制。各地比照安徽省優(yōu)化生育政策工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)規(guī)格、優(yōu)化成員單位、明確職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)重點(diǎn)部門(mén)對(duì)人口工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署，進(jìn)一步增強(qiáng)人口工作政策合力。

（三）注重實(shí)效。對(duì)照《若干舉措》各項(xiàng)政策，各地結(jié)合本地人口發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，制定本地落實(shí)方案，細(xì)化工作舉措，明確路線圖和時(shí)間表。加強(qiáng)與發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人社、住建、醫(yī)保等部門(mén)溝通交流，落實(shí)《若干舉措》各項(xiàng)支持支持政策，確保各項(xiàng)政策及任務(wù)落實(shí)到位。

咨詢(xún)方式：省衛(wèi)生健康委人口家庭處，電話：0551-62998576