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從2004年開始，國家先后設(shè)立農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和種糧直接補(bǔ)貼三項補(bǔ)貼，補(bǔ)貼政策實施以來，對降低糧食生產(chǎn)成本、調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢的發(fā)展變化，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策在實施過程中出現(xiàn)補(bǔ)貼脫離種糧對象、補(bǔ)貼精準(zhǔn)度變?nèi)?、補(bǔ)貼效益遞減、補(bǔ)貼發(fā)放成本高等問題，需要對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策進(jìn)行調(diào)整完善。

農(nóng)業(yè)“三項補(bǔ)貼”改革是按照中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體部署做出的重大政策調(diào)整，是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢的重要舉措，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。全面推開“三項補(bǔ)貼”改革，有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，有利于提高補(bǔ)貼資金發(fā)放效能，降低補(bǔ)貼政策實施成本，有利于充分利用世貿(mào)組織規(guī)則，提高農(nóng)民補(bǔ)貼收入。

改革內(nèi)容：

從2016年起，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，將原農(nóng)資綜合補(bǔ)貼的80%、加上種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼的全部合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，用于支持保護(hù)耕地地力。

（一）補(bǔ)貼對象。用于支持保護(hù)耕地地力的補(bǔ)貼資金，其補(bǔ)助對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民，對耕地保護(hù)負(fù)有一定的義務(wù)要求，確保承包的耕地不撂荒、地力不下降，要提升農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識，積極主動采取措施推進(jìn)秸稈還田，不露天焚燒，保護(hù)地力。

（二）補(bǔ)貼政策范圍。補(bǔ)貼資金原則上與耕地面積掛鉤，對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不得給予補(bǔ)貼。原農(nóng)墾系統(tǒng)補(bǔ)貼由其主管部門發(fā)放。

（三）補(bǔ)貼資金分配。我鎮(zhèn)的畝均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)政府根據(jù)省里下達(dá)的資金總量以及符合補(bǔ)貼條件的耕地面積測算確定。