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宣州區(qū)2023年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理發(fā)放工作績(jī)效自評(píng)報(bào)告

市財(cái)政局：

2023年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)財(cái)政局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)政職能，全力以赴抓收入、促發(fā)展、惠民生、強(qiáng)管理、推改革，切實(shí)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管涉農(nóng)資金的主體責(zé)任和協(xié)作責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用績(jī)效，狠抓基層基礎(chǔ)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查?，F(xiàn)對(duì)照省財(cái)政廳《2023年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理發(fā)放工作績(jī)效評(píng)價(jià)表》逐項(xiàng)進(jìn)行全面核查，形成區(qū)級(jí)評(píng)價(jià)報(bào)告（自評(píng)分為 110 分，其中加分項(xiàng)8分）

一、制度保障(自評(píng)分 20分 )

緊緊圍繞財(cái)政資金監(jiān)管、干部隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，針對(duì)管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，厘清責(zé)任邊界，通過(guò)制度完善和流程再造，著力構(gòu)建覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)科學(xué)、銜接緊密、操作性強(qiáng)的制度體系。出臺(tái)了《印發(fā)<宣州區(qū)2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作考核辦法>的通知》（宣區(qū)財(cái)綜[2023]177號(hào)）、《宣州區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實(shí)管理暫行辦法》的通知（宣區(qū)財(cái)資[2023]125號(hào)）、《宣州區(qū)行政事業(yè)單位公物倉(cāng)管理暫行辦法》（宣區(qū)財(cái)資[2023]126號(hào)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的制度進(jìn)一步完善，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管信息數(shù)據(jù)共建共享，建立了惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放信息交流機(jī)制，定期常態(tài)化開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管和惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理發(fā)放檢查督查，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管高效的工作體系，保障了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的安全運(yùn)行、高效使用。

二、預(yù)算管理(自評(píng)分5分 ) 

2023年6月我局制定《關(guān)于深化零基預(yù)算改革做好區(qū)直部門(mén)2024-2026年支出規(guī)劃及2024年預(yù)算編制工作的通知》（宣區(qū)財(cái)預(yù)[2023]99號(hào)），硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督。為進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算決策程序，切實(shí)提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平，10月20日我局組織召開(kāi)2024年重點(diǎn)項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審會(huì)。通過(guò)公開(kāi)評(píng)審，一是優(yōu)化了部分項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，減少了不合理的資金安排；二是對(duì)部分可以整合的項(xiàng)目核減了相應(yīng)預(yù)算，為民生支出、剛性支出等重點(diǎn)支出騰出了財(cái)力；三是增強(qiáng)了預(yù)算單位部門(mén)預(yù)算編制的責(zé)任意識(shí)，從源頭上提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，有效防止了財(cái)政資金的損失浪費(fèi)。

三、資金監(jiān)管（自評(píng)分 40分 ）

（一）省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金

我區(qū)高度重視鄉(xiāng)村振興工作，制定了《宣州區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》文件，并開(kāi)展了省銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，撰寫(xiě)了《關(guān)于上報(bào)2023年度宣城市宣州區(qū)財(cái)政銜接資金績(jī)效自評(píng)報(bào)告》（宣區(qū)農(nóng)組發(fā)[2024]1號(hào)） ，自評(píng)分103分。

（二）補(bǔ)貼資金

2023年全區(qū)惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”累計(jì)發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼資金 47136萬(wàn)元，覆蓋24個(gè)大項(xiàng)40個(gè)小項(xiàng)，補(bǔ)貼對(duì)象185359人。其中：農(nóng)村居民最低生活保障資金10139萬(wàn)元；農(nóng)村撫恤(優(yōu)撫)資金4271萬(wàn)元；特困人員供養(yǎng)補(bǔ)助資金3034萬(wàn)元；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金3844萬(wàn)元；80歲以上高齡津貼720萬(wàn)元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼1052萬(wàn)元；困難殘疾人生活補(bǔ)貼875.7萬(wàn)元；農(nóng)村孤兒基本生活補(bǔ)助資金319萬(wàn)元；困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助資金134萬(wàn)；殘疾人創(chuàng)業(yè)扶持資金41萬(wàn)；稻谷補(bǔ)貼資金4152萬(wàn)元，2023實(shí)際種糧一次性補(bǔ)貼730萬(wàn)元，2022年冬閑田油菜擴(kuò)種項(xiàng)目300萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目702萬(wàn)元，雙季稻補(bǔ)貼565萬(wàn)元，水稻病蟲(chóng)害防治補(bǔ)貼244.5萬(wàn)元；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金2127萬(wàn)元；農(nóng)村危房改造資金142萬(wàn)元；災(zāi)民生活救助資金528萬(wàn)元；水庫(kù)移民后期扶持資金92萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目702萬(wàn)元;雨露計(jì)劃扶貧補(bǔ)助資金132萬(wàn)元,2023年公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金572.74萬(wàn)元，其他補(bǔ)貼農(nóng)民資金1949.06萬(wàn)元。資金打卡及時(shí)準(zhǔn)確，不存在資金滯撥問(wèn)題。代發(fā)金融機(jī)構(gòu)收到補(bǔ)貼資金、發(fā)放數(shù)據(jù)文件當(dāng)天打卡，補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間嚴(yán)格按惠農(nóng)清單公開(kāi)的時(shí)間執(zhí)行。

2023年4月起變更惠農(nóng)補(bǔ)貼資金打卡發(fā)放撥款方式，惠農(nóng)補(bǔ)貼資金由之前的主管部門(mén)撥付至區(qū)財(cái)政局專(zhuān)戶、再由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一撥至代發(fā)銀行代發(fā)戶，變更為由主管部門(mén)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付直接撥付至代發(fā)銀行代發(fā)戶，減少了資金撥付周轉(zhuǎn)的時(shí)間與環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，提高惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放效率，為實(shí)現(xiàn)直達(dá)資金直接惠民利民提供了制度保證。

穩(wěn)步推進(jìn)存折換三代社?？üぷ?。為方便廣大群眾及時(shí)收到各項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)助，減輕村委會(huì)、基層財(cái)政所等站所工作壓力，2022年6月以來(lái)我局每月根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)后數(shù)據(jù)批量替換變更系統(tǒng)里的農(nóng)戶三代卡賬戶信息。2023年我局總計(jì)批量替換32467 人賬戶信息，截至2023年12月31，社?？ㄔ鲋?74948人，社?？ㄕ加新侍岣?16.56 %。定期將全區(qū)未成功數(shù)據(jù)導(dǎo)出對(duì)比分析，按換三代卡可以變更、財(cái)政惠農(nóng)系統(tǒng)姓名登記有誤、農(nóng)商行存折已銷(xiāo)戶無(wú)銀行卡等三種情況分析匯總發(fā)到26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，并督促財(cái)政所和村里核實(shí)修改，批量替換更加精準(zhǔn)。此項(xiàng)工作舉措不僅大幅度降低了每月打卡未成功戶率，也大幅提高了惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作效能。

（三）項(xiàng)目資金

我區(qū)印發(fā)了《宣州區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金管理辦法》（宣區(qū)財(cái)綜〔2022〕39號(hào)），對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集、管理、核算、撥付與監(jiān)督考核等方面工作作出明確規(guī)定，確保財(cái)政資金規(guī)范使用。每年根據(jù)實(shí)際情況制定當(dāng)年的工作實(shí)施方案，印發(fā)《宣州區(qū)2023年度農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施方案》（宣區(qū)財(cái)綜改（2023）21號(hào)），規(guī)范資金使用原則、獎(jiǎng)補(bǔ)范圍、申報(bào)程序等。印發(fā)了《宣州區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（宣區(qū)財(cái)綜改〔2020〕173號(hào)）、《宣州區(qū)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》（宣區(qū)財(cái)綜改〔2017〕50號(hào)）規(guī)范和明確了驗(yàn)收人員、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收方法、驗(yàn)收內(nèi)容和驗(yàn)收時(shí)間。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)文件要求，對(duì)各類(lèi)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理。

2023年，省財(cái)政廳下達(dá)我區(qū)農(nóng)村公益事業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1363萬(wàn)元（中央831萬(wàn)元，省級(jí)532萬(wàn)元），區(qū)級(jí)配套700萬(wàn)，合計(jì)2063萬(wàn)。經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）初審，區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運(yùn)輸局審核，并報(bào)區(qū)政府審批同意，全區(qū)共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）的95個(gè)村(社區(qū))實(shí)施了100個(gè)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，預(yù)算總投資4037.6萬(wàn)元，其中：小型農(nóng)田水利設(shè)施修建11個(gè)，村組道路修建62個(gè)，農(nóng)民文化體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)4個(gè)，村容美化亮化6個(gè)，環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)2個(gè)，橋梁修建2個(gè)，集中式污水處理廠項(xiàng)目3，其他項(xiàng)目10個(gè)。

（四）村級(jí)補(bǔ)助性資金

我區(qū)有效落實(shí)村級(jí)組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障預(yù)算管理機(jī)制，并納入?yún)^(qū)級(jí)預(yù)算管理，2023年我區(qū)安排1441萬(wàn)元村級(jí)組織基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，安排使用資金，不得用于支付村干部報(bào)酬待遇。

四、基礎(chǔ)工作（自評(píng)分 35分 ）

2023年我區(qū)制定了《宣州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政建設(shè)工作考核辦法》，賬戶管理、信息統(tǒng)計(jì)、工作臺(tái)賬、內(nèi)部控制、公開(kāi)公示等基礎(chǔ)工作全部納入考核細(xì)則，具體指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的業(yè)務(wù)工作。

為了不斷提高干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，將財(cái)政干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化，在完成上級(jí)組織下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)的同時(shí)，每季度組織開(kāi)展一次對(duì)局機(jī)關(guān)相關(guān)科室以及24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處財(cái)政所財(cái)務(wù)人員的“財(cái)政業(yè)務(wù)專(zhuān)題培訓(xùn)”，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了財(cái)務(wù)核算、政府采購(gòu)、綜合治稅管理、預(yù)算績(jī)效管理等相關(guān)業(yè)務(wù)內(nèi)容，四次培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)長(zhǎng)達(dá)32小時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及政策理論及業(yè)務(wù)技能共30個(gè)課題，提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和監(jiān)管能力，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理規(guī)范，保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全運(yùn)行和提高了涉農(nóng)資金的使用實(shí)效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員認(rèn)真履行好本職工作打下基礎(chǔ)。

五、加分項(xiàng)（自評(píng)分 10分 ）

我區(qū)充分利用各種宣傳方式，大力宣傳加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管和惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作的重要性，并積極向各級(jí)媒體投稿，報(bào)道我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作?！栋不杖?qǐng)?bào)》登載了《“掌上”強(qiáng)監(jiān)督，傾力解決“急難愁盼”》，《今日宣州》登載了《把握三個(gè)堅(jiān)持抓好財(cái)政所培訓(xùn)》，"中安在線網(wǎng)站"登載了《宣州區(qū)新田鎮(zhèn)：多措并舉提升惠農(nóng)補(bǔ)貼管理發(fā)放水平》,宣城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公眾號(hào)登載了《宣州：扎實(shí)推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)效并進(jìn)》、宣城市殘聯(lián)公眾號(hào)登載了《宣州區(qū)全面完成困難精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助資金打卡發(fā)放》。主動(dòng)參與上級(jí)調(diào)研，張玲局長(zhǎng)撰寫(xiě)了《關(guān)于宣州區(qū)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化問(wèn)題研究的報(bào)告》。

    2024年我區(qū)將認(rèn)真落實(shí)省委“一改兩為”重要要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，我們將立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，把握好工作重點(diǎn)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政治理服務(wù)能力，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度化、規(guī)范化，促進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。