關于加強和改進特困人員救助供養(yǎng)有關工作的通知
各縣市區(qū)民政局：
為認真貫徹落實《安徽省人民政府關于進一步完善特困人員
救助供養(yǎng)制度的實施意見》（皖政〔2023〕94號）等精神，結(jié)合我
市實際，現(xiàn)就加強和改進特困人員救助供養(yǎng)有關工作通知如下：
一、明確特困人員救助供養(yǎng)內(nèi)容
（一）特困人員基本生活標準按照不低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ?
標準的1.3倍確定。基本生活保障包括供給糧油、副食品、生活
用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢。對分散供養(yǎng)特困
人員，通過資金補助的方式保障其基本生活開支；集中供養(yǎng)特困
人員的救助供養(yǎng)資金統(tǒng)一撥付至供養(yǎng)服務機構(gòu)賬戶，由供養(yǎng)服務
機構(gòu)統(tǒng)籌用于集中供養(yǎng)對象基本生活開支。
（二）集中供養(yǎng)特困人員的零花錢，由供養(yǎng)服務機構(gòu)按月發(fā)
放，一般不超過本市當月特困人員基本生活標準的10%。對生活能
夠自理的集中供養(yǎng)特困人員，可以通過現(xiàn)金或者轉(zhuǎn)存特困人員個
人帳戶方式發(fā)放。對完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理
能力的集中供養(yǎng)特困人員，可以結(jié)合個人意愿以實物形式發(fā)放。
供養(yǎng)服務機構(gòu)對零用錢發(fā)放，應當做到簽領手續(xù)齊備、登記賬目
清晰，發(fā)放情況逐月向供養(yǎng)對象公開。
（三）特困人員照料護理費應向提供特困人員照料服務的機
構(gòu)、組織或個人支付，不得發(fā)放給特困人員本人。分散供養(yǎng)特困
人員住院期間，應由照料護理人負責陪護照料，陪護費用通過政
府購買住院護理保險予以支持。如特困人員或其親屬提出額外陪
護服務，服務費用應由特困人員及其親屬承擔。集中供養(yǎng)特困人
員照料護理費用由供養(yǎng)服務機構(gòu)統(tǒng)籌用于購買照料護理用品和照
料護理、康復訓練等服務，以及支付特困人員住院治療的陪護費
用，發(fā)放照料護理人員工資。各地要健全完善照料服務人評價考
核機制，壓實照料服務責任；不斷優(yōu)化特困人員購買住院護理保
險制度，提升保險服務質(zhì)效，確保其生病住院有人照料。
（四）特困人員醫(yī)療費用按基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療
救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由救助供養(yǎng)經(jīng)費予
以支持。特困人員的醫(yī)保個人帳戶僅可用于特困人員本人醫(yī)療費
用支出，任何單位或者個人不得擠占、挪用。由特困人員所屬鎮(zhèn)
（街道）、村（社區(qū)）支付醫(yī)療費用而獲得的醫(yī)療救助、大病保險
等核返費用，應由實施支付的鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）提取。
（五）倡導特困人員喪事簡辦，鼓勵節(jié)地生態(tài)安葬。喪葬費
用除去惠民殯葬基本服務費用免除、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險一次
性喪葬補助金后，其余部分優(yōu)先使用特困人員個人帳戶余額；仍
有不足的，從村（社區(qū)）集體經(jīng)濟、鎮(zhèn)（街道）和縣級救助供養(yǎng)
經(jīng)費中支出。如特困人員親屬提出額外項目服務，服務費用應由
特困人員親屬承擔。特困人員過世后，縣級民政部門、鎮(zhèn)（街道）、
村（社區(qū)）應當做好特困人員剩余款物核算，依據(jù)《中華人民共
和國民法典》等相關法律法規(guī)規(guī)定及救助供養(yǎng)協(xié)議約定妥善處置。
二、完善特困人員救助供養(yǎng)形式
（一）對無法確定照料服務人或有集中供養(yǎng)意愿的高齡、失
能、半失能分散供養(yǎng)特困人員，應勸導其入駐區(qū)域性養(yǎng)老服務中
心、公辦供養(yǎng)服務機構(gòu)（含公建民營機構(gòu)）等集中供養(yǎng)，確保特
困人員享有基本生活保障和照料服務。
（二）各地應將長期住院精神疾病特困人員委托精神病醫(yī)療
機構(gòu)集中供養(yǎng)的，視為集中供養(yǎng)對象，其基本生活費連同護理費
一起直接撥付給精神病醫(yī)療機構(gòu)，避免財政重復解決此群體生活
費和護理費。要定期或不定期到精神病醫(yī)療機構(gòu)檢查特困人員伙
食、照護及委托集中供養(yǎng)協(xié)議履行情況，確保資金?？顚Ｓ谩?
（三）各地委托民辦養(yǎng)老機構(gòu)供養(yǎng)特困人員的，要依法履行
程序，簽訂委托供養(yǎng)協(xié)議，明確供養(yǎng)內(nèi)容、供養(yǎng)費用、權利義務
和法律責任，依照協(xié)議將集中供養(yǎng)金及時足額支付給托養(yǎng)機構(gòu)，
并加強資金使用、服務質(zhì)量和安全等監(jiān)管。
三、加強特困人員救助供養(yǎng)資金管理
（一）分散供養(yǎng)特困人員基本生活保障資金按月打卡發(fā)放至
其社會保障卡金融賬戶。對使用監(jiān)護人或照料護理人帳戶發(fā)放補
助資金的，做到應換盡換。針對生活用電等消費性減免（補貼）
資金發(fā)放，做好與有關部門的對接，加強動態(tài)管理，及時足額兌
現(xiàn)。
（二）承擔特困人員供養(yǎng)、社會服務對象托養(yǎng)等多類服務的
供養(yǎng)服務機構(gòu)，應當根據(jù)服務對象類型實行獨立分賬核算。特困
人員救助供養(yǎng)資金要實行專帳管理、專款專用，按特困人員救助
供養(yǎng)資金用途支出，嚴禁將特困人員救助供養(yǎng)資金用于工作人員
工資福利、日常辦公經(jīng)費、設施設備購置維護、公共水電氣開支
等供養(yǎng)服務機構(gòu)運轉(zhuǎn)費用，也不得用于平衡當?shù)刎斦A算。不得
以個人名義開設存款賬戶用于收支供養(yǎng)服務機構(gòu)各類資金，嚴禁
公款私存。
朱橋鄉(xiāng)人民政府
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