局各科室、二級機構：
經局黨委會研定，現(xiàn)將《宣州區(qū)城管局安全生產和消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024－2026年）》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。重點工作完成情況和階段性工作進展請及時報局安全生產辦公室。
宣州區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局
2024年4月10日
宣州區(qū)城管局安全生產和消防安全治本攻堅三年行動實施方案（2024－2026年）
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示 精神，進一步夯實城市管理領域安全生產和消防安全基礎，從根本上消除事故隱患，堅決防范遏制重特大生產安全事故、火災事故，按照省、市、區(qū)安全生產、消防安全治本攻堅三年行動實施方案 （2024—2026 年）要求，結合我局工作實際制定本方案。
一、工作目標
通過三年治本攻堅，各部門、二級機構和城管領域行業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念更加牢固，安全生產和消防安全責任機制進一步完善，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；城管領域從業(yè)人員安全素質顯著增強，安全生產信息化智能化管控能力有效提升，全鏈條排查整治重大事故隱患的責任體系、安全監(jiān)管能力顯著提升；各類風險隱患排查整改質量得到切實提高，發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平得到切實提升，重大事故隱患動態(tài)清零；安全生產和消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，堅決防范遏制重特大事故，有效防范較大事故，力爭減少一般事故，為推動我區(qū)城市管理事業(yè)高質量發(fā)展，創(chuàng)造持續(xù)穩(wěn)定的安全生產環(huán)境。
二、主要任務
（一）深化道路交通安全專項治理
堅持問題導向，著力加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)領域道路交通安全管理工作，持續(xù)加大道路交通安全的宣傳、培訓，教育駕駛員務必遵守道路交通安全法律法規(guī)，文明駕駛。要求局各部門及相關企業(yè)認真履行安全主體責任，進一步細化措施，加強對車輛安全的管理，組織開展對環(huán)衛(wèi)作業(yè)、行政執(zhí)法等城市管理相關車輛的管理工作，定期對車輛進行檢修和安全檢查，嚴禁問題車輛上路。杜絕車輛載有易燃易爆物品，所有車輛均要配備車用滅火器并定期更新，保證滅火器材的正常有效使用。同時要加強駕駛員的安全行車教育，尤其加強三輪、四輪電動車環(huán)衛(wèi)工人駕駛上、下班以及三輪、四輪電動垃圾收集車作業(yè)駕駛員的遵守交通法規(guī)意識教育和安全作業(yè)監(jiān)管，嚴格要求遵守交通法規(guī)，嚴禁酒后駕車，嚴禁違章超速行車和違章停車，切實防范化解道路交通安全風險隱患。
（二）深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全專項治理
加強職工安全教育培訓，深刻汲取安全事故教訓，做好舉一反三，防患于未然。定期組織環(huán)衛(wèi)作業(yè)工人、環(huán)衛(wèi)車輛駕駛員、環(huán)衛(wèi)行業(yè)人員警示教育，強化作業(yè)人員安全技能培訓，提升事故防范意識和處置能力。全力保障環(huán)衛(wèi)安全生產工作，切實履行安全監(jiān)管職責。結合環(huán)衛(wèi)工作實際，按照上級部門要求，組織對關鍵環(huán)節(jié)和重要部位的安全生產管理和生活垃圾處理設施進行安全隱患排查，細化安全管理工作措施，及時治理安全隱患，有效管控化解安全風險。
（三）深化生活垃圾中轉站安全專項治理
進一步加強對中轉站機械設備、用電線路的全面排查，確保各站機械設備運轉正常。中轉站管理員在作業(yè)時，要嚴格按照設備操作規(guī)程進行操作，嚴禁非中轉站管理人員操作機械設備，發(fā)現(xiàn)機械設備故障隱患要及時整改，杜絕帶病作業(yè)。加強生活垃圾中轉站消防安全的檢查，重點檢查消防安全設施配備及正常使用情況，檢查環(huán)衛(wèi)設施使用登記和日常維修保養(yǎng)情況，加強物料檢查，杜絕易燃易爆物料進入壓縮站，督促環(huán)衛(wèi)保潔公司加強環(huán)衛(wèi)保潔人員消防安全知識培訓及隱患自查等，確保環(huán)衛(wèi)設施安全運行和環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全。
（四）深化垃圾填埋場安全專項治理
確保場區(qū)道路和填埋區(qū)域簡易便道的暢通，特別是在冬季要做好應對雨雪冰凍天氣各類物資（如：工業(yè)鹽、建筑渣土、除雪工具等）的準備，遇冰凍氣候適時啟動垃圾填埋場冬季安全生產作業(yè)應急預案，對垃圾場進場道路積雪及時進行清理，必要時灑鹽融雪，確保進場車輛安全運行，城鄉(xiāng)生活垃圾得以有效處理。垃圾場填埋庫區(qū)要注意防火，每日有針對性的對進場垃圾進行檢查，以杜絕火災隱患。同時加強垃圾場污水處理站安全檢查工作，確保污水處理站運行正常，發(fā)現(xiàn)問題立即落實整改。進一步加強對場區(qū)內駕駛人員的安全管理工作。
（五）深化公廁安全管理專項治理
管理人員要堅守崗位，對公廁內外的設施及安全隱患進行全面排查。在雨雪冰凍天氣，督促各公廁管理人員及時清理入廁口的積雪、冰塊，同時布好入廁通道防滑設施，統(tǒng)一設置提醒標識，提醒入廁市民注意防滑，確保市民如廁安全。加強公廁的消防安全檢查，重點檢查公廁線路、照明設施及安全用電情況。做好冬春期間保潔人員消防知識及隱患自查等方面的培訓。
（六）深化站前廣場安全專項治理
持續(xù)開展安全生產排查活動，進一步會同物業(yè)部門對東、西廣場、地下車庫消防設備、安全通道等的安全檢查，主要包括設施設備是否正常運轉，安全措施是否到位等，督促產權單位及時消除安全隱患。統(tǒng)籌、協(xié)調相關部門全面排查出租車、公交車候客區(qū)等點位是否存在安全隱患，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。順利完成春節(jié)期間返鄉(xiāng)高峰站前廣場交通運輸組織和保障任務，做到節(jié)假日期間客流、車流集散安全有序、環(huán)境衛(wèi)生整潔干凈。
（七）深化戶外廣告安全專項治理
加強對戶外廣告安全排查工作。組織開展背街后巷外墻立面設置的廣告牌、霓虹燈、電子屏是否符合安全要求，是否阻礙、遮擋排煙口等防排煙設施，是否影響火災射水撲救等安全檢查，及時整改安全隱患。
（八）深化燃氣安全、商業(yè)綜合體安全專項治理
開展背街后巷商業(yè)綜合體的專項整治工作，配合市城管執(zhí)法局對城區(qū)商業(yè)綜合體的排查整治。
配合市城管局加強對管道燃氣經營使用等單位場所消防安全隱患排查整治。
（九）深化農村環(huán)衛(wèi)安全生產專項治理
加強全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）垃圾中轉站安全隱患的排查整治和農村環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的安全教育工作，切實把安全生產管理措施落到實處，確保農村生活垃圾處理過程中的作業(yè)安全和人員安全。
（十）深化辦公場所安全專項治理
重點排查辦公場所、會議室、活動室及其他場所部位可能存在的消防安全隱患，檢查各類消防設施是否過期、是否安全有效，辦公場所樓道、消防安全疏散通道、安全出口是否暢通等。加強用水用電、防火防盜等涉及安全隱患各個環(huán)節(jié)的管理，嚴禁在辦公室使用大功率的取暖電器，嚴禁私搭亂接用電線路用于電動車充電。做到下班關閉空調、電腦、照明及其它設備電源，確保用電安全 。
三、時間安排
自 2024 年 1月至 2026 年 12 月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2024 年 4月前）。各部門和管理領域企業(yè)要結合實際進一步細化實施方案、召開動員部署會議，明確治理目標、重點任務、工作措施、治理時限等內容。
（二）專項治理階段（2024 年 5 月至 2025 年 12 月）。各部門和管理領域企業(yè)要全面排查本領域安全生產和消防安全風險隱患，建立問題隱患和整改責任“兩個清單”，明確排查時間、 整改時間、工作責任人，確保各項排查任務精準推進落實。
（三）鞏固提升階段（2026 年 1 月至2026年 9月）。在推進安全生產和消防安全突出風險隱患整改的同時，各部門根據行業(yè)特點研究出臺配套舉措、形成經驗做法，建立健全本行業(yè)防范化解重大安全風險的系統(tǒng)性、機制性治理舉措，進一步提升整體治理水平。
（四）總結評估階段（2026年10月至2026年12月）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實落細。
四、保障措施
（一）加強組織領導
我局成立由黨委書記、局長章志強任組長，黨委委員、分管副局長姚衛(wèi)華任副組長，執(zhí)法大隊、環(huán)衛(wèi)處、兩站廣場管理中心及各科室負責人為成員的安全生產和消防安全治本攻堅三年行動工作領導小組。各部門和管理領域企業(yè)要建立完善工作機制，壓實工作責任，結合部門實際，明確治本攻堅工作目標和細化任務清單，主要負責同志要強化領導、親力親為，及時動員部署，定期聽取進展情況匯報；具體負責同志要狠抓落實、有效推動，及時研究治理本領域安全生產和消防安全突出問題，確保治本攻堅三年行動取得實效。
（二）加強督導檢查。各部門要統(tǒng)籌推進本管理領域內治本攻堅三年行動，運用通報、督促、暗訪等手段，定期對管理企業(yè)開展督導檢查，對工作推進不力、重大事故隱患整治不力的單位要及時約談、通報、曝光，嚴格問責問效。對發(fā)生較大及以上和有影響火災事故的，依法依規(guī)追究有關單位和人員的責任。
（三）加強精準施策
各部門及二級機構要及時報告工作中存在的問題，在隱患集中排查、消防安全檢查的基礎上，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要分類列出問題隱患清單和整改責任清單，各項任務措施照單履責、照單檢查、照單督導、照單銷賬，形成工作閉環(huán)。
（四）加強宣傳引導。各部門和管理領域企業(yè)要加大安全生產及消防安全的宣傳力度，充分利用各種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅三年行動的進展和成效，總結推廣治本攻堅三年行動過程中的先進做法與典型經驗，曝光典型案例。鼓勵和引導廣大干部職工舉報身邊的各類事故和火災隱患，形成全社會參與、群防群治的良好局面，開展人人都是“吹哨 人”活動，營造全行業(yè)、全社會參與安全生產的良好氛圍。
各部門于每年12月底前將治本攻堅行動總結報送至局安全生產辦公室。 -
宣州區(qū)城市管理局
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