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一、起草背景

為深化殯葬改革工作，維護(hù)人民群眾基本喪葬權(quán)益，切實(shí)減輕城鄉(xiāng)特殊困難群體辦喪負(fù)擔(dān)，根據(jù)民政部《關(guān)于全面推進(jìn)惠民殯葬政策的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2012〕211號(hào)）和《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)殯葬基本公共服務(wù)加快推進(jìn)殯葬改革的意見》（皖政辦秘〔2012〕125號(hào)）和市政府《關(guān)于印發(fā)宣城市惠民殯葬實(shí)施辦法的通知》（宣政辦〔2012〕9號(hào)）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定該實(shí)施辦法。

二、制定意義和總體考慮

提倡移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)喪事活動(dòng)節(jié)儉化、文明化、生態(tài)化。積極推進(jìn)殯葬改革，惠及城鄉(xiāng)居民最基本的喪葬需求。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次殯葬保障體系。

三、文件起草過程

通過前期調(diào)研論證，借鑒周邊縣市區(qū)做法，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，由區(qū)民政局草擬了本辦法，并征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直相關(guān)部門的意見和建議，形成初步意見稿后，在區(qū)民政局網(wǎng)站上進(jìn)行公示，廣泛征求群眾意見后，報(bào)區(qū)司法局進(jìn)行了合法性審查。

四、工作目標(biāo)

進(jìn)一步深化殯葬改革，增強(qiáng)群眾參與殯葬改革的主動(dòng)性和自覺性，減輕群眾負(fù)擔(dān)，惠及城鄉(xiāng)居民最基本的喪葬需求。

五、主要內(nèi)容及程序

符合本辦法規(guī)定的人員死亡后，經(jīng)辦人（指死者的直系親屬）憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和醫(yī)院出具的死亡證明向殯儀館提出申請(qǐng)，填寫《宣州區(qū)殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目免費(fèi)申請(qǐng)表》，并提交經(jīng)辦人身份證原件和復(fù)印件，亡者身份證、戶口簿原件和復(fù)印件等其他證明材料，繳費(fèi)時(shí)現(xiàn)場減免四項(xiàng)基本服務(wù)費(fèi)用。

六、創(chuàng)新舉措

（一）在宣州區(qū)轄區(qū)內(nèi)死亡并在殯儀館辦理火化事宜的下列人員，免除殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用：

1.具有宣州區(qū)戶籍的居民；

2.在宣大中專院校全日制非宣州區(qū)戶籍的學(xué)生；

3.現(xiàn)役軍人、現(xiàn)役軍人家屬及持有優(yōu)待證的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象；

4.與在宣用人單位簽訂勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金1年以上、在宣州區(qū)居住的外來從業(yè)人員；

5.經(jīng)區(qū)民政部門認(rèn)定的其他死亡人員。

已享受死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位職工和參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的不得免除殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目費(fèi)用。

（二）屬下列重點(diǎn)（救助）對(duì)象之一的，在上述補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，再增加200元（骨灰盒）補(bǔ)助。

重點(diǎn)（救助）對(duì)象包括：

1、低保對(duì)象；

2、農(nóng)村特困供養(yǎng)人員；

3、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象；

4、二級(jí)以上殘疾人；

5、計(jì)劃生育對(duì)象（農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶、二女結(jié)扎戶、計(jì)生特殊家庭）。

（三）選擇綠色生態(tài)殯葬的發(fā)放綠色生態(tài)殯葬獎(jiǎng)勵(lì)，由殯儀館在實(shí)施綠色生態(tài)殯葬后代為發(fā)放，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為：

1，自愿選擇骨灰花葬、樹葬、草坪葬的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500元；

2.自愿選擇江（海）葬、骨灰可降解深埋等葬式，一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

七、保障措施

惠民殯葬實(shí)施所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政承擔(dān)，納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。

八、下一步工作

加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要廣泛宣傳，采取多種形式開展宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，使惠民殯葬政策做到家喻戶曉，人人皆知，提高群眾知曉率，形成群眾主動(dòng)參與支持殯改工作的良好氛圍，確保各項(xiàng)惠民殯葬政策得到有效落實(shí)。

九、政策咨詢方式

政策制定機(jī)關(guān)：宣州區(qū)民政局  社會(huì)事務(wù)科

聯(lián)系電話：0563-3010553