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12月28日，國新辦舉行《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例》(以下簡稱《條例》)國務院政策例行吹風會。中國人民銀行副行長張青松在會上表示，隨著業(yè)態(tài)快速發(fā)展，支付行業(yè)出現(xiàn)了一些問題。比如支付機構的合規(guī)意識亟需樹牢、行業(yè)發(fā)展的格局仍待優(yōu)化、機構服務能力存在短板、監(jiān)管能力建設還需持續(xù)加強等。因此，在推動《條例》出臺的過程中，始終堅持問題導向，始終聚焦行業(yè)高質量發(fā)展。在這個過程和背景下，《條例》呼之欲出。

  談及《條例》的出臺對當前支付市場將產(chǎn)生怎樣的影響，張青松強調，一是《條例》與近年來的監(jiān)管實踐基本保持一致?！稐l例》將近年來促進發(fā)展、強化監(jiān)管工作中行之有效的做法上升為行政法規(guī)。二是注重監(jiān)管的一致性。對同類業(yè)務提出同樣的監(jiān)管措施，確認了對各種所有制支付機構一視同仁的基本制度規(guī)范。這些都有利于促進公平競爭，激發(fā)市場活力。三是設置一定的過渡期。《條例》施行日為2024年5月1日，準備時間比較充分，有利于支付機構熟悉消化相關法律規(guī)定，做好貫徹落實工作。

  《條例》以國家立法形式，為支付行業(yè)未來健康發(fā)展提供了堅實的制度保障，著力營造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預期的法治化營商環(huán)境，有利于促進支付服務市場長期規(guī)范健康發(fā)展。

  具體來看，一是以公平監(jiān)管保障行業(yè)公平競爭。《條例》堅持持牌經(jīng)營原則，強化全鏈條全周期監(jiān)管，有利于強化監(jiān)管落實，維護行業(yè)良性發(fā)展秩序，切實防范業(yè)務異化、資金挪用、數(shù)據(jù)泄漏等風險。

  二是提升支付服務供給質效?！稐l例》明確了支付機構小額、便民服務宗旨，有利于增強支付普惠、民生、適老化等服務能力。強調維護公平競爭秩序，有利于指導頭部支付機構發(fā)揮好“頭雁”作用，更加注重行業(yè)利益、社會利益與公眾利益，帶頭維護公平競爭，推進互聯(lián)互通，擴大生態(tài)開放。

  三是推進高水平開放?！稐l例》給予外商投資支付機構國民待遇，堅持“引進來”和“走出去”并重，有利于進一步促進境內、跨境資金循環(huán)效率，提升跨境電商等新業(yè)態(tài)支付服務水平。