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2024年1月17日在宣州區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

宣州區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任   許開(kāi)國(guó)

 

各位代表：

我受區(qū)人民政府的委托，向大會(huì)報(bào)告全區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，全區(qū)上下深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，認(rèn)真落實(shí)省委“一改兩為五做到”^[1]和市委“追趕江浙、爭(zhēng)先江淮”部署要求，按照“三個(gè)聚焦”^[2]工作思路，以項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年、社會(huì)穩(wěn)定攻堅(jiān)年、作風(fēng)建設(shè)深化年“三個(gè)年”^[3]活動(dòng)為主抓手，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，民生保障有力有效。

（一）主要指標(biāo)量質(zhì)齊升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)健運(yùn)行

預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%，七年來(lái)首次超過(guò)全市平均水平；一般公共預(yù)算收入33.6億元、實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.7%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。2023年前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在全省45個(gè)市轄區(qū)排名分別位列第6、第5和第2位，連續(xù)四年獲評(píng)中國(guó)城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百?gòu)?qiáng)，連續(xù)七年獲省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展激勵(lì)表彰,獲評(píng)全省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)區(qū)。

2023年全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況

指標(biāo)名稱	計(jì)劃目標(biāo)	預(yù)計(jì)完成
地區(qū)生產(chǎn)總值	達(dá)到市平均水平	增長(zhǎng)7.6%
固定資產(chǎn)投資	增長(zhǎng)14%以上	增長(zhǎng)12.7%
一般公共預(yù)算收入	增長(zhǎng)3%以上	增長(zhǎng)0.7%
規(guī)上工業(yè)增加值	增長(zhǎng)11%以上	增長(zhǎng)6.4%
服務(wù)業(yè)增加值	增長(zhǎng)6.5%以上	增長(zhǎng)7%
社會(huì)消費(fèi)品零售總額	增長(zhǎng)8%以上	增長(zhǎng)8%
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入	增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步	增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度
農(nóng)村居民人均可支配收入	增速與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步	增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度
單位生產(chǎn)總值能耗降低	控制在市定目標(biāo)以內(nèi)	控制在市定目標(biāo)以內(nèi) 控制在市定目標(biāo)以內(nèi)
主要污染物排放量降低	控制在市定目標(biāo)以內(nèi)	控制在市定目標(biāo)以內(nèi)

（二）加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)46家，累計(jì)419家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值366億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.4%。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向從“3+2”^[4]調(diào)整為“2+4”^[5]，大力發(fā)展新能源和新能源汽車零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育精細(xì)化工、新材料、智能衛(wèi)浴、綠色食品四大特色產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量編制兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商圖譜，新能源和新能源汽車零部件產(chǎn)值增長(zhǎng)21%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次提升，技改投資增長(zhǎng)20.4%；新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%；專精特新不斷增強(qiáng)，亨泰電子化學(xué)獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，云樂(lè)新能源、華騰乳膠等27家企業(yè)成功申報(bào)安徽省專精特新中小企業(yè)，翹歌食品、精象重工等23家企業(yè)成功申報(bào)創(chuàng)新型中小企業(yè)；海藍(lán)生物、千緣模具等6家企業(yè)獲評(píng)市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，海螺水泥獲評(píng)省級(jí)智能工廠，伽雅生態(tài)獲評(píng)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)；國(guó)藥精方中藥研發(fā)及品質(zhì)提升創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)獲省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金340萬(wàn)元。宣州區(qū)成功入選全省首批“畝均論英雄”改革金融服務(wù)試點(diǎn)區(qū)。

服務(wù)業(yè)深入挖潛。研究出臺(tái)《宣州區(qū)2023年服務(wù)業(yè)“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”工作要點(diǎn)》《關(guān)于宣州區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策的補(bǔ)充意見(jiàn)（暫行）》《宣州區(qū)2023年度“十佳服務(wù)業(yè)企業(yè)”“十佳服務(wù)業(yè)企業(yè)優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)員”評(píng)選辦法》，定期召開(kāi)服務(wù)業(yè)發(fā)展專班會(huì)議，舉辦宣州區(qū)服務(wù)業(yè)專題培訓(xùn)會(huì)，營(yíng)造加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，新增限上商貿(mào)單位34家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速推進(jìn)，愛(ài)瑞德獲批省“十四五”第三批“兩業(yè)融合”^[6]試點(diǎn)企業(yè)。“大黃山”項(xiàng)目持續(xù)發(fā)力，水東鎮(zhèn)省級(jí)特色小鎮(zhèn)（甜蜜小鎮(zhèn)）、天竺石林文旅綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目獲得省級(jí)資金支持；水東鎮(zhèn)獲批文旅休閑類省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，我區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)“零的突破”；水東古鎮(zhèn)創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)；宣城華科宣木瓜生物科技有限公司入選宣州區(qū)工業(yè)旅游示范基地?？h域商業(yè)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，成功入選全國(guó)首批縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”名單。促消費(fèi)活動(dòng)如火如荼，圍繞家電、文旅等領(lǐng)域全面開(kāi)展“惠享宣州”促消費(fèi)活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放331萬(wàn)元消費(fèi)券，參與商戶280家，共計(jì)拉動(dòng)消費(fèi)2344萬(wàn)元。外貿(mào)保持強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.5億美元，同比增長(zhǎng)12%。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。全年預(yù)計(jì)糧食播種面積130.65萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量49.62萬(wàn)噸，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連豐”?！皟蓮?qiáng)一增”^[7]成效明顯，國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)加快建設(shè)，楊柳鎮(zhèn)獲批創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，宣州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)評(píng)估認(rèn)定，宣木瓜及系列產(chǎn)品獲批入選中國(guó)“一鄉(xiāng)一品”產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。大力推進(jìn)精耕細(xì)作，建設(shè)完成3個(gè)省級(jí)麥-稻“精耕細(xì)作示范點(diǎn)”、1個(gè)雙季稻“精耕細(xì)作”示范點(diǎn)、12個(gè)小麥水稻綠色防控示范區(qū)。全力夯實(shí)生產(chǎn)基礎(chǔ)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，完成農(nóng)田水利“最后一米”項(xiàng)目建設(shè)，新建和改造農(nóng)田機(jī)井22眼、塘壩1207座。著力加強(qiáng)科技服務(wù)，培育高素質(zhì)農(nóng)民260人，遴選鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人150名、農(nóng)業(yè)主推技術(shù)9項(xiàng)，主推技術(shù)到位率達(dá)100%，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)81.7萬(wàn)千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械水平達(dá)85.2%。

（三）著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

項(xiàng)目招引量質(zhì)齊升。緊緊圍繞“2+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和招商圖譜，始終把項(xiàng)目招商投資作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律和生命線，聚焦“重點(diǎn)區(qū)域+考核調(diào)度+落地服務(wù)”三大板塊，頂格推進(jìn)招商引資工作。50億元以上項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)再突破，百億元以上項(xiàng)目招引取得歷史性進(jìn)展，總投資107.5億元的宏潤(rùn)新能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目創(chuàng)造了從簽約到開(kāi)工到投產(chǎn)僅耗費(fèi)5個(gè)月的“宣州速度”。全年新簽約5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目157個(gè)，總投資524.18億元，其中億元以上項(xiàng)目120個(gè)、50億元以上項(xiàng)目2個(gè)，實(shí)際利用?。▍^(qū)）外資金210億元，六次入選全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)。

項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)突破。全面開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)，樹(shù)立大抓項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。項(xiàng)目推進(jìn)再創(chuàng)“新速度”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)開(kāi)工項(xiàng)目192個(gè)、竣工項(xiàng)目186個(gè)、投產(chǎn)項(xiàng)目110個(gè)、累計(jì)完成投資263.9億元，均超序時(shí)進(jìn)度。簽約項(xiàng)目開(kāi)工轉(zhuǎn)化率逐年提升，恒智包裝、耀東生物科技等一批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年投產(chǎn)。全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資220.7億元，同比增長(zhǎng)12.7%，2023年三季度投資“賽馬”獲省政府激勵(lì)，工業(yè)強(qiáng)市“6543”計(jì)劃^[8]我區(qū)開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目完成情況位居前列。項(xiàng)目謀劃再上“新臺(tái)階”，全年新增謀劃項(xiàng)目213個(gè)，總投資805億元，新增達(dá)可研程度項(xiàng)目92個(gè)。全年累計(jì)獲得中央財(cái)政、省統(tǒng)籌、地方政府專項(xiàng)債等上級(jí)支持資金超19億元。

基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。G50宣廣高速改擴(kuò)建、S36宣涇高速建設(shè)工程完成紅線內(nèi)征地拆遷，G329孫埠至大汪村段加快推進(jìn)，S207楊柳至溪口段美麗公路第一階段建成完工，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造87公里，危橋改造22座，安全防護(hù)工程213公里。軌道交通穩(wěn)步推進(jìn)，寧宣鐵路加快可研編制，池宣鐵路積極開(kāi)展謀劃。湯村水庫(kù)、白馬河閘站、城東聯(lián)圩馬王橋排澇二站前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，港口灣水庫(kù)灌區(qū)（宣州區(qū)）、水陽(yáng)江中游防洪治理工程（宣州區(qū)）、水東龍泉湖水庫(kù)加快建設(shè)。

（四）實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革，內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)

創(chuàng)新勢(shì)能加速形成。以“科技創(chuàng)新賽馬”為引擎，持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新五大行動(dòng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。科技創(chuàng)新指數(shù)快速提升，在全省45個(gè)市轄區(qū)中，科技創(chuàng)新指數(shù)位居22位，較上年上升7位。創(chuàng)新主體不斷壯大，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)58家，較上年增長(zhǎng)34%；入庫(kù)科技型中小企業(yè)181家，較上年增長(zhǎng)82.8%；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從1.9%提高到2.4%，創(chuàng)歷史最高增幅；新認(rèn)定省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)9家。科技成果加速轉(zhuǎn)化，三九農(nóng)業(yè)裝備獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，博瑞特?zé)崮塬@批省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目，晶瑞新材料省工程研究中心優(yōu)化整合順利通過(guò)。宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)與安徽科碩科創(chuàng)服務(wù)集團(tuán)簽訂科技企業(yè)孵化器項(xiàng)目協(xié)議，國(guó)藥集團(tuán)中藥研發(fā)及品質(zhì)提升創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)加快建設(shè)。全區(qū)吸納技術(shù)合同成交額55億元，總量位居全市第一。宣州區(qū)被認(rèn)定為2021—2025年省科普示范區(qū)，榮獲省級(jí)科協(xié)系統(tǒng)先進(jìn)集體。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“模擬審批+告知承諾制”^[9]改革實(shí)效提升，全過(guò)程幫辦代辦和風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)有力，44個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工。設(shè)置投資項(xiàng)目審批“一站式”服務(wù)綠色通道，一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至45天，協(xié)調(diào)解決129個(gè)項(xiàng)目審批過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)?！懊馍昙聪怼眱陡丢?jiǎng)補(bǔ)資金4821萬(wàn)元，惠及企業(yè)445家。宣州區(qū)“政聘企培”^[10]獨(dú)有人才招引品牌不斷打響，考生報(bào)名人數(shù)與考試人數(shù)連年增長(zhǎng)，2023年共有195名“雙一流”高校本科生和碩士研究生報(bào)名，共錄用31人，其中碩士研究生20人，派駐至宏潤(rùn)新能源、立訊精密等10家重點(diǎn)企業(yè)工作。

園區(qū)實(shí)力不斷增強(qiáng)。兩個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)作用愈加突出，全年完成全區(qū)六成以上的規(guī)工產(chǎn)值，宣城高新區(qū)在全市三季度省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)“賽馬”中位居第1位，宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)獲批安徽省商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)基地。園區(qū)創(chuàng)新動(dòng)能不斷加強(qiáng)，慧科生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器獲批市級(jí)孵化器。宣城高新區(qū)產(chǎn)城融合取得突破，城北新天地項(xiàng)目完成驗(yàn)收，市十一小高新校區(qū)正式開(kāi)學(xué)，科創(chuàng)中心、星悅茂建成運(yùn)營(yíng)。宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)園區(qū)配套日益改善，“四縱五橫”路網(wǎng)交通體系全面建成，高山路建設(shè)進(jìn)入收尾階段，宣州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)綠地生態(tài)工程及宣州綠色智造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（二期）加速推進(jìn)，鄰里中心二期開(kāi)工建設(shè)。三大工業(yè)集中區(qū)加速發(fā)展，水陽(yáng)鎮(zhèn)成功招引總投資5.9億元永萊冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，有效促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，盤(pán)活閑置土地113畝；孫埠鎮(zhèn)全速推進(jìn)宣州區(qū)長(zhǎng)三角一體化綠色家居產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完成起步區(qū)164.6畝土地出讓和規(guī)劃設(shè)計(jì)；寒亭鎮(zhèn)中國(guó)衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展（宣州）建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施提升完成；宣州洪林宣木瓜三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目落戶洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

（五）落實(shí)重大區(qū)域戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)發(fā)展能級(jí)增強(qiáng)

區(qū)域合作推深走實(shí)。長(zhǎng)合區(qū)宣州片區(qū)成功掛牌，成為宣州區(qū)招商引資和展示形象的金字招牌。長(zhǎng)三角一體化蘇皖毗鄰合作區(qū)（宣州）項(xiàng)目獲批中央預(yù)算內(nèi)資金5000萬(wàn)元。簽約數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)基地、硅墨烯保溫材料等億元以上項(xiàng)目34個(gè)、總投資153.6億元?？鐓^(qū)域農(nóng)業(yè)合作更加緊密，華盛食品創(chuàng)成第三批省級(jí)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，累計(jì)創(chuàng)成省級(jí)長(zhǎng)三角基地10家。擴(kuò)大“異地通辦”合作面，與浙江紹興就政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”達(dá)成合作共識(shí)?！缎?高淳省際毗鄰地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃暨國(guó)土空間規(guī)劃研究（審議稿）》通過(guò)區(qū)資委會(huì)。

城鄉(xiāng)品質(zhì)優(yōu)化提升。改造提升老舊小區(qū)56個(gè)，分配安置房934套，惠及居民6166戶。深入推進(jìn)“宛美紅色物業(yè)”建設(shè)，完成4個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)組建，6個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)改選。業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）組建率達(dá)92.1%，物業(yè)覆蓋率100%，黨組織成立率100%。完成農(nóng)村危房改造129戶，打卡發(fā)放補(bǔ)助資金141.8萬(wàn)元。深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)大會(huì)戰(zhàn)，水東鎮(zhèn)祁梅村、楊柳鎮(zhèn)興洋村獲批省級(jí)精品示范村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村5個(gè)，完成自然村整治82個(gè)，建設(shè)“生態(tài)美超市”8個(gè)，改廁1472戶。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，開(kāi)通城鄉(xiāng)公交班線24條，鎮(zhèn)村客運(yùn)班線31條，貍橋—高淳輕軌站公交專線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能降耗，制定《宣州區(qū)2023年度節(jié)能降耗攻堅(jiān)活動(dòng)方案》。加強(qiáng)主題宣傳教育，開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)8次，發(fā)放環(huán)保節(jié)能宣傳材料3000余份。屋頂分布式光伏新增并網(wǎng)70兆瓦，非化石能源發(fā)電量并網(wǎng)8.84兆瓦，陽(yáng)光電源養(yǎng)賢100兆瓦光伏電站、中廣核養(yǎng)賢鄉(xiāng)二期100兆瓦漁光互補(bǔ)光伏發(fā)電等省級(jí)重點(diǎn)新能源發(fā)電項(xiàng)目已完成并網(wǎng)，朱橋鄉(xiāng)60兆瓦光伏項(xiàng)目加速推進(jìn)。全力推動(dòng)宣州抽水蓄能項(xiàng)目列入國(guó)家規(guī)劃。動(dòng)態(tài)建立年度“1+1+1+N”^[11]突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改清單，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)94.1%，5個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例100%、達(dá)標(biāo)比例100%。推進(jìn)南漪湖流域水環(huán)境綜合整治，深入落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，確保在建生產(chǎn)礦山應(yīng)修復(fù)盡修復(fù)。

（六）牢牢兜住民生底線，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

社會(huì)保障更加穩(wěn)固。積極落實(shí)暖民心就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.05萬(wàn)人。宣州區(qū)榮獲安徽省“三公里”就業(yè)圈、充分就業(yè)社區(qū)工作先進(jìn)地區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展“新徽菜·名徽廚”行動(dòng)，培訓(xùn)徽菜師傅1188人，新增徽菜師傅198人。高效提升社?？üδ?/span>覆蓋，打造就醫(yī)“一卡通”、就餐“一卡通”、城鄉(xiāng)公交“一卡通”。新增19個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、村服務(wù)站（助餐點(diǎn)）并全部對(duì)外開(kāi)放。養(yǎng)賢鄉(xiāng)新河社區(qū)創(chuàng)成全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，寒亭鎮(zhèn)通津村創(chuàng)成全省示范性老年友好型社區(qū)，飛彩街道團(tuán)山社區(qū)榮獲第四屆安徽省“敬老文明號(hào)”稱號(hào)。健全3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，全區(qū)新增托位360個(gè)，建成1家普惠性托育機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)區(qū)級(jí)公立托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。

社會(huì)事業(yè)均衡普惠。宣城一二六學(xué)校、市五小宛溪校區(qū)、市十一小高新校區(qū)按期建成招生，新增義務(wù)教育學(xué)位4980個(gè)；市八幼云境園區(qū)等5所新建幼兒園裝修完畢、開(kāi)園招生，新增公辦園學(xué)位1620個(gè)；濱湖學(xué)校、煙雨路小學(xué)等5所學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，宣城高級(jí)技工學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目主體工程進(jìn)入掃尾階段。宣城市中心醫(yī)院“創(chuàng)三甲”有序進(jìn)行，宣城市第四人民醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院設(shè)置通過(guò)省級(jí)審核，開(kāi)設(shè)宣城首家精神科老年病區(qū)和首家心理衛(wèi)生中心。累計(jì)創(chuàng)建完成178所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)9家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，遴選13家村衛(wèi)生室作為中醫(yī)藥特色村衛(wèi)生室創(chuàng)建單位，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診率。完成街道居住小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村健身設(shè)施維修、改造、升級(jí)、補(bǔ)建40個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民快樂(lè)健身公共體育設(shè)施全覆蓋。

社會(huì)治理優(yōu)質(zhì)高效。堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建基層黨建引領(lǐng)基層治理“九個(gè)一”^[12]工作格局，“握手言和”調(diào)解模式全市推廣，“警民夜話”探索推行。糧食和能源安全基礎(chǔ)夯實(shí)，糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品保障更加有力，天然氣長(zhǎng)輸管道領(lǐng)域等安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)平穩(wěn)。信訪形勢(shì)總體穩(wěn)定，質(zhì)量強(qiáng)區(qū)工作全面開(kāi)展。深化“法治宣州”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法。退役軍人、民族宗教、防震減災(zāi)、史志檔案、國(guó)防動(dòng)員、全民國(guó)防教育、雙擁創(chuàng)建等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮，紅十字、工商聯(lián)、對(duì)臺(tái)、外事、供銷、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)全面發(fā)展。

過(guò)去一年，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升之時(shí)，我們突破重圍跑出了“宣州速度”，展開(kāi)手腳擺出了“宣州架勢(shì)”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。但我們也面臨不少困難和問(wèn)題，“首善之區(qū)”仍有不少提升空間：一是工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)體量較小的現(xiàn)狀沒(méi)有實(shí)現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，技改投資爭(zhēng)先進(jìn)位難度較大。二是產(chǎn)業(yè)層次有待提高，采礦、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高，亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，龍頭企業(yè)偏少，企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是民生需求保障還不夠全，醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、托幼等社會(huì)事業(yè)距人民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距。對(duì)此，我們要高度重視，采取更加有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

從國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境看。隨著中美關(guān)系企穩(wěn)回暖，美聯(lián)儲(chǔ)加息周期臨近尾聲，外部嚴(yán)峻形勢(shì)得到緩解，有利于中國(guó)獲得更大的政策空間來(lái)應(yīng)對(duì)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。2023年四季度增發(fā)萬(wàn)億國(guó)債、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策等一系列寬松政策的出臺(tái)都向外界傳達(dá)中央提振經(jīng)濟(jì)的決心。省、市一系列促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策深入推進(jìn)，各種利好因素加速集聚。

從我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際看。一是省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位更加明晰，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，園區(qū)風(fēng)貌持續(xù)提升，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三是隨著一批重大項(xiàng)目開(kāi)工投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資和制造業(yè)投資持續(xù)保持高位增長(zhǎng)，為未來(lái)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特別是以宏潤(rùn)、立訊精密為代表的新能源和新能源汽車零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與省、市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高度契合，必將加速我區(qū)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨越趕超。

綜合以上分析，做好2024年工作，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量開(kāi)展“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)突破年”“和美鄉(xiāng)村建設(shè)年”“社會(huì)穩(wěn)定鞏固年”活動(dòng)，為加快打造“千億宣州”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，2024年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上；

——規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上；

——全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度2.5%以上；

——服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上;

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度；

——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物排放量降低控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，2024年重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：

（一）積極擴(kuò)大有效投資，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)突破。深入開(kāi)展“項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)突破年”活動(dòng)，搶抓萬(wàn)億國(guó)債項(xiàng)目資金契機(jī)，積極對(duì)接上級(jí)主管部門(mén)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取更多專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、中長(zhǎng)期貸款資金支持。持續(xù)做好政策研究解讀宣傳、項(xiàng)目申報(bào)輔導(dǎo)，加強(qiáng)與項(xiàng)目單位對(duì)接交流，努力提高謀劃項(xiàng)目可行性，新謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目120個(gè)以上，達(dá)可研程度50個(gè)以上。健全項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)管投資管項(xiàng)目”，強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，持續(xù)跟蹤未開(kāi)工、開(kāi)工未入庫(kù)的項(xiàng)目，靠前、精準(zhǔn)開(kāi)展入庫(kù)納統(tǒng)服務(wù)，力促宏潤(rùn)二期、數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目全面開(kāi)工，九為新材料、鉅實(shí)鋼構(gòu)等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。加快推進(jìn)宣涇一期、G50宣廣改擴(kuò)建、湯村水庫(kù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

頂格推進(jìn)雙招雙引。重點(diǎn)面向行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞優(yōu)化調(diào)整后的“2+4”產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和招商圖譜，緊盯長(zhǎng)三角、拓展珠三角，靈活運(yùn)用基金招商、以商招商、駐點(diǎn)招商等方式，重點(diǎn)引進(jìn)一批與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合度高、成長(zhǎng)性好的鏈上企業(yè)。力爭(zhēng)新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目150個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目120個(gè)以上，實(shí)際利用?。?/span>區(qū)）外資金超220億元，百億項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)再突破。全面開(kāi)放吸引外資，確保利用外商直接投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。堅(jiān)持招商引資和招才引智并舉，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的人才引育留用機(jī)制，扎實(shí)做好平臺(tái)對(duì)接、資源匹配、服務(wù)保障，完善全周期人才服務(wù)體系，堅(jiān)持感情留人、待遇留人、事業(yè)留人，千方百計(jì)防止人才流失，深入開(kāi)展“政聘企培”和“人才引進(jìn)”行動(dòng)，力爭(zhēng)新引進(jìn)人才200人。

全面破解要素制約。加強(qiáng)政策幫扶，用足用好國(guó)家、省、市各類扶持政策，構(gòu)建我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持政策體系。拓寬融資渠道，完善政銀企信息對(duì)接交流機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目貸款，擴(kuò)大有效信貸投放。按照“用地計(jì)劃跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著國(guó)土空間規(guī)劃走”的工作要求，統(tǒng)籌安排新增或增減掛鉤計(jì)劃指標(biāo)。實(shí)施土地征遷收儲(chǔ)，全力盤(pán)活園區(qū)低效用地、閑置廠房，開(kāi)展集約用地評(píng)估、差異化征收用地稅費(fèi)，處置批而未供和閑置土地2000畝以上，工業(yè)企業(yè)低效用地盤(pán)活率30%以上。優(yōu)化用能預(yù)算，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，持續(xù)加大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目用能要素保障。搭建用工信息平臺(tái)，定期在各類招聘網(wǎng)站發(fā)布當(dāng)前企業(yè)用工信息、招工簡(jiǎn)章以及急需工種，加速供需對(duì)接，幫扶企業(yè)補(bǔ)齊用工短板。開(kāi)展主題招聘、重點(diǎn)群體招聘以及特色專場(chǎng)招聘等各類活動(dòng)800場(chǎng)以上，持續(xù)推出“入企探崗”“線上淘崗”直播招聘新模式，優(yōu)化線上線下服務(wù)，招引外來(lái)務(wù)工人員800人以上。

（二）做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)。全力提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平，建設(shè)更有競(jìng)爭(zhēng)力的“2+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現(xiàn)新能源汽車零部件產(chǎn)值70億元、新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值50億元。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加快發(fā)展入規(guī)入統(tǒng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)55家以上，全力做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。加快推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)5G全連接工廠，滿足企業(yè)信息化需求，加快提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。全面推進(jìn)企業(yè)技改提升，技改投資增長(zhǎng)10%。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。力爭(zhēng)申報(bào)省級(jí)以上數(shù)字化車間、智能工廠2家以上，省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家以上，滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目1個(gè)以上。

大力繁榮服務(wù)業(yè)。持續(xù)發(fā)揮服務(wù)業(yè)發(fā)展工作專班職能，做好限上商貿(mào)單位統(tǒng)計(jì)上報(bào)與培育，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”行動(dòng)，推進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，重點(diǎn)抓好北門(mén)老街、八佰伴等特色商圈打造。加強(qiáng)農(nóng)村電商公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)8%以上。積極申創(chuàng)各類文旅品牌，支持十八灣大峽谷景區(qū)創(chuàng)成國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。鼓勵(lì)宣州區(qū)水東鎮(zhèn)旅游休閑服務(wù)業(yè)集聚區(qū)做大做強(qiáng)。創(chuàng)新舉辦文旅系列主題賽事活動(dòng)，逐漸打響“憶江南·醉宣州”品牌。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合，著力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)2家，積極引導(dǎo)有條件的制造業(yè)企業(yè)實(shí)施“工貿(mào)分離”，優(yōu)化我區(qū)二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

全面升級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定全年糧食播種面積130萬(wàn)畝以上，產(chǎn)能穩(wěn)定在50萬(wàn)噸左右。穩(wěn)定早稻面積、推進(jìn)再生稻高質(zhì)量發(fā)展，提高優(yōu)質(zhì)專用水稻占比，提升糧食單產(chǎn)水平和效益。加快實(shí)施3.8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件。推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極引進(jìn)頭部企業(yè)在我區(qū)布局食品加工、中央廚房和預(yù)制菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)，探索家禽、水產(chǎn)等精深加工，力爭(zhēng)2024年農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值超290億元。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體150家。新增長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地1個(gè)、“兩品一標(biāo)”^[13]農(nóng)產(chǎn)品81個(gè)。

（三）持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展韌性

優(yōu)化創(chuàng)新主體培育。聚焦科技賦能，不斷培育壯大創(chuàng)新主體，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家，入庫(kù)科技型中小企業(yè)200家以上，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)達(dá)到2.5%。支持重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)全年建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)4家，積極推動(dòng)慧科生物醫(yī)藥孵化器加快成長(zhǎng)為省級(jí)專業(yè)孵化器。依托宣城（上海）科創(chuàng)中心，引導(dǎo)科技型企業(yè)入駐設(shè)立研發(fā)中心，加速對(duì)接科創(chuàng)資源，構(gòu)建“研發(fā)在外、轉(zhuǎn)化在宣”發(fā)展模式。開(kāi)展校企對(duì)接活動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50個(gè)以上。完善促進(jìn)自主創(chuàng)新政策，強(qiáng)化創(chuàng)新券引導(dǎo)作用，用好科技貸政策，為科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)開(kāi)展科技金融服務(wù)。推進(jìn)技術(shù)合同登記便利化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)合同交易額40億元。持續(xù)深化“科技特派員+”制度，發(fā)揮結(jié)對(duì)服務(wù)行政村作用，助力鄉(xiāng)村振興。

充分激發(fā)市場(chǎng)活力。推進(jìn)投資項(xiàng)目“一口進(jìn)出，多評(píng)合一”試點(diǎn)，明確項(xiàng)目涉及審批事項(xiàng)，形成審批服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)只編一本報(bào)告，只評(píng)一次報(bào)告，保障項(xiàng)目精準(zhǔn)落地。重大項(xiàng)目全過(guò)程幫辦代辦，減少開(kāi)工前審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間，實(shí)現(xiàn)拿地即開(kāi)工。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，持續(xù)完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)體系基礎(chǔ)性制度。圍繞保市場(chǎng)主體加大助企紓困力度，兌現(xiàn)政策性獎(jiǎng)補(bǔ)，真金白銀支持企業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體增至8.3萬(wàn)戶，營(yíng)造企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化向基層延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)、村級(jí)便民服務(wù)中心（站）三化建設(shè)。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)和場(chǎng)景應(yīng)用，爭(zhēng)取更多場(chǎng)景應(yīng)用上線，讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路。開(kāi)展年度工業(yè)企業(yè)畝均效益評(píng)價(jià)工作，全面推進(jìn)“畝均論英雄”全域治理。

提升園區(qū)承載能力。宣城高新區(qū)完成園區(qū)外線和內(nèi)線燃?xì)夤艿腊惭b、150公里雨污水管道檢測(cè)和污水尾管維修項(xiàng)目；完成第二自來(lái)水廠管道鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)全面供水；加快推進(jìn)北三變電站、守德路、佛嶺路和麒麟大道西延工程建設(shè)進(jìn)度。宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)探索“管委會(huì)+公司”模式，構(gòu)建分工明確、協(xié)同有力的運(yùn)營(yíng)模式。聚焦企業(yè)核心需求，加快鄰里中心二期、湖濱家園、河湖商業(yè)綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，完善生活、文化、娛樂(lè)等配套設(shè)施。水陽(yáng)、孫埠、寒亭工業(yè)集中區(qū)加快配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)整體形象。洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)完成人才公寓樓內(nèi)部裝潢，滿足企業(yè)人才居住需求。

（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)融合發(fā)展，提高城鄉(xiāng)發(fā)展水平

提升對(duì)外開(kāi)放水平。加強(qiáng)規(guī)劃銜接和政策協(xié)同，以一體化思維推動(dòng)長(zhǎng)合區(qū)宣州片區(qū)建設(shè)發(fā)展。加快啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，擦亮打響宣州片區(qū)招牌。持續(xù)深化宣州經(jīng)開(kāi)區(qū)與高淳經(jīng)開(kāi)區(qū)共建成效，健全產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展機(jī)制和模式，爭(zhēng)創(chuàng)安徽省省際產(chǎn)業(yè)合作樣板園區(qū)。鼓勵(lì)宣城高新區(qū)與滬蘇浙園區(qū)合作共建，提升宣城高新區(qū)在長(zhǎng)三角地區(qū)的知名度、影響力。持續(xù)推進(jìn)宣城綜保區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。助力互聯(lián)互通更加便捷，確保宣績(jī)鐵路按時(shí)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，加快推進(jìn)S206管家渡至雁翅段、S104陳村至水陽(yáng)大橋段建設(shè)工程項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)寧宣鐵路開(kāi)工建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域合作，不斷提升區(qū)域公共服務(wù)均等化水平。探索居民服務(wù)“一卡通”在長(zhǎng)三角地區(qū)的“同城待遇”，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦、一窗通辦、掌上好辦”。

加快綠色低碳發(fā)展。持續(xù)深化環(huán)境保護(hù)，全年空氣優(yōu)良率和PM_2.5平均濃度“雙達(dá)標(biāo)”、水質(zhì)斷面和集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良率100%。積極開(kāi)展“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、“美麗河湖”優(yōu)秀案例申報(bào)；通過(guò)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)復(fù)核。加強(qiáng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，持續(xù)開(kāi)展化工園區(qū)異味治理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管控。支持企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)，完成能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”任務(wù)，全力打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綠色工廠1家以上。加快綠電生產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)、集中電站并網(wǎng)發(fā)電，新增分布式光伏并網(wǎng)80兆瓦，助力“零碳智慧園區(qū)”建設(shè)。多元化開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。

增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展活力。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村150個(gè)以上。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理，持續(xù)開(kāi)展垃圾分類，提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。完善城鄉(xiāng)低收入群體住房保障體系，開(kāi)展公租房實(shí)物配租，完成貨幣化補(bǔ)貼200戶，農(nóng)村危房改造55戶。提升住宅小區(qū)物業(yè)管理，建立優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。綜合推進(jìn)老舊小區(qū)改造和停車設(shè)施建設(shè)，增設(shè)停車位300個(gè)。新建和美鄉(xiāng)村省級(jí)中心村8個(gè)，推進(jìn)水東鎮(zhèn)祁梅村和楊柳鎮(zhèn)興洋村第一批和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)第二批和美鄉(xiāng)村精品示范村2個(gè)；完成改廁1300戶以上，深化“五清一改”^[14]村莊清潔行動(dòng)，進(jìn)一步扮靚鄉(xiāng)村風(fēng)貌。做好歷史文化保護(hù)及傳統(tǒng)村落保護(hù)。組織編制中心城區(qū)及宣州區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案，統(tǒng)籌安排商業(yè)、住宅、旅游、娛樂(lè)、工業(yè)、康養(yǎng)等具備開(kāi)發(fā)性質(zhì)的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序。全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制工作。

（五）切實(shí)改善保障民生，提高人民生活品質(zhì)

著力加強(qiáng)社會(huì)保障。持續(xù)深化“三公里”充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，綜合運(yùn)用政策扶持、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位安置、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等措施，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人。探索落實(shí)適應(yīng)新型就業(yè)形態(tài)的參保辦法，促進(jìn)靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，加快推進(jìn)以第三代社?？檩d體的居民服務(wù)“一卡通”發(fā)行和場(chǎng)景應(yīng)用提升。完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，減輕大病患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)，鞏固農(nóng)村低收入人口應(yīng)保盡保成果，健全完善防范化解因病致貧返貧長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展多種形式的社會(huì)救助服務(wù)，持續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人福利等工作。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)推進(jìn)縣域?qū)W前教育普及普惠，大力規(guī)范全區(qū)幼兒園辦園行為，提升辦園水平，鼓勵(lì)公民辦幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)市一類幼兒園。有序增加中心城區(qū)學(xué)位供給，市二小改擴(kuò)建項(xiàng)目、濱湖學(xué)校、煙雨路小學(xué)建成招生；天都小學(xué)年內(nèi)建設(shè)完成，明鏡湖小學(xué)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；宣城市高級(jí)技工學(xué)校新校區(qū)全面建成，開(kāi)班招生?？茖W(xué)合理調(diào)整學(xué)區(qū)劃分，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校布局優(yōu)化整合。加強(qiáng)健康宣州建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)宣城市中心醫(yī)院“創(chuàng)三甲”和宣城市第四人民醫(yī)院“創(chuàng)三級(jí)”，推進(jìn)宣城市中心醫(yī)院“智慧醫(yī)院”創(chuàng)建，提升臨床學(xué)科診療技術(shù)水平。開(kāi)展醫(yī)療項(xiàng)目建設(shè)突破，強(qiáng)化三級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)龍頭建設(shè)，實(shí)現(xiàn)宣城市中心醫(yī)院內(nèi)科病房綜合樓項(xiàng)目竣工投運(yùn)；改善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)環(huán)境，完成宣州區(qū)溪口鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體遷建，逐年補(bǔ)齊宣州區(qū)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施短板。

保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。緊盯政府債務(wù)、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。拓展治安防控體系建設(shè)，提高社會(huì)面管控水平。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)籌抓好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。加快反詐公園、反詐商場(chǎng)、反詐夜市等宣傳陣地建設(shè)。加大信訪積案攻堅(jiān)化解和重點(diǎn)涉穩(wěn)群體穩(wěn)控。全面提升糧食安全及重要物資穩(wěn)供保價(jià)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系建設(shè)，不斷提升社會(huì)綜合治理現(xiàn)代化水平。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)和社會(huì)組織作用，不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，扎實(shí)做好民族宗教、史志檔案、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、供銷、關(guān)心下一代等工作。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，奮力完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面推進(jìn)“千億宣州”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展而不懈奮斗！

《關(guān)于宣州區(qū)2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年計(jì)劃草案的報(bào)告》

名詞解釋

 

1.【一改兩為五做到】：“一改”是指改進(jìn)工作作風(fēng)；“兩為”是指為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境；“五做到”是指做到對(duì)標(biāo)對(duì)表、做到有求必應(yīng)、做到真心真情、做到求真抓實(shí)、做到知敬畏守底線。

2.【三個(gè)聚焦】：是指區(qū)委、區(qū)政府聚焦項(xiàng)目建設(shè)、聚焦社會(huì)穩(wěn)定、聚焦作風(fēng)建設(shè)工作思路。

3.【三個(gè)年】：指區(qū)委、區(qū)政府以開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年、社穩(wěn)定攻堅(jiān)年、作風(fēng)建設(shè)深化年”活動(dòng)為載體，落實(shí)“三個(gè)聚焦”。

4.【3+2】：是指精細(xì)化工、智能裝備制造、無(wú)機(jī)新材料3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綠色食品、家居衛(wèi)浴2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

5.【2+4】：是指新能源、新能源汽車零部件2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精細(xì)化工、新材料、智能衛(wèi)浴、綠色食品4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。

6.【兩業(yè)融合】：指先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

7.【兩強(qiáng)一增】：“兩強(qiáng)”是指實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)；“一增”是指促進(jìn)農(nóng)民增收。

8.【“6543”計(jì)劃】指市委、市政府推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施的一項(xiàng)計(jì)劃工程，即簽約億元以上工業(yè)項(xiàng)目600個(gè)、開(kāi)工500個(gè)、投產(chǎn)400個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300戶。

9.【模擬審批+告知承諾制】：是指對(duì)符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，在完善核心要件，完成告知承諾手續(xù)，經(jīng)涉審部門(mén)聯(lián)合審查后，出具模擬審批意見(jiàn)，待土地出讓（劃撥）手續(xù)完成后，各審批職能部門(mén)將模擬審批轉(zhuǎn)為正式審批。

10.【政聘企培】：是指在服務(wù)工業(yè)發(fā)展一線的事業(yè)單位統(tǒng)籌預(yù)留一定數(shù)量編制，面向省內(nèi)“雙一流”高校公開(kāi)引進(jìn)專業(yè)人才，派駐企業(yè)培養(yǎng)使用。

11.【1+1+1+N】：第一個(gè)“1”是指2016年到2019年的問(wèn)題，整改時(shí)限是今年；第二個(gè)“1”是指中央督察信訪件和反饋問(wèn)題；第三個(gè)“1”是指省環(huán)保督察信訪件和典型案例；“N”是指長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題“大保護(hù)、大治理、大修復(fù)，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念落實(shí)”專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。

12.【九個(gè)一】：指“一辦統(tǒng)調(diào)、一網(wǎng)統(tǒng)管、一人綜管、一圖共用、一冊(cè)明責(zé)、一機(jī)通用、一卡通辦、一屏指揮、一號(hào)投訴”的城市基層黨建引領(lǐng)基層治理工作格局。

13.【兩品一標(biāo)】：“兩品”是指綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；“一標(biāo)”是指農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

14.【五清一改】：“五清”是指清理農(nóng)村黑臭水體、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理有礙觀瞻的建筑、清理亂搭亂建和亂堆亂放、清理廢舊廣告牌；“一改”是指改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。