2022年，宣州區(qū)文旅局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織開展法治政府建設(shè)工作。通過完善學(xué)法制度，優(yōu)化行政服務(wù)，深化法治宣傳教育，進(jìn)一步提高了依法行政、依法辦事、依法管理水平?，F(xiàn)將2022年我局法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、2022年度法治建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想內(nèi)容
區(qū)文旅局多次召開黨組會(huì)、黨小組會(huì)、機(jī)關(guān)例會(huì)等會(huì)議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話精神，組織黨員干部學(xué)習(xí)《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，準(zhǔn)確把握法治建設(shè)在全面依法治國(guó)中的戰(zhàn)略地位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的總目標(biāo)，充分發(fā)揮文化旅游職能作用，廣泛開展法治宣傳教育。著力提高干部職工法律素養(yǎng)，為促進(jìn)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，服務(wù)民生營(yíng)造良好的法治環(huán)境。
（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
1、依法行政制度體系完善
區(qū)文旅局主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，每年年初召開專題會(huì)議部署普法宣傳年度重點(diǎn)工作，開展“八五”普法骨干暨國(guó)家工作人員法治素質(zhì)提升培訓(xùn)會(huì)，積極組織黨員干部參加法治考試、組織學(xué)習(xí)“領(lǐng)導(dǎo)干部法治云講壇”。組織參加旁聽行政訴訟庭審。局機(jī)關(guān)所有公務(wù)員均參加宣城市智慧普法依法治理云平臺(tái)進(jìn)行在線學(xué)習(xí)，已經(jīng)完成60學(xué)時(shí)并通過考試。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的形式，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法執(zhí)政、依法辦事的自覺性和實(shí)際工作能力。區(qū)文旅局領(lǐng)導(dǎo)班子每季度開展領(lǐng)導(dǎo)班子講法日，8月19日區(qū)文旅局黨組書記楊萍同志帶領(lǐng)全局干部學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，確保實(shí)現(xiàn)黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法全覆蓋。在政務(wù)公開網(wǎng)站上及時(shí)公開年度法治建設(shè)情況,制定印發(fā)《2022年區(qū)文旅局普法責(zé)任清單公告》并公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
2、積極開展法治為民辦實(shí)事活動(dòng)
2022年以來，區(qū)文旅局堅(jiān)持將日常業(yè)務(wù)工作與“法治為民辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)相融合，把真心實(shí)意為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦解決群眾“急難愁盼”的具體問題，開展了一系列便民利民服務(wù)活動(dòng)。
一是加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)。組織建立“宣州紅”普法志愿隊(duì)伍，平均一年開展三次普法志愿活動(dòng)。2022年組織召開鄉(xiāng)村旅游技能培訓(xùn)、全區(qū)文化站長(zhǎng)會(huì)議等線下培訓(xùn),并于8月12日開展文旅行業(yè)從業(yè)人員集中學(xué)法日活動(dòng)。開展“送法治戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，全面提升各文旅行業(yè)相關(guān)從業(yè)人員的法制觀念和服務(wù)技能，不斷提高為民服務(wù)水平，不斷壯大執(zhí)法隊(duì)伍，截至2022年12月，我局共有14名工作人員通過行政執(zhí)法考試。
二是持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)。2019年來，我局不斷加大公共服務(wù)工作力度，嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系實(shí)施意見的通知》（宣區(qū)辦發(fā)〔2016〕37號(hào)）文件要求，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)。利用綜合文化服務(wù)中心為基站，開展普法宣傳教育。開展截止2022年12月我區(qū)共建成村級(jí)綜合文化服務(wù)中心217個(gè)，覆蓋率100%。宣州區(qū)文旅局各科室認(rèn)領(lǐng)法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，公共服務(wù)科結(jié)合全區(qū)“送戲進(jìn)萬村”活動(dòng)，根據(jù)群眾點(diǎn)單安排劇團(tuán)演出法治相關(guān)題材戲曲《真情惠民》。市場(chǎng)監(jiān)管科于7月20日聯(lián)合市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)開展了暑期文化市場(chǎng)集中執(zhí)法檢查行動(dòng)，對(duì)文化旅游市場(chǎng)防養(yǎng)老詐騙工作及未成年人保護(hù)法進(jìn)行宣傳。新聞出版科于4月26日開展“版權(quán)保護(hù)，你我同行”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)給群眾普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法內(nèi)容。局二級(jí)機(jī)構(gòu)書畫院于3月16日在區(qū)法院開展法治類書法作品展；圖書館于4月23日，在新華書店開展“你選書，我買單”法治圖書推薦活動(dòng)，獲現(xiàn)場(chǎng)群眾一致好評(píng)，并被安徽日?qǐng)?bào)報(bào)道；文化館于5月31日舉辦“喜迎二十大 歡度端午節(jié)”法制宣傳廣場(chǎng)群眾文藝活動(dòng)。今年區(qū)文旅局深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)法治教育的文化內(nèi)涵，為群眾送上法治文化大餐。
三是開展安全生產(chǎn)檢查。認(rèn)真落實(shí)主管部門監(jiān)管責(zé)任和文化旅游企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全執(zhí)法檢查力度，加大安全宣傳教育。一是緊抓安全生產(chǎn)不放松，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，制定了2022年度安全工作實(shí)施方案，積極開展安全演練、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等各類活動(dòng)，取得了良好的效果。建立巡查機(jī)制，在春節(jié)、五一、汛期、十一等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)對(duì)全區(qū)內(nèi)36家網(wǎng)吧、21家歌舞娛樂場(chǎng)所、5家影院、3家星級(jí)賓館、6家A級(jí)景區(qū)、16家星級(jí)農(nóng)家樂開展全面檢查，截止2022年12月，未發(fā)生重大安全事故。二是緊抓疫情防控不放松，嚴(yán)格執(zhí)行文化和旅游場(chǎng)所疫情防控開放指南和指導(dǎo)意見，要求文旅企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行疫防規(guī)定，落實(shí)流量管控、“安康碼”查驗(yàn)、體溫篩檢等措施。
（三）聚焦深入推進(jìn)依法行政
根據(jù)宣區(qū)辦[2019]18號(hào)文件《關(guān)于印發(fā)宣城市宣州區(qū)文化和旅游局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》規(guī)定，宣城市文化和旅游局負(fù)責(zé)宣州區(qū)行政轄區(qū)范圍內(nèi)文化旅游行政執(zhí)法工作及文化旅游領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。目前我局只有旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所對(duì)景區(qū)旅客最大承載量的執(zhí)法檢查，其他執(zhí)法權(quán)限都為市級(jí)綜合執(zhí)法隊(duì)。但是我局根據(jù)屬地管轄原則，也積極配合市級(jí)部門和司法部門對(duì)文化旅游市場(chǎng)進(jìn)行日常檢查和普法宣傳。
1、加強(qiáng)組織建設(shè)
將法治建設(shè)納入本單位年度工作計(jì)劃。成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的普法工作小組，形成一把手親自抓，全員參與的工作格局。落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，年初有工作安排，年末有工作情況匯報(bào)，法治建設(shè)逐年增強(qiáng)。
2、健全依法決策機(jī)制
黨組健全完善重大決策合法性審查機(jī)制，依法科學(xué)民主決策。制定了“三重一大”工作制度，多年來，一直嚴(yán)格遵守并執(zhí)行。根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)征求相關(guān)部門和法律顧問的意見建議，以科學(xué)、剛性的決策制度約束規(guī)范決策行為，切實(shí)提高決策質(zhì)量，控制決策風(fēng)險(xiǎn)，有效提升區(qū)直文旅系統(tǒng)各部門依法履職盡責(zé)能力。
3、編制公開責(zé)任清單
2019年至2022年，我局根據(jù)工作實(shí)際，連續(xù)四年制定本系統(tǒng)“誰執(zhí)法誰普法誰開展法律服務(wù)”責(zé)任清單，在“宣州區(qū)信息公開欄目”本單位欄目中予以公告。
4、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
區(qū)文旅局積極落實(shí)上級(jí)主管部門關(guān)于“最多跑一次”和“放管服”改革總體部署要求，行政審批窗口始終把“服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)材料、辦結(jié)時(shí)限”等內(nèi)容公開化，嚴(yán)格程序，著力提高市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)水平，通過減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料讓企業(yè)輕裝上陣。編制了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)施清單，做到保留的行政權(quán)力及時(shí)、全面納入清單管理并向社會(huì)公布，依托安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)形成辦件全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，權(quán)力運(yùn)行全程留痕、過往可溯、進(jìn)度可查的辦事機(jī)制，做到線上線下緊密融合。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作流程和提高辦事效能，利企便民，壓縮辦件時(shí)間，切實(shí)推進(jìn)行政審批工作的效率和質(zhì)量。事項(xiàng)辦結(jié)后及時(shí)在雙公示系統(tǒng)公示辦件信息，截止2022年12月，已上傳98條信息，共接待來電、來訪咨詢?nèi)藛T2000人次，受理、辦結(jié)各類審批事項(xiàng)104件，辦結(jié)率100%。并及時(shí)發(fā)布行業(yè)信用信息，便于進(jìn)行事中事后動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
二、2022年度法治建設(shè)存在的不足和原因
2022年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但離區(qū)委區(qū)政府的要求、離廣大人民群眾的期盼還有一定差距，存在不足主要有以下幾點(diǎn)：一是法治宣傳教育工作仍存薄弱環(huán)節(jié)，普法宣傳形式相對(duì)單一，創(chuàng)造性開展宣傳教育還不足，全行業(yè)學(xué)法的意識(shí)還不夠濃厚，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。二是落實(shí)“普法工作責(zé)任制”存在壓力層層遞減的現(xiàn)象，部分干部法治意識(shí)不強(qiáng)，知識(shí)學(xué)用結(jié)合不好，底線思維不夠，導(dǎo)致依法辦事方面仍顯不足。
三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
2023年，我們將繼續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，聚焦黨的二十大新要求、新部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大力推進(jìn)依法行政，全面推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。
一是繼續(xù)做好2023年度的法治建設(shè)工作目標(biāo)考核工作，將法治建設(shè)工作納入局機(jī)關(guān)各科室和各二級(jí)機(jī)構(gòu)2023年度工作考核目標(biāo)。
二是加大法治宣傳工作力度，充分利用特殊日期文化旅游宣傳時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加大文化旅游領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。積極調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)科室和二級(jí)機(jī)構(gòu)的積極性，力爭(zhēng)在市縣級(jí)以上新聞媒體專題報(bào)道文旅系統(tǒng)法治建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。
三是持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。不斷強(qiáng)化政策保障，升級(jí)服務(wù)體驗(yàn)，優(yōu)化服務(wù)流程等，切實(shí)為企業(yè)解決難題，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
宣州區(qū)文旅局
皖公安備案
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