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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各相關(guān)企業(yè)：

為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作，確保全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域消防安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，根據(jù)市住建局《關(guān)于印發(fā)<全市住建系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作方案>的通知》(建管函〔2023〕277號(hào)）相關(guān)要求，決定自即日起至2024年3月底在全區(qū)住建系統(tǒng)集中開展今冬明春火災(zāi)防控工作，并制定方案如下：

 一、工作目標(biāo)

貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，按照區(qū)委區(qū)政府關(guān)于當(dāng)前消防安全工作的總體部署和市住建局、區(qū)消委會(huì)、區(qū)安委會(huì)的工作要求，緊盯全國(guó)和省、市“兩會(huì)”等重大活動(dòng)及元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)時(shí)段和突出矛盾問題，結(jié)合冬春雨雪冰凍天氣頻發(fā)等季節(jié)特點(diǎn)，深化消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)、預(yù)防季節(jié)性“小火亡人”等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、強(qiáng)化底線思維，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在冬防期間做到單位查一遍、隱患清一遍、管理促一遍、宣傳過一遍，堅(jiān)決遏制發(fā)生較大影響的火災(zāi)事故，全力維護(hù)住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立以局主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局辦公室、局辦公室、消防站、建管站、村鎮(zhèn)科、物管辦、自建房辦公室、重點(diǎn)站負(fù)責(zé)人為成員的今冬明春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)住建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在局建管站，負(fù)責(zé)今冬明春火災(zāi)防控日常工作。 

三、工作步驟

2023年12月至2024年3月底，在全區(qū)住建系統(tǒng)集中開展冬春火災(zāi)防控工作。

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2023年12月30日前）。各相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，分別制定具體實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，廣泛動(dòng)員部署，明確職責(zé)任務(wù)、細(xì)化工作措施。

（二）組織實(shí)施階段（2023年12月30日至2024年3月25日）。各相關(guān)單位要根據(jù)確定的工作目標(biāo)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)隱患排查整治、不斷夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)，做好今冬明春火災(zāi)防控工作。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2024年3月26日至3月31日）。各相關(guān)單位要對(duì)今冬明春火災(zāi)防控工作進(jìn)行總結(jié)、自評(píng)，固化經(jīng)驗(yàn)做法，健全完善防范化解住建系統(tǒng)消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)消防安全形勢(shì)持續(xù)向好發(fā)展。

四、主要內(nèi)容

（一）關(guān)注重要時(shí)段消防安全。緊盯全國(guó)和省、市“兩會(huì)”等重大活動(dòng)及元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)全區(qū)住建系統(tǒng)的消防安全檢查，前置力量巡防看護(hù)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。落實(shí)節(jié)假日值班制度，確定專人值班，保持信息暢通，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織力量進(jìn)行搶險(xiǎn)和處置，并按程序及時(shí)、如實(shí)上報(bào)。

（二）著力做好建筑工地消防安全管理。各相關(guān)單位一是落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)防火技術(shù)方案，健全消防安全責(zé)任、消防安全檢查、用火用電用氣等制度；突出施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)用房、辦公區(qū)域、員工宿舍等重點(diǎn)部位，聚焦彩鋼板、用火用電、吸煙燒飯、消防設(shè)施、焊（割）作業(yè)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面開展檢查巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。二是按規(guī)定配備辦公區(qū)及生活區(qū)消防設(shè)施，生活區(qū)用電設(shè)置限流器，生活區(qū)按要求設(shè)置獨(dú)立式感煙探測(cè)報(bào)警器，對(duì)于芯材燃燒性能達(dá)不到A級(jí)要求的彩鋼板房，責(zé)令停止使用并限期更換。三是針對(duì)冬春季節(jié)火災(zāi)特點(diǎn)，圍繞“預(yù)防為主、生命至上”主題，不斷深化消防宣傳月活動(dòng)，持續(xù)開展消防宣傳工作，引導(dǎo)建筑工人安全用火用電用氣。四是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)，建筑業(yè)企業(yè)每半年至少進(jìn)行一次全員消防安全培訓(xùn)和疏散逃生演練，新入職和新入崗員工必須進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，培養(yǎng)一批消防安全“明白人”。

（三）繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要按照《宣州區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)、充裝企業(yè)，以及餐飲企業(yè)等人員密集場(chǎng)所開展安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。重點(diǎn)解決餐飲等行業(yè)未規(guī)范安裝使用燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、燃?xì)庠罹邿o熄火保護(hù)裝置、使用超期橡膠軟管等突出隱患問題。

（三）督促做好物管小區(qū)消防安全管理。各相關(guān)單位要認(rèn)真履行物業(yè)管理主管部門職責(zé)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)住宅物業(yè)消防管理工作。一是消防設(shè)施問題，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照合同約定落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度，做好住宅小區(qū)公用消防設(shè)施的維護(hù)管理，定期組織防火巡查、開展消防培訓(xùn)和疏散演練，新員工上崗開展崗前消防培訓(xùn)，消防控制室值班人員應(yīng)熟練操作設(shè)施設(shè)備。二是防火分隔問題，配合有關(guān)部門開展建筑地上部分與地下部分、住宅與非住宅部分是否按規(guī)范進(jìn)行防火分隔，防火卷簾、防火門等防火分隔措施是否損壞或缺失，管道井等封堵是否嚴(yán)密的檢查。三是消防通道問題，配合有關(guān)部門開展消防宣傳教育，對(duì)電動(dòng)自行車違規(guī)停放、充電等，老舊小區(qū)消防車通道堵塞、被私家車占用、設(shè)置障礙物等開展排查整治，鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步建設(shè)智能安全充電設(shè)施。

（五）合力開展高層建筑消防安全管理。根據(jù)安徽省高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作要求（皖安辦〔2022〕65號(hào)），各地、各相關(guān)單位一是要督促做好高層建筑等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所消防設(shè)施設(shè)備的檢查測(cè)試，確保完整好用。二是加強(qiáng)高層建筑消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收源頭把關(guān)，與消防救援部門共享高層建筑審核、驗(yàn)收相關(guān)資料，會(huì)同有關(guān)部門督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照法律規(guī)定和合同約定加強(qiáng)高層建筑消防安全管理服務(wù)工作。三是推動(dòng)老舊高層住宅小區(qū)改造，因地制宜完善消防供水、外墻外保溫、電動(dòng)自行車充電設(shè)施，督促做好“無水小區(qū)”整改。四是加強(qiáng)和改進(jìn)既有高層建筑改擴(kuò)建、內(nèi)部裝飾裝修工程的消防安全監(jiān)管，嚴(yán)查易燃可燃保溫材料，構(gòu)建完善的高層建筑消防監(jiān)管體系。

（六）持續(xù)深化各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。一是嚴(yán)管動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)審批制度，動(dòng)火操作人員應(yīng)具有相應(yīng)資格，落實(shí)動(dòng)火作業(yè)防火措施；加強(qiáng)特種作業(yè)人員、電氣焊設(shè)施設(shè)備管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)看護(hù)措施，清查違規(guī)用火動(dòng)焊，施工現(xiàn)場(chǎng)和辦公、宿舍區(qū)域違規(guī)堆放、使用易燃可燃材料，以及是否按程序報(bào)批等問題。推動(dòng)建立動(dòng)火動(dòng)焊等“一件事”全鏈條安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)制落實(shí)，防止機(jī)制虛化空轉(zhuǎn)。二是深化廠房施工安全生產(chǎn)大排查，吸取黃山市屯溪區(qū)在建廠房墻體坍塌事故教訓(xùn)，對(duì)于已經(jīng)摸排發(fā)現(xiàn)的“廠中廠”“園中園”企業(yè)，要實(shí)地上門開展核查，強(qiáng)化聯(lián)合檢查，堅(jiān)決打擊消防安全責(zé)任不清、管理混亂，擅自改變廠房使用性質(zhì)，消防設(shè)施設(shè)置不符合規(guī)范要求，違規(guī)隔斷封堵疏散通道等突出違法行為，切實(shí)降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（七）開展綜合辦公場(chǎng)所隱患治理。要深刻汲取山西呂梁“11·16”火災(zāi)事故教訓(xùn)，組織對(duì)所屬辦公樓、綜合樓、公寓樓、宿舍樓、浴室、食堂、工棚等場(chǎng)所，開展消防安全隱患排查，集中整治電氣線路、燃?xì)夤艿?、消防設(shè)施、疏散通道、安全管理、應(yīng)急預(yù)案等方面存在的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)排查檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要逐一列出清單，及時(shí)整改消除。在冬防期間組織全員開展一次火災(zāi)警示教育、一次消防安全培訓(xùn)、一次消防疏散演練，全面提升自防自救和自主管理水平。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。冬春季節(jié)歷來是火災(zāi)易發(fā)多發(fā)期，各地、各相關(guān)單位要保持清醒認(rèn)識(shí)，始終繃緊消防安全這根弦，以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，層層抓好組織實(shí)施，細(xì)化分解任務(wù)，找出源頭性和普遍性問題，找準(zhǔn)隱患突出的區(qū)域和場(chǎng)所，做深做實(shí)各項(xiàng)防范工作，全力抓好冬春火災(zāi)防控工作，推動(dòng)全區(qū)住建系統(tǒng)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

（二）全面開展排查。各地、各相關(guān)單位要結(jié)合本地、本單位安全生產(chǎn)工作實(shí)際，全面排查住建系統(tǒng)消防安全隱患，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患，分類列出“隱患清單、整改清單、責(zé)任清單”，督促責(zé)任單位進(jìn)行整改落實(shí)，實(shí)行定期照單對(duì)賬、照單銷賬，對(duì)久拖不改的隱患問題，聯(lián)合相關(guān)部門加大對(duì)各類消防安全違法行為查處力度，形成強(qiáng)大威懾力，倒逼隱患整改。

（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。各地、各相關(guān)單位要按照“三管三必須”原則，健全內(nèi)部消防安全管理責(zé)任體系，確保消防安全工作有人管、有人問、有人抓，按照企業(yè)自查、監(jiān)管單位檢查的方式，認(rèn)真開展住建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)防控工作。市、區(qū)兩級(jí)將結(jié)合季度檢查、節(jié)前節(jié)后安全檢查、各項(xiàng)專項(xiàng)檢查對(duì)各相關(guān)單位消防安全工作落實(shí)情況進(jìn)行督查檢查，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位，通過通報(bào)、發(fā)函、暗訪等措施，持續(xù)推動(dòng)冬春火災(zāi)防控工作走深走實(shí)。

請(qǐng)各相關(guān)單位于每月22日前報(bào)送當(dāng)月工作開展情況和《住建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表》（附件）；2024年全國(guó)兩會(huì)結(jié)束后1日內(nèi)報(bào)送工作總結(jié)（郵箱：xzqjgz@sina.com）。

附件：住建系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)工作情況統(tǒng)計(jì)表

   2023年12月26日

抄送：宣城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局