1.研究組織本企業(yè)重大事故隱患專項整治情況。企業(yè)主要負責人是否學習本行業(yè)領域重大事故隱患判定標準，組織研究部署開展對標自查自改；是否組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬，實行閉環(huán)管理，確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實到位，并按分級屬地原則向負有安全監(jiān)管職責的有關部門報告；是否及時吸取省內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓，迅速組織排查本企業(yè)同類事故隱患；是否在專項整治期間帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領域企業(yè)每月至少檢查1次）。
2.落實全員安全生產(chǎn)崗位責任發(fā)揮管理團隊和專家作用情況。企業(yè)主要負責人是否建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產(chǎn)崗位責任；是否突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)職責清單；是否按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；是否根據(jù)需要聘請行業(yè)領域安全生產(chǎn)專家強化技術指導，精準查找重大事故隱患、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。
3.組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治情況。企業(yè)主要負責人是否吸取國內(nèi)違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動；是否嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；是否組織對電氣焊設備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設備；是否舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。
4.組織對有限空間作業(yè)開展排查整治情況。有限空間事故易發(fā)的市政、工貿(mào)、化工、煤礦、非煤礦山等企業(yè)主要負責人，是否吸取近期省內(nèi)有限空間事故教訓，針對有限空間風險辨識、設施設備設計、管理制度建立和落實、防護應急設備配備和使用、安全教育培訓等重點事項，開展全方位風險隱患排查整治。
5.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治情況。企業(yè)主要負責人是否針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查；是否將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。
6.組織開展事故應急救援演練活動情況。企業(yè)主要負責人是否根據(jù)本行業(yè)領域事故特點，至少組織開展1次事故應急救援預案演練（高危行業(yè)領域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災路線），切實提高從業(yè)人員應急避險意識。
二是緊盯重大事故隱患開展精準執(zhí)法。各地、各有關部門要充分用好前期建立的重大隱患數(shù)據(jù)庫，按照企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大隱患、政府部門檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患、嚴重違法違規(guī)行為等分類精準處置。
7.對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。
8.在精準執(zhí)法階段，企業(yè)自查沒有發(fā)現(xiàn)重大隱患而政府部門檢查發(fā)現(xiàn)重大隱患的，一律依法對企業(yè)實施行政處罰。
9.對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”。
10.重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請地方人民政府予以關閉并落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
11.根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險作業(yè)罪）。
三是緊盯事故問題企業(yè)開展精準執(zhí)法。各地、各有關部門要全面梳理專項整治期間發(fā)生亡人事故的企業(yè)、群眾反復舉報的企業(yè)、瞞報事故的企業(yè)等，開展精準執(zhí)法。
12.對專項整治期間發(fā)生亡人事故的企業(yè)，一律開展“回頭看”精準執(zhí)法，徹查企業(yè)主體責任落實情況、事故教訓吸取情況、問題隱患整改情況等。
13.對群眾反復舉報的企業(yè)，一律開展“執(zhí)法式”調(diào)查核實，不僅調(diào)查核實群眾舉報的問題，還要通過嚴格執(zhí)法徹查企業(yè)深層次問題。
14.對存在瞞報謊報事故行為的企業(yè)，一律啟動“行刑銜接”程序，運用刑法修正案（十一）等，依法追究刑事責任。
四是緊盯責任倒查機制開展精準執(zhí)法。各地、各有關部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，既要查企業(yè)的責任，也要查執(zhí)法人員的責任。
15.嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責，構成犯罪的移送司法機關追究刑事責任。
16.各級安委會（辦公室）要理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關地區(qū)嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規(guī)定予以問責處理；省安委會（辦公室）將視情進行約談、通報。
五是緊盯創(chuàng)新監(jiān)管方式開展精準執(zhí)法。各地、各有關部門要積極運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，避免走形式、走過場。
17.依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負責人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管。
18.對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管。
19.組織專家對重點地區(qū)、重點企業(yè)幫扶指導；積極服務企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時提供特種作業(yè)人員培訓和考核發(fā)證服務。
20.宣傳落實好《安徽省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營建設一線的從業(yè)人員積極舉報身邊的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，激勵全民參與、監(jiān)督、支持安全生產(chǎn)工作。
五、《方案》的創(chuàng)新舉措
區(qū)安委會辦公室建立調(diào)度通報、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制,定期調(diào)度掌握各地各部門專項排查整治進展情況,及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。各地各部門每月上報《宣州區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動進展情況調(diào)度表》，對重大事故隱患實行清單化管理,建立工作臺賬，與調(diào)度表一并報送，確保專項排查整治落細落實。
六、《方案》的工作安排
專項整治分四個階段。
一是動員部署（2023年5月中旬前）。印發(fā)專項整治行動方案，明確各行業(yè)領域重大事故隱患識別、判定標準，細化責任分工，在涉及多部門聯(lián)合執(zhí)法的領域建立協(xié)同聯(lián)動機制，召開專題會議動員部署。
二是企業(yè)自查和部門幫扶（2023年8月底前）。各級、各有關部門組建專家?guī)?，加大幫扶力度，督促企業(yè)主要負責人落實安全責任，支持企業(yè)認真開展自查自改。組織開展好“安全生產(chǎn)月”等活動，強化企業(yè)主要負責人、安全管理人員、一線操作人員以及社會公眾的安全意識和技能。
三是精準執(zhí)法（2023年11月底前）。相關部門聚焦企業(yè)主要負責人六項重點任務落實情況、聚焦重大事故隱患、聚焦事故問題企業(yè)、聚集責任倒查機制、聚集創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實各方責任、提升執(zhí)法效能、強化督查考核，確保執(zhí)法精準有成效
四是總結提高（2023年12月）。全面總結專項排查整治取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。
七、《方案》的保障措施
方案要求，各縣（市、區(qū)）、各部門要高度重視此次專項排查整治行動，結合本地區(qū)、本行業(yè)領域實際調(diào)整完善專項整治內(nèi)容，細化責任分工，健全工作機制。期間，區(qū)安委辦就各縣（市、區(qū)）、各部門專項行動推進情況開展督查，對隱患排查整治不到位而發(fā)生事故的單位一律嚴查倒查。
解讀科室：綜合科
解讀聯(lián)系人：張桂祥
解讀聯(lián)系方式：0563-2527769
宣州區(qū)應急管理局
皖公安備案
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