各社區(qū)黨委（總支）、居委會、處直處辦、駐處各單位：
現(xiàn)將《雙橋街道辦事處重點區(qū)域違建墓地專項整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
中共宣州區(qū)雙橋街道工作委員會
宣州區(qū)雙橋街道辦事處
2023年5月15日
雙橋街道辦事處重點區(qū)域違建墓地專項整治 工作實施方案
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步加強社區(qū)精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，實現(xiàn)社區(qū)由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/font>根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國務(wù)院殯葬管理條例》、《安徽省殯葬管理辦法》、《安徽省違建墓地專項整治成果鞏固提升實施方案》及《宣州區(qū)重點區(qū)域違建墓地專項整治工作實施方案》，制定本實施方案。
一、主要任務(wù)
對雙橋街道“三線三區(qū)”（三線：國、省、縣、鄉(xiāng)道公路和通往旅游風(fēng)景區(qū)主干道沿線、高速高鐵沿線、區(qū)內(nèi)主要河流沿線；三區(qū)：美麗鄉(xiāng)村中心村區(qū)域、旅游風(fēng)景區(qū)域、水源保護(hù)區(qū)域，下同）可視范圍內(nèi)違建墓地和“三線三區(qū)”區(qū)域外“活人墓”進(jìn)行集中整治，基本實現(xiàn)“三線三區(qū)”可視范圍內(nèi)無有礙觀瞻的墓地和所有“活人墓”全部拆除到位。
（一） 堅決遏制增量。在整治區(qū)范圍內(nèi)要堅決遏制新增墓地、翻新擴(kuò)建舊墓等現(xiàn)象發(fā)生。
（二） 加快消減存量。通過公墓集中安葬、栽樹遮擋、覆土綠化、就地深埋等方式，對存量違建墓地開展分類整治。
（三） 堅持依法辦事。嚴(yán)格依法辦事，按照法定程序，維護(hù)群眾的合法利益。
（四） 加強教育引導(dǎo)。積極引導(dǎo)、做細(xì)群眾工作，防止矛盾激化，確保專項整治工作有序穩(wěn)妥推進(jìn)。
二、實施步驟
雙橋街道重點區(qū)域違建墓地專項整治工作由街道辦事處負(fù)責(zé)并組織實施，各社區(qū)要按照各自職責(zé)，分工協(xié)作。完成“三線三區(qū)”范圍內(nèi)違建墓地和“三線三區(qū)”區(qū)域外“活人墓”的摸排，遏制增量，消減存量。（2023年4月-6月底）
（一）成立組織，制定方案。成立雙橋街道重點區(qū)域違建墓地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在街道民政所，設(shè)宣傳輿情引導(dǎo)、綜合執(zhí)法、巡查檢查、信訪維穩(wěn)、紀(jì)律督查五個工作小組；制定印發(fā)雙橋街道重點區(qū)域違建墓地專項整治實施方案，適時召開雙橋街道重點區(qū)域違建墓地專項整治工作動員部署會。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。張貼政府令，將“三線三區(qū)”劃定為集中整治區(qū)，并提出整治要求。深入開展重點區(qū)域違建墓地專項整治宣傳活動，積極引導(dǎo)和教育群眾樹立破除迷信、厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉治喪新理念。街道宣傳辦要發(fā)揮新聞宣傳主渠道作用，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、微信等媒介對專項整治工作進(jìn)行全方位宣傳，同時控制負(fù)面輿情；街道文明辦要向全街道干部群眾發(fā)出倡議，加強輿論引導(dǎo)，引領(lǐng)文明新風(fēng)；各社區(qū)通過召開黨員大會、社區(qū)居民代表會議、社區(qū)居民組長會議等，廣泛進(jìn)社區(qū)入戶動員宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。
（三）加強摸排，掌握底數(shù)。各社區(qū)對整治區(qū)范圍內(nèi)違建墓地和整治區(qū)域外“活人墓”進(jìn)行摸底登記，認(rèn)真填報違建墓地專項整治清單，做到不重不漏不錯，摸清墓主、墳?zāi)诡愋汀⒄嫉孛娣e等信息進(jìn)行造冊登記，實行“一墓一策”，明確專項整治底數(shù)。
（四）落實責(zé)任，抓好管控。落實屬地管理責(zé)任，切實加強對“三線三區(qū)”區(qū)域的嚴(yán)格管控，從本方案下發(fā)之日起“三線三區(qū)”區(qū)域內(nèi)一律不得新增墓地，翻新、擴(kuò)建舊墓，其他區(qū)域的墓地嚴(yán)禁擴(kuò)建，“活人墓”一律拆除。新增骨灰應(yīng)當(dāng)到公墓安葬；需建墓地的，須經(jīng)社區(qū)居委會同意后在社區(qū)居委會監(jiān)管下遠(yuǎn)離“三線三區(qū)”建造，其中單穴占地面積不應(yīng)超過0.5平方米，合葬墓穴不應(yīng)超過0.8平方米，墓碑應(yīng)小型化，推廣使用臥碑；禁止建造豪華大墓、硬化墓、“活人墓”，嚴(yán)禁占用耕地、林地建墓。
完成全街道“三線三區(qū)”可視范圍內(nèi)墓地和所有“活人墓”的集中整治工作，全面總結(jié)成果并建立長效機制。（2024年7月-2024年12月）
（一）突出重點，分類治理。結(jié)合前期違建墓地摸排情況實行掛圖作戰(zhàn)，明確整改責(zé)任人、措施和時限，倒排時間表，對“三線三區(qū)”墓地進(jìn)行綜合施策、分類治理，抓好“活人墓”拆除，基本實現(xiàn)“三線三區(qū)”區(qū)域四周可視范圍看不見墓地和所有“活人墓”鏟平復(fù)綠的目標(biāo)。治理原則是：1.“活人墓”一律拆除、復(fù)綠；2.違建墓地采取遷移至公益性公墓、栽樹遮擋或深埋等方式處理；3.對查不到墓主的墓地，由街道辦事處進(jìn)行公告，逾期無人認(rèn)領(lǐng)的確定為無主墓地，組織人員拆除遷移或就地深埋。
（二）嚴(yán)管嚴(yán)控，組織驗收。各社區(qū)在抓好整治違建墓地和“活人墓”整治的同時，嚴(yán)控其他區(qū)域違建墓地問題，確保不出現(xiàn)濫建豪華大墓、硬化墓、“活人墓”，不出現(xiàn)占用耕地、林地建墓。街道專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織開展專項檢查驗收工作，對漏報、瞞報的責(zé)令整改；對整治不力，進(jìn)展緩慢的予以通報，并定期對整治區(qū)開展巡查檢查，對巡查檢查發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
三、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。壓實主體責(zé)任，具體組織實施違建墓地整治工作，黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，班子成員分片負(fù)責(zé)，聯(lián)系社區(qū)干部包社區(qū)，社區(qū)干部包組，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
（二）注重引導(dǎo)，營造氛圍。積極引導(dǎo)和教育群眾樹立破除迷信、厚養(yǎng)薄葬、節(jié)儉治喪新理念。各級黨組織、廣大黨員要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭踐行移風(fēng)易俗，弘揚時代新風(fēng)。在專項整治中，各社區(qū)要把握工作策略和方法，做深做細(xì)群眾思想工作，以政策宣傳、說服教育為主，嚴(yán)禁簡單粗暴、蠻干硬推。要加強輿情研判和監(jiān)測，對不實和惡意炒作的信息，及時予以回應(yīng)澄清，營造良好的輿論氛圍。
（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，強化考核。對拒不執(zhí)行專項整治工作的黨員、干部給予黨紀(jì)政務(wù)處分。建立完善對社區(qū)考核制度，將專項整治工作納入社區(qū)“兩委”干部年度考核并與“兩委”干部績效相掛鉤。
（四）鞏固成果，完善機制。堅持堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治，要持續(xù)鞏固專項整治成果，不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，為今后殯葬日常管理工作提供思路。完善聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，落實屬地管理責(zé)任，建立整治濫建亂葬長效管控機制，堅決防止濫建亂葬現(xiàn)象反彈。
附件：
1.雙橋街道重點區(qū)域違建墓地專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組
2.雙橋街道重點區(qū)域違建墓地專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門工作職責(zé)
附件1
雙橋街道重點區(qū)域違建墓地專項整治
領(lǐng)導(dǎo)小組
為加強對我街道重點區(qū)域違建墓地專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，決定成立雙橋街道重點區(qū)域違建墓地專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員
組 長：宮德勇（辦事處主任、黨工委副書記）
副組長：龔國寶（黨工委副書記）
李小飛（黨工委委員）
李 蔚（黨工委委員、辦事處副主任）
楊六順（辦事處副主任）
陳 偉（黨工委組織委員）
葛兆云（辦事處副主任）
章順坤（黨工委委員、紀(jì)工委書記）
萬小華（黨工委委員、派出所所長）
成 員： 潘玉成（綜治辦負(fù)責(zé)人）
張寶先（自然資源規(guī)劃所所長）
高小寶（司法所所長）
楊海紅（信訪辦主任）
賀 牧（水利站站長、農(nóng)經(jīng)站站長）
郭建光（財政所所長）
汪和平（環(huán)保站站長）
王 芳（民政所所長）
張繁華（綜合執(zhí)法大隊大隊長）
陳 芬（宣傳辦工作人員）
各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦五組”，辦公室設(shè)在街道民政所，若領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門組成人員因職務(wù)崗位調(diào)整，由新任人員接替，不再另行發(fā)文。
二、“一辦五組”組成人員
雙橋街道重點區(qū)域違建墓地專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦五組”，即辦公室、宣傳輿情引導(dǎo)組、綜合執(zhí)法組、巡查檢查組、信訪維穩(wěn)組、紀(jì)律督查組。
（一）辦公室
主任：葛兆云
成員：王芳、徐偉霞
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室有關(guān)文件的起草；負(fù)責(zé)起草殯葬整治工作方案以及相關(guān)材料；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室承辦的各類會議的會務(wù)工作；做好與各組協(xié)調(diào)和溝通；做好區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室交辦的其他工作。
（二）宣傳輿情引導(dǎo)組
組長：陳 偉
成員：陳芬
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對重點區(qū)域違建墓地整治工作進(jìn)行全方位宣傳，同時控制負(fù)面輿情。
（三）綜合執(zhí)法組
組長：李小飛
成員：陳紅波 張繁華 張寶先 高小寶 汪和平
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)對專項整治過程中出現(xiàn)嚴(yán)重妨礙執(zhí)法的行為進(jìn)行制止。
（四）巡查檢查組
組長：葛兆云
成員：張寶先 王芳 徐偉霞
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開展全方位巡查。
（五）信訪維穩(wěn)組
組長：龔國寶
成員： 陳紅波 潘玉成 楊海紅 各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重點區(qū)域違建墓地專項治理期間信訪事件的穩(wěn)妥處置。
(六）紀(jì)律督查組
組長：章順坤
成員：錢光余 劉宗清
主要職責(zé)：負(fù)責(zé)督查各社區(qū)專項整治工作落實情況。
附件2
雙橋街道重點區(qū)域違建墓地專項整治領(lǐng)導(dǎo)
小組成員部門工作職責(zé)
各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，加強聯(lián)動，著力完善長效機制，全力做好重點區(qū)域違建墓地專項整治工作。
1.民政所：落實領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項工作，牽頭做好重點區(qū)域違建墓地專項整治工作，負(fù)責(zé)起草專項整治實施方案以及相關(guān)材料，掌握工作進(jìn)度，配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好跟蹤管理。
2.宣傳辦、文明辦：加強制定重點區(qū)域違建墓地專項整治宣傳方案，營造輿論氛圍，強化輿情引導(dǎo)，并將專項整治工作納入街道文明創(chuàng)建檢查和考核的重要內(nèi)容。
3.派出所：加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法辦事，對拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，侮辱、毆打有關(guān)工作人員，或者聚眾鬧事的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
4.財政所：保障必要的違建墓地專項整治工作和獎勵經(jīng)費。
5.自然資源和規(guī)劃所：對墳?zāi)拐加酶丶皻?、毀地行為進(jìn)行查處。
6.水利站：依法查處對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)亂建墳?zāi)沟男袨椤?/font>
7.林業(yè)站：對毀林造墓進(jìn)行查處，并指導(dǎo)墳?zāi)惯w移后的種樹補綠工作。
8.城管中隊：指導(dǎo)各社區(qū)在專項整治過程中違法建筑拆除工作。
9.司法所：做好違建墓地專項整治相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳以及司法調(diào)解工作。
10.信訪辦：會同有關(guān)部門做好專項整治過程中信訪事件處置工作。
11.各社區(qū)：履行屬地管理職責(zé)，建立社區(qū)專項整治工作機制，實行“兩委”干部包片聯(lián)系制度，明確包片負(fù)責(zé)人，設(shè)立信息員，建立死亡人員以及安葬臺賬。開展日常巡查，積極發(fā)揮黨員、居民組長作用，發(fā)現(xiàn)濫建亂葬行為的，應(yīng)及時制止并上報雙橋街道專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做好濫建亂葬行為的提前預(yù)防。
雙橋街道辦事處
皖公安備案
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