一、總則
1、目的
為切實(shí)做好全區(qū)中小學(xué)幼兒園、大型體育賽事和群眾體育活動(dòng)的安全工作，有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理各類突發(fā)公共事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，特制定《宣州區(qū)教體系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。
2、工作原則
統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)；分級負(fù)責(zé)，屬地管理；預(yù)防為主，有效控制；區(qū)分性質(zhì)，妥善處置。
3、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)幼兒園、大型體育賽事和群眾體育活動(dòng)中突發(fā)公共事故的應(yīng)急處置工作。
組 長：周紅兵
副組長：盛富國 陳 玲 焦 俐 祝年明 黃紹華
王德喜 袁長清 陳 玲
成 員：李 文 程延文 朱金龍 潘祖志 李 農(nóng)馮 俊 李六寶 潘兵雨 李世權(quán) 鄭來平
章昱杰 余延?xùn)| 孫赟龍
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，李文兼任辦公室主任。
根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置需要，領(lǐng)導(dǎo)小組隨時(shí)調(diào)集人員、物資和交通工具。
二、突發(fā)公共事件報(bào)告及處理程序
1、實(shí)行中小學(xué)校長、幼兒園園長、大型體育賽事和群眾體育活動(dòng)承辦者負(fù)責(zé)報(bào)告制度。
2、中小學(xué)幼兒園、大型體育賽事和群眾體育活動(dòng)發(fā)生突發(fā)公共事件后，必須在第一時(shí)間向上級教體主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，同時(shí)向公安、交警、衛(wèi)健、疾控、消防等部門請求援助；及時(shí)組織師生或運(yùn)動(dòng)員、裁判員、觀眾離開危險(xiǎn)區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場。
3、教體局接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故搶救和善后處置工作，并在2小時(shí)內(nèi)及時(shí)向上級主管部門和同級人民政府報(bào)告。
4、突發(fā)公共事件報(bào)告的主要內(nèi)容
（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人員、破壞程度及人員傷亡等情況；
（2）事件發(fā)生起因的分析、性質(zhì)的初步判斷和影響程度的初步評估；
（3）當(dāng)?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門特別是教體部門已采取的措施；
（4）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)及處置過程；
（5）需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。
5、突發(fā)公共事件報(bào)告應(yīng)當(dāng)迅速、準(zhǔn)確?？靾?bào)事實(shí)，慎報(bào)原因；不得延報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)。對緩報(bào)、瞞報(bào)、延誤有效搶救時(shí)間造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。
6、區(qū)教體局報(bào)告聯(lián)系電話：3023843/3024395
三、社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置
1、特別重大事件（Ⅰ級）的處置
特別重大事件（Ⅰ級）：學(xué)生未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、請?jiān)敢约皩?shí)施打、砸、搶等，引發(fā)地區(qū)、行業(yè)性的連鎖反應(yīng)，已形成嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件；針對師生的各類恐怖襲擊事件。
（1）學(xué)校應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣徒腆w主管部門報(bào)告，請求派遣警力進(jìn)校，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。
（2）一旦學(xué)生走出校門上街集會、游行，學(xué)校要立即派人勸阻，如勸阻無效，及時(shí)請公安部門協(xié)助做好工作，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。學(xué)校要切實(shí)做好學(xué)生的勸導(dǎo)工作，做到教師不停課，學(xué)生不停學(xué)。
（3）如公安部門必須采取堅(jiān)決措施時(shí)，學(xué)校和教體行政部門應(yīng)進(jìn)一步勸說學(xué)生離開現(xiàn)場，保證學(xué)生安全。
2、重大事件（Ⅱ級）的處置
重大事件（Ⅱ級）：聚集事件失控，校園網(wǎng)上出現(xiàn)大面積的串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信息；校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會、靜坐、請?jiān)傅刃袨?，學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓。
教體行政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)深入事發(fā)學(xué)校，指導(dǎo)、協(xié)助學(xué)?；饷?，控制事態(tài)蔓延。對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個(gè)別人，報(bào)請當(dāng)?shù)毓膊块T，嚴(yán)格控制和監(jiān)視。學(xué)校要嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進(jìn)入學(xué)校。
3、較大事件（Ⅲ級）的處置
較大事件（Ⅲ級）：單個(gè)突發(fā)事件引起連鎖反應(yīng)，校內(nèi)出現(xiàn)各種橫幅、標(biāo)語、大小字報(bào)。引發(fā)校內(nèi)局部聚集，一次或累計(jì)聚集人數(shù)不足100人，但已形成影響和干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序的群體性事端。
事件爆發(fā)后，處于局部聚集狀態(tài)時(shí)，學(xué)校應(yīng)立即報(bào)告上級教育主管部門。學(xué)校負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人趕赴現(xiàn)場，對原因清楚、能夠立即處理的問題，及時(shí)、妥善地予以處理。對原因不詳，需要一定時(shí)間調(diào)查處理的，向?qū)W生做好解釋工作，講清道理，化解矛盾，對聚集學(xué)生進(jìn)行分隔、疏導(dǎo)和疏散，恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。
4、一般事件（Ⅳ級）的處置
一般事件（Ⅳ級）：事件處于單個(gè)狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，群體性事端呈萌芽狀態(tài)。
發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時(shí)，學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕到現(xiàn)場，負(fù)責(zé)組織對事件原因進(jìn)行調(diào)查和取證，并通知相關(guān)部門及時(shí)解決，消除引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和問題。發(fā)現(xiàn)具有社會危害性的大字報(bào)、小字報(bào)及傳單，對張貼者立即予以監(jiān)控，確定其身份，分別情況予以處置。對大字報(bào)、小字報(bào)及傳單迅速消除，防止擴(kuò)散。
四、事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置
1、火災(zāi)事故處理
（1）學(xué)校突發(fā)火災(zāi)事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織人員疏散和自救工作。同時(shí)，要在第一時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)毓蚕?span style="box-sizing:border-box;">119指揮中心報(bào)警，學(xué)校負(fù)責(zé)人必須在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場組織開展救人和滅火工作，在消防人員到達(dá)現(xiàn)場后，主動(dòng)提供有關(guān)信息，配合做好救人和滅火搶險(xiǎn)工作。
（2）立即采取切斷電源、煤氣等緊急安全措施，避免繼發(fā)性危害。
（3）積極配合醫(yī)療衛(wèi)生部門搶救受傷人員。
（4）及時(shí)疏散人員，封鎖現(xiàn)場，轉(zhuǎn)移重要財(cái)物，確保人員、財(cái)產(chǎn)的安全。
（5）妥善解決受災(zāi)師生的安居問題。
2、校舍安全事故處理
（1）學(xué)校在建或改建的建筑物要設(shè)立警示牌和隔離欄，以免師生接近造成傷害。
（2）學(xué)校發(fā)生房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌安全事故，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，并立即向上級主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
（3）在有關(guān)方面的幫助下，對受傷師生及時(shí)組織搶救，對受困人員積極組織解救。同時(shí)，對事故現(xiàn)場予以封閉。
3、樓梯擁擠踩踏事故處理
（1）學(xué)校要重視加強(qiáng)對學(xué)生的行為規(guī)范教育，及時(shí)排查擁擠踩踏事故隱患，堅(jiān)決避免擁擠踩踏事故發(fā)生。
（2）學(xué)校發(fā)生樓梯間擁擠踩踏事故，要迅速開展現(xiàn)場疏導(dǎo)和救護(hù)工作，并立即向醫(yī)療急救部門報(bào)告求援，向上級教體主管部門報(bào)告。
（3）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，必須在第一時(shí)間親臨現(xiàn)場指揮，控制局勢，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，并盡快將受傷師生送往醫(yī)院搶救，同時(shí)請求當(dāng)?shù)卣枰栽?/span>
4、突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故處理
（1）學(xué)校因意外因素引起危險(xiǎn)物品泄露，或因違反有關(guān)規(guī)定排放污染物造成環(huán)境污染事故災(zāi)難的，應(yīng)及時(shí)向教體和有關(guān)行政管理部門報(bào)告，同時(shí)劃定污染區(qū)。
（2）對有明確污染源的應(yīng)立即控制污染物排放，對于化學(xué)危險(xiǎn)品污染事故，要立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T報(bào)告，進(jìn)行緊急處置。
（3）對發(fā)生有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全的，學(xué)校與當(dāng)?shù)亟腆w行政部門應(yīng)立即采取相應(yīng)的有效措施，控制污染事故蔓延，必要時(shí)應(yīng)疏散或組織師生撤離。
（4）危險(xiǎn)或危害排除后，學(xué)校與當(dāng)?shù)亟腆w行政部門應(yīng)召集有關(guān)部門做好善后工作，妥善處理環(huán)境污染事故。
5、交通事故處理
（1）中小學(xué)幼兒園組織學(xué)生集體活動(dòng)發(fā)生交通事故，遇有人員傷亡，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)須在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場組織搶救，立即向醫(yī)療急救部門求助，向公安交警部門和上級主管部門報(bào)告。
（2）保護(hù)好事故現(xiàn)場，有效控制肇事人，積極尋找證人。
（3）積極協(xié)助公安交警部門查明原因，做好善后工作。
五、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置
1、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級確認(rèn)與劃分
突發(fā)公共衛(wèi)生事件從高至低可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
（1）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級）
學(xué)校發(fā)生的肺鼠疫、肺炭疽、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、新冠肺炎、群體性不明原因疾病，新傳染病以及我國已經(jīng)消滅的傳染病等達(dá)到國家衛(wèi)生行政部門確定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
（2）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）
有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級）：
a:學(xué)生發(fā)生集體性食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人或出現(xiàn)10例及以上死亡病例的食物中毒事故。
b: 學(xué)生發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、新冠肺炎疑似病例。
c: 乙類、丙類傳染病在短期內(nèi)暴發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)以及疫情波及范圍達(dá)到省級以上衛(wèi)生行政部門確定的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)。
d:群體性不明原因疾病擴(kuò)散到區(qū)（縣）以外的學(xué)校。
e：因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成人員死亡。
（3）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級）
a:學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例。
b:在一個(gè)區(qū)域內(nèi)學(xué)校發(fā)生群體性不明原因疾病。
c:發(fā)生在學(xué)校的因預(yù)防接種或預(yù)防性服藥造成的群體性心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。
(4)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級）
a:學(xué)校發(fā)生集體食物中毒，一次中毒人數(shù)30—100人，無死亡病例。
b:發(fā)生在學(xué)校的，經(jīng)縣級以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
2、各級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)
（1）Ⅰ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)
在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)生局實(shí)行集中辦公，24小時(shí)值班，實(shí)行日報(bào)告制度。區(qū)教體局派有關(guān)人員赴突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地，指導(dǎo)并協(xié)助處理突發(fā)事件，協(xié)調(diào)解決學(xué)校在防控工作中存在的問題與困難。
（2）Ⅱ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)
教體部門按到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場，協(xié)助學(xué)校對中毒或患病人員進(jìn)行救治，配合衛(wèi)生部門對事件進(jìn)行調(diào)查，幫助學(xué)校解決有關(guān)困難和問題，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行督促查處。
（3）Ⅲ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)
教體部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即派員趕赴事發(fā)學(xué)校了解情況，指導(dǎo)學(xué)校做好對中毒或患病人員的救治工作，或深入醫(yī)院看望中毒、患病人員。協(xié)調(diào)和幫助學(xué)校解決有關(guān)困難和問題，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行督促查處。
3、Ⅳ級突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)
區(qū)教體局接到報(bào)告后，根據(jù)需要，及時(shí)提供支持，協(xié)助解決突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置過程中存在的問題與困難。及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，并督促各地認(rèn)真開展防控工作。
六、體育類突發(fā)事件應(yīng)急處置
1、大型體育賽事和群眾體育活動(dòng)的規(guī)模
大型體育賽事是指經(jīng)市教體局批準(zhǔn)，在市內(nèi)舉辦的具有一定規(guī)模（參賽運(yùn)動(dòng)員達(dá)100人以上或觀眾達(dá)到2000人次以上）全國、全省及地方性綜合、單項(xiàng)體育比賽活動(dòng)。大型群眾體育活動(dòng)是指經(jīng)市教體局批準(zhǔn)，參與觀眾、參與者數(shù)量達(dá)到2000人次以上的群眾性體育活動(dòng)。
2 、分級響應(yīng)
按可能突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和危害程度分級（即：事件的性質(zhì)、規(guī)模、態(tài)勢、行為方式、激烈程度、危害和需采取的應(yīng)對措施），由高到低劃分為四個(gè)等級：
Ⅰ級：出現(xiàn)大規(guī)模密集人員踩踏傷亡、爆炸、火災(zāi)、體育場館倒塌、恐怖分子襲擊、綁架人質(zhì)等特別重大事件，承辦單位須立即向當(dāng)?shù)卣徒腆w主管部門報(bào)告，教體主管部門應(yīng)迅速核實(shí)情況，配合公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，并及時(shí)上報(bào)。
Ⅱ級：出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件、嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的行為、多人傷亡、槍支、彈藥遺失和危險(xiǎn)化學(xué)物品泄漏等重大事件，承辦單位要及時(shí)當(dāng)?shù)卣徒腆w主管部門報(bào)告，教體主管部門應(yīng)隨時(shí)掌握情況，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置和信息上報(bào)工作。
Ⅲ級：出現(xiàn)群體性事件、人員傷亡等較大事件，承辦單位立即向教體主管部門報(bào)告，教體主管部門及時(shí)了解情況，指導(dǎo)做好處置工作。
Ⅳ級：出現(xiàn)人員受到傷害、被困或3人以上食物中毒等事件，承辦單位在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)開展處置工作。
3、賽事要求和安全事故處理
（1）各單位、各部門和學(xué)校舉行大型體育賽事和群體體育活動(dòng)，必須制定周密安全預(yù)案，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。
（2）通訊暢通，定時(shí)聯(lián)絡(luò)，定時(shí)清點(diǎn)人數(shù)。
（3）遇有人員傷死等重大事故，立即向醫(yī)療部門求助，及時(shí)搶救傷員。
（4）遇有突發(fā)安全事故，承辦單位要維護(hù)現(xiàn)場秩序，根據(jù)室內(nèi)外不同情況組織人員有序疏散逃生，避免繼發(fā)性災(zāi)害。
（5）教體主管部門接到報(bào)告后，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，親臨一線，靠前指揮，全力搶救受傷人員。同時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、地方政府和上級教體部門報(bào)告，爭取各方面的援助。
六、附則
本預(yù)案是全區(qū)教體系統(tǒng)處置突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，各校應(yīng)遵照執(zhí)行，并參照本預(yù)案制定本校的應(yīng)急預(yù)案。
本預(yù)案由區(qū)教體局制定并負(fù)責(zé)解釋，區(qū)教體局根據(jù)實(shí)際工作需要，可適時(shí)進(jìn)行修訂。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
貍橋鎮(zhèn)人民政府
皖公安備案
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