宣州區(qū)人民政府工作報(bào)告
——2023年1月5日在宣州區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
宣州區(qū)人民政府區(qū)長 王宏崢
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府全面履職起始之年。在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示批示，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，聚焦項(xiàng)目、聚焦穩(wěn)定、聚焦作風(fēng)轉(zhuǎn)變，忠誠履職、奮勇爭(zhēng)先，較好地完成了區(qū)十七屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
過去一年，無論道路多艱險(xiǎn)，我們始終承壓前行促發(fā)展。面對(duì)風(fēng)高浪急的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們?nèi)嫦破?/span>“三個(gè)聚焦”[1]工作熱潮，采取一切措施穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，有效應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，連續(xù)三年入選中國城市市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展百強(qiáng)，連續(xù)六年獲評(píng)全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值532億元、增長3.5%，一般公共預(yù)算收入33.5億元、增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長速度。
過去一年，無論挑戰(zhàn)多嚴(yán)峻，我們始終聚焦項(xiàng)目增動(dòng)能。堅(jiān)定項(xiàng)目是解決一切發(fā)展問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵這一信心和決心，精準(zhǔn)發(fā)力、重點(diǎn)突破，跨過了一個(gè)個(gè)“山重水復(fù)”，迎來了一處處“柳暗花明”。新建項(xiàng)目個(gè)數(shù)和新開工制造業(yè)投資位居全省市轄區(qū)前列，傳化化學(xué)、翔樓新材料、鉅實(shí)鋼構(gòu)等一批重大項(xiàng)目簽約落戶，5億元以上項(xiàng)目招引數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，50億級(jí)制造業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零突破。實(shí)際利用省外資金205億元，全市首位。成功入選全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)。
過去一年，無論形勢(shì)多復(fù)雜，我們始終聚焦穩(wěn)定守民心。面對(duì)三年來最嚴(yán)峻復(fù)雜疫情形勢(shì)，全區(qū)上下同舟共濟(jì)、同心抗疫，以最短時(shí)間、最小代價(jià)迅速果斷處置多輪多點(diǎn)突發(fā)疫情。在防控進(jìn)入新階段后，區(qū)委、區(qū)政府準(zhǔn)確把握、科學(xué)防控，不放松、不躺平、不加碼，以超常努力守護(hù)群眾如常生活。面對(duì)群眾急難愁盼問題，廣泛開展公開接訪下訪，暢通群眾表達(dá)訴求渠道，縱深推進(jìn)信訪積案攻堅(jiān)，創(chuàng)新“五步化解”工作法[2]，帶著責(zé)任、帶著感情解決好群眾合理合法訴求。
過去一年，無論任務(wù)多繁重，我們始終聚焦作風(fēng)優(yōu)環(huán)境。全區(qū)上下大力弘揚(yáng)“崇尚學(xué)習(xí)、熱愛工作、務(wù)實(shí)高效、大氣謙和、追求卓越”宣州精神，堅(jiān)持大干巧干實(shí)干，開展區(qū)直單位百名科長民主考評(píng)，“免申即享”[3]“一口進(jìn)出[4]、多評(píng)合一[5]”改革破題試行。特別是在財(cái)政極端困難情況下，集中兌現(xiàn)涉企政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金7914萬元，緩稅退稅超7.7億元，惠及市場(chǎng)主體1.8萬戶，用主動(dòng)和高效作風(fēng)暖企暖心。
一年來，我們重點(diǎn)做了以下工作：
一是抓項(xiàng)目、穩(wěn)投資，發(fā)展后勁越來越足。項(xiàng)目建設(shè)全速推進(jìn)。持續(xù)強(qiáng)化“小單元、大密度”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，健全重大項(xiàng)目專班推進(jìn)、掛圖作戰(zhàn)，組織12批次、總投資406億元187個(gè)項(xiàng)目集中開工，億元以上項(xiàng)目新開工70個(gè)、竣工50個(gè)、投產(chǎn)35個(gè)。海洋衛(wèi)浴、鉅實(shí)鋼構(gòu)、立訊精密三期等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，安車新材料、特種管閥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)獲省通報(bào)激勵(lì)。強(qiáng)力推進(jìn)投資納統(tǒng)，制造業(yè)投資占比增長6%，省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資分別占年度計(jì)劃的128%、135%。“雙招雙引”量質(zhì)齊升。堅(jiān)持“頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)”，調(diào)優(yōu)“3+2”產(chǎn)業(yè)[6]精準(zhǔn)招商體系，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、協(xié)會(huì)招商、云招商，新簽約5000萬元以上項(xiàng)目141個(gè)。成功舉辦2022中國衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。成立項(xiàng)目儲(chǔ)備中心，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和前期工作，儲(chǔ)備各類項(xiàng)目622個(gè)、總投資3909億元。全力推進(jìn)爭(zhēng)資立項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)資金超15億元，長三角一體化蘇皖毗鄰合作區(qū)項(xiàng)目列入中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃備選清單。深入推進(jìn)“政聘企培”[7]，新引進(jìn)“雙一流”高校畢業(yè)生44名。服務(wù)保障優(yōu)質(zhì)高效。深化“模擬審批+告知承諾制”[8]改革，優(yōu)化并聯(lián)審批流程，一般企業(yè)投資項(xiàng)目開工前審批時(shí)限再壓縮10%，42個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即開工。“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”[9]改革深入實(shí)施，清理批而未供、閑置和工業(yè)低效用地4232畝，騰退閑置廠房22.5萬平方米。新增建設(shè)用地9154畝，全市第一。推進(jìn)能耗指標(biāo)優(yōu)化配置和高效利用，全省首例35千伏客戶界面外電力接入工程費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制落地實(shí)施。
二是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)越來越優(yōu)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好。實(shí)施提質(zhì)增效擴(kuò)量行動(dòng)，“3+2”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破458億元、增長23.8%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)突破400家，產(chǎn)值超億元企業(yè)85家。制造業(yè)占GDP比重提高到29%。晶瑞新材料獲評(píng)國家專精特新“小巨人”企業(yè)。新增省級(jí)專精特新“冠軍”企業(yè)2家、智能工廠1家、數(shù)字化車間3家、服務(wù)型制造示范企業(yè)1家、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)1家、“皖企登云”370家。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、技改投資分別增長20%、15%。畝均稅收增長47.3%，全市第一。常態(tài)化開展為企幫扶，政銀擔(dān)、科技貸擴(kuò)面提量，地方法人銀行普惠小微企業(yè)貸款增長20.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。全面落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，糧食生產(chǎn)“十九連豐”。新增耕地2093畝，找回流失耕地4957畝，完成增減掛鉤4841畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積26萬畝。有效防范應(yīng)對(duì)歷史罕見伏秋冬連旱，圓滿完成抗旱保豐任務(wù)。實(shí)施“兩強(qiáng)一增”[10]行動(dòng)，科技特派員服務(wù)行政村全覆蓋，建成省級(jí)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地3個(gè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率82.3%，宣州雞原種場(chǎng)獲批省級(jí)保種場(chǎng)。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面建成。獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。長三角農(nóng)業(yè)與健康創(chuàng)新融合示范區(qū)提級(jí)提速推進(jìn)。建成長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破100億元。朱橋鄉(xiāng)渾水村獲批省“一村一品”[11]示范村。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。實(shí)施“鍛長補(bǔ)短”行動(dòng)，新增限上商貿(mào)單位40家、電商經(jīng)營主體573戶。開展“清涼一夏·樂享宣州”系列促消費(fèi)活動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長3%。服務(wù)業(yè)增加值增長1.8%。鳳凰城美食街入選全省特色美食體驗(yàn)街區(qū)。文化旅游提檔升級(jí)，推出“宣州精神”系列文化標(biāo)識(shí)，水東古鎮(zhèn)文化街區(qū)入選“長三角文化產(chǎn)業(yè)投資十大創(chuàng)新案例”。舉辦長三角宣州旅游推介會(huì)，宣涇旅游廊道全面開工，十八灣大峽谷創(chuàng)成國家3A級(jí)景區(qū)。連續(xù)三年獲評(píng)全國市轄區(qū)旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)。
三是推改革、擴(kuò)開放，內(nèi)生動(dòng)力越來越強(qiáng)。重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。持續(xù)深化“放管服”改革，委托下放9項(xiàng)審批權(quán)限至省級(jí)開發(fā)區(qū)。堅(jiān)持以數(shù)字化手段推進(jìn)“一件事”[12]集成改革，“一朵云[13]、一張網(wǎng)[14]”加快建設(shè)，92%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“就近可辦、一網(wǎng)通辦”?！白C照分離”改革深入實(shí)施，新增市場(chǎng)主體9565戶。“三區(qū)三線”[15]劃定成果全面啟用。農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”試點(diǎn)推進(jìn)。零基預(yù)算改革實(shí)質(zhì)性推開。國企改革三年行動(dòng)順利收官?；鶎庸珓?wù)出行新能源化改革經(jīng)驗(yàn)被中央主流媒體宣傳推介。開放合作擴(kuò)容提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)創(chuàng)建，蘇皖（宣州·高淳）產(chǎn)業(yè)合作園加快建設(shè)，入駐企業(yè)25家。宣州-灣沚同城化建設(shè)全面深化。寧宣高速高淳至宣州段、皖蘇“兩山公路”建成通車。巷口橋物流基地海鐵聯(lián)運(yùn)突破萬箱。宣城綜合保稅區(qū)、國際陸港開工建設(shè)，跨境電商交易額增長60%，進(jìn)出口總額增長10%。創(chuàng)新動(dòng)能蓄勢(shì)躍升。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)44家、總數(shù)首次突破100家。入庫科技型中小企業(yè)99家。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長25%。獲評(píng)省企業(yè)技術(shù)中心3家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心2家、企業(yè)博士后工作站1個(gè)、重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目2個(gè)?；菘粕锟萍挤趸髡介_園。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長24.6%。萬人發(fā)明專利擁有量增長18%。3項(xiàng)科技成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，博瑞特?zé)崮軐?shí)現(xiàn)全市一等獎(jiǎng)零突破。園區(qū)平臺(tái)支撐有力。宣城高新區(qū)持續(xù)“以升促建”，化工園區(qū)通過省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，城北新天地建成運(yùn)營，“多評(píng)合一+區(qū)域評(píng)估[16]”改革全面鋪開，全年55個(gè)項(xiàng)目開工、29個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)比重分別達(dá)60%、80%。宣州經(jīng)開區(qū)形象煥然一新，“鎮(zhèn)區(qū)一體”[17]管理體制改革啟動(dòng)實(shí)施，鄰里中心、迎賓大道等7個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成使用，碳酸鈣產(chǎn)業(yè)向無機(jī)新材料領(lǐng)域深度延伸，全年30個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長75%、12%。孫埠、寒亭、水陽工業(yè)集中區(qū)和洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)步入快車道，工業(yè)總產(chǎn)值突破50億元。
四是提品質(zhì)、助振興，城鄉(xiāng)面貌越來越好。助力中心城區(qū)建設(shè)。市區(qū)一體順利通過全國和省級(jí)文明城市測(cè)評(píng)。完成重點(diǎn)土地房屋征收項(xiàng)目51個(gè)，征收土地9347畝、房屋21.6萬平方米，拆違4513平方米。陽德路東延孫埠段作為全市首個(gè)征遷包干項(xiàng)目試點(diǎn)高效推進(jìn)。開展“難安置”專項(xiàng)治理，分配安置房4262套。完成22個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及居民3276戶。深化物業(yè)保安融入大巡防，開展10個(gè)小區(qū)智慧物業(yè)試點(diǎn)，盛宇湖畔獲評(píng)省首批“皖美紅色物業(yè)”示范小區(qū)。中心城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋，“兩網(wǎng)融合”[18]項(xiàng)目落地實(shí)施，無害化處理率100%。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，投入鄉(xiāng)村振興財(cái)政銜接資金1.2億元，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展。“三變”改革[19]持續(xù)深化，股改分紅村46個(gè)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村90個(gè)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興五大示范片區(qū)[20]建設(shè)。接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村5個(gè)、“生態(tài)美超市”5個(gè)，整治自然村62個(gè)，改廁1500戶。港口灣水庫灌區(qū)、水陽江中游治理等重點(diǎn)工程加快建設(shè)。G329孫埠至大汪村段全面開工，S453高烏路如期完工，天成橋順利通車。提質(zhì)改造農(nóng)村公路93公里，建成美麗公路文溪路、振興路，獲評(píng)省“四好農(nóng)村路”[21]示范縣。生態(tài)環(huán)境顯著改善。縱深推進(jìn)污染防治，53項(xiàng)“1+1+1+N”[22]突出環(huán)境問題年度整改任務(wù)全面完成。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、優(yōu)良天數(shù)比例位居全省前列。國省控?cái)嗝?、飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)有效管控。“十年禁漁”初顯成效。治理廢棄礦山14個(gè)。造林綠化3530畝，規(guī)劃建設(shè)國家儲(chǔ)備林53.5萬畝。加快屋頂分布式光伏開發(fā)整區(qū)試點(diǎn)，全國首家“風(fēng)光儲(chǔ)直柔充”[23]零碳供電所在宣州投運(yùn)，全省首單森林碳匯價(jià)值保險(xiǎn)成功落地，交易林業(yè)碳匯減排量3898噸。
五是辦實(shí)事、惠民生，群眾笑顏越來越多。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。新建公辦幼兒園2所，開工建設(shè)中小學(xué)3所，市十一小宛陵湖校區(qū)、市六中新港校區(qū)建成招生。9所民辦幼兒園轉(zhuǎn)公辦，市十二中“民轉(zhuǎn)公”全面完成?！半p減”落實(shí)有力有效。民辦教育持續(xù)規(guī)范發(fā)展。中心城區(qū)學(xué)生配餐服務(wù)試點(diǎn)試行。宣城市高級(jí)技工學(xué)校新校區(qū)開工建設(shè)。緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體深入推進(jìn)，獲批“長三角名醫(yī)工作室”4家。市中心醫(yī)院內(nèi)科病房綜合樓、高新區(qū)醫(yī)院加快建設(shè)，首善醫(yī)院正式運(yùn)營。保障體系更趨完善。投入民生事業(yè)55.2億元，全面完成省定民生實(shí)事和市政府民生實(shí)事，十項(xiàng)暖民心行動(dòng)年度任務(wù)圓滿交卷。黃渡備用水源應(yīng)急抗旱工程作為重要民生工程付諸實(shí)施。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬人?；踞t(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障體系不斷完善。區(qū)社會(huì)福利院遷址重建加快推進(jìn)。5個(gè)農(nóng)村幸福院建成運(yùn)營。團(tuán)山社區(qū)創(chuàng)成全國示范性老年友好型社區(qū)。新建、改擴(kuò)建托育機(jī)構(gòu)4個(gè)，52所幼兒園開設(shè)托班。退役軍人服務(wù)保障體系更加健全，市區(qū)一體獲評(píng)省級(jí)雙擁模范城。治理水平有效提升。村民小組長隊(duì)伍改革落地見效，“多網(wǎng)合一”[24]體系持續(xù)完善。扎實(shí)推進(jìn)自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)整治，“一鎮(zhèn)一委一站”[25]建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全市推廣。食品藥品安全監(jiān)管得到有力加強(qiáng)。深化“法治宣州”建設(shè)，扎實(shí)開展“八五”普法。深入踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡，群眾安全感滿意度位居全省前列。區(qū)工商聯(lián)獲評(píng)全國首批“五好”縣級(jí)標(biāo)桿工商聯(lián)。市第三中學(xué)入選國家防震減災(zāi)科普示范學(xué)校。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、國防教育、民族宗教、史志檔案等工作不斷加強(qiáng)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用有效發(fā)揮，外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、科協(xié)、供銷、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)全面發(fā)展。
一年來，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，全面踐行省委“一改兩為五做到”要求，扎實(shí)推進(jìn)“五聚焦五查找”集中整治，大力整治“虛躲冷粗假”作風(fēng)頑疾，政府系統(tǒng)執(zhí)行力和落實(shí)力全面提升。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范重大行政決策程序，行政復(fù)議案件按期辦結(jié)率100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)提案辦理、政務(wù)公開等工作提質(zhì)提效。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，毫不松懈糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
各位代表，政府工作的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一份成績，都是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾凝心聚力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心和支持宣州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
安不忘危、興不忘憂。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少問題和矛盾，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展速度不快，制造業(yè)不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度不高，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板明顯；開發(fā)園區(qū)單位產(chǎn)出偏低，創(chuàng)新生態(tài)基礎(chǔ)薄弱，部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難，一些長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾還未根本解決，安全穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、民生事業(yè)等領(lǐng)域與群眾美好生活期盼還有差距；營商環(huán)境有待持續(xù)優(yōu)化，政府系統(tǒng)工作效能和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升，等等。
需要特別報(bào)告的是：2022年，受復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境和多重超預(yù)期因素沖擊，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等部分指標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)年初確定的增長目標(biāo)。主要內(nèi)因在于我們思路不夠開闊，服務(wù)能力和工作本領(lǐng)不夠過硬，在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、政協(xié)委員和全區(qū)人民表示深深的歉意。問題不容忽視，責(zé)任不能回避，我們一定以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面問題挑戰(zhàn)，全力以赴、攻堅(jiān)克難，努力使百姓滿意、讓人民放心！
二、2023年工作目標(biāo)及重點(diǎn)工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵之年，也是“三個(gè)聚焦”全面深化之年。區(qū)委十四屆六次全會(huì)作出了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神奮力譜寫現(xiàn)代化美好宣州建設(shè)新篇章的決定》，明確了今后五年宣州的發(fā)展定位、戰(zhàn)略布局和目標(biāo)任務(wù)，擘畫了經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到800億元、人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破10萬元的發(fā)展藍(lán)圖，政府系統(tǒng)肩負(fù)著藍(lán)圖落地成景、實(shí)現(xiàn)跨越提升的使命和重任。
當(dāng)前，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，但我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起等多重國家戰(zhàn)略疊加，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。我們要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作信心，既要解決“有沒有”的問題，又要解決“好不好”的問題，以咬定青山不放松的執(zhí)著、行百里者半九十的清醒，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫現(xiàn)代化美好宣州建設(shè)新篇章。
2023年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場(chǎng)信心，以“項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年、社會(huì)穩(wěn)定攻堅(jiān)年、作風(fēng)建設(shè)深化年”為抓手，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并重，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向穩(wěn)向好，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
建議2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長達(dá)到市平均水平；固定資產(chǎn)投資增長14%以上；一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上；服務(wù)業(yè)增加值增長6.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量降低控制在市定目標(biāo)以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要把握好三個(gè)原則：一是把項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)作為工作重心貫穿始終。堅(jiān)決扛起項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，在戰(zhàn)略上更加主動(dòng)、戰(zhàn)術(shù)上更加精準(zhǔn)，以項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“穩(wěn)”。二是把社會(huì)穩(wěn)定攻堅(jiān)作為工作底線貫穿始終。堅(jiān)決強(qiáng)化系統(tǒng)思維、底線思維，下好先手棋，打好主動(dòng)仗，防范和化解前進(jìn)道路上的一切風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。三是把作風(fēng)建設(shè)深化作為工作導(dǎo)向貫穿始終。堅(jiān)決踐行“一線工作法”，以最優(yōu)作風(fēng)、最大擔(dān)當(dāng)、最強(qiáng)干勁，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）拿出全速全力狀態(tài)，奮力實(shí)現(xiàn)高效率項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把擴(kuò)大有效投資作為發(fā)展之根本，深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)會(huì)戰(zhàn)年，用重大項(xiàng)目增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以項(xiàng)目高質(zhì)量帶動(dòng)發(fā)展大提速。
致力項(xiàng)目招引再突破。精準(zhǔn)對(duì)接長三角、珠三角等地區(qū)，重點(diǎn)面向行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力招大引強(qiáng)。更加注重項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)契合度、投資強(qiáng)度、畝均稅收等指標(biāo)，在源頭提升招商質(zhì)量。建立線上投資意向和項(xiàng)目線索閉環(huán)管理機(jī)制，擇優(yōu)組建強(qiáng)有力、專業(yè)化招商隊(duì)伍，強(qiáng)化駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、鄉(xiāng)賢招商、中介招商、基金招商，提升行業(yè)商協(xié)會(huì)、展會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等招商效能，力爭(zhēng)新引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目150個(gè)以上，其中億元以上項(xiàng)目122個(gè)以上，實(shí)際利用省外資金超220億元，50億元以上項(xiàng)目招引實(shí)現(xiàn)再突破。
致力項(xiàng)目接續(xù)再深入。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，聚焦新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全“1+N+X”[26]項(xiàng)目謀劃協(xié)作機(jī)制，完善“四張清單”[27]，儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、強(qiáng)功能、利長遠(yuǎn)的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，確保新謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目100個(gè)以上、達(dá)可研程度30個(gè)以上。做實(shí)項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取國家和省重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)抽水蓄能電站納入國家儲(chǔ)備規(guī)劃，確保湯村水庫、龍泉湖水庫、白馬河閘站等50個(gè)重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目全面開工。
致力項(xiàng)目建設(shè)再提速。堅(jiān)持把“落地投產(chǎn)”作為抓項(xiàng)目的最大邏輯，強(qiáng)化“小單元、大密度”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)月度觀摩評(píng)議，力促翔樓新材料、洛克新材料、歡馳汽車等項(xiàng)目全面開工，推動(dòng)立訊精密三期、日軒汽車、虹旭新材料等項(xiàng)目順利投產(chǎn)，確保5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開工110個(gè)、竣工投產(chǎn)90個(gè)以上。制造業(yè)投資增長20%以上。開展“三未”項(xiàng)目[28]整治攻堅(jiān)，建立“三未”項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，完善“任務(wù)交辦、協(xié)調(diào)會(huì)辦、跟蹤督辦”推進(jìn)機(jī)制，“一企一策”抓好問題化解，處置“三未”項(xiàng)目50個(gè)以上。
致力項(xiàng)目服務(wù)再精準(zhǔn)。深化“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，依法實(shí)行差別化財(cái)稅、用地、用能等政策，力爭(zhēng)新增工業(yè)用地全部實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均營收、稅收分別增長10%、15%以上。推進(jìn)批而未供、閑置和工業(yè)低效用地全域整治，力爭(zhēng)盤活存量建設(shè)用地2500畝。探索存量工業(yè)資產(chǎn)混合所有制改革。統(tǒng)籌能耗、鑄造產(chǎn)能、環(huán)境資源指標(biāo)優(yōu)化配置，加快推廣園區(qū)集中供熱，用最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素。
各位代表，項(xiàng)目聚焦方能發(fā)展聚焦，我們將把主要時(shí)間和精力用在項(xiàng)目工作上，以超常規(guī)的速度和勁頭，促進(jìn)有效投資快速增長，用項(xiàng)目投資“關(guān)鍵變量”支撐高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。
（二）樹牢工業(yè)強(qiáng)區(qū)理念，奮力建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，牢固樹立“大抓工業(yè)、重抓制造業(yè)”導(dǎo)向，在做大總量中調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、在提升質(zhì)量中轉(zhuǎn)型升級(jí)。
推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)定不移壯大“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“龍頭帶動(dòng)、配套跟進(jìn)、整鏈融合”集群式發(fā)展格局，力爭(zhēng)總產(chǎn)值突破550億元。制造業(yè)占GDP比重超30%。錨定智能制造產(chǎn)業(yè)主攻方向，圍繞表面處理、自動(dòng)化集成等環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，加快形成以立訊精密為核心的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭(zhēng)產(chǎn)值超130億元。提升精細(xì)化工發(fā)展水平，開展化工園區(qū)面貌綜合整治，加快非化工企業(yè)騰退，推動(dòng)化工初級(jí)產(chǎn)品、半成品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)產(chǎn)值超120億元。完善碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)，重點(diǎn)突破無機(jī)新材料等細(xì)分領(lǐng)域，籌建碳酸鈣新材料和精品粉體特色產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)產(chǎn)值超80億元。依托國家外貿(mào)衛(wèi)浴轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園，重點(diǎn)推進(jìn)克琳黛爾、美盛科技等項(xiàng)目建設(shè)，健全家居衛(wèi)浴、綠色食品完整產(chǎn)業(yè)鏈。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)“鍛長補(bǔ)短”。支持生活性服務(wù)業(yè)向多樣化和高品質(zhì)升級(jí)，鼓勵(lì)合家福、花園生鮮等大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，建設(shè)農(nóng)村電商發(fā)展供應(yīng)鏈基地，助力北門老街申報(bào)省級(jí)夜間消費(fèi)品牌，釋放城鄉(xiāng)消費(fèi)活力。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，大力發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)培育網(wǎng)絡(luò)銷售額超億元企業(yè)1家，電商網(wǎng)絡(luò)銷售額增長8%以上。以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為牽引，實(shí)施文旅發(fā)展“六項(xiàng)工程”[29]，開展水東大景區(qū)大會(huì)戰(zhàn)，開工建設(shè)水東古鎮(zhèn)EOD項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)合運(yùn)營，創(chuàng)建省級(jí)旅游度假區(qū)。加快昆山湖二期、官塘湖長三角影視基地建設(shè)進(jìn)程，支持十八灣大峽谷爭(zhēng)創(chuàng)國家4A級(jí)景區(qū)、石林古寨爭(zhēng)創(chuàng)國家3A級(jí)景區(qū)，溪口鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)，讓游客在宣州游得盡興、玩得開心、購得放心。
推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。支持企業(yè)實(shí)施工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用、關(guān)鍵工序自動(dòng)化等領(lǐng)域智能改造，認(rèn)定省級(jí)以上數(shù)字化車間、智能工廠2家以上。新增國家級(jí)兩化融合貫標(biāo)企業(yè)1家。技改投資、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長10%、20%。推廣數(shù)字建造，建立重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策、評(píng)價(jià)、服務(wù)體系，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范企業(yè)4家。加快企業(yè)新模式應(yīng)用推廣，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)診斷和“上云”全覆蓋。發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，新增數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠1家、數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景8個(gè)。
推動(dòng)骨干企業(yè)梯次培育。支持中小微企業(yè)做專做精，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家，新培育“專精特新”企業(yè)4家、“冠軍”企業(yè)1家、“小巨人”企業(yè)1家，發(fā)展更多掌握獨(dú)門絕技的單項(xiàng)冠軍。建立10家產(chǎn)值超十億元企業(yè)、50家稅收超千萬元企業(yè)目標(biāo)培育庫，鼓勵(lì)立訊精密、美諾華藥業(yè)、博瑞特?zé)崮艿瘸蔀橹鳂I(yè)突出、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旗艦企業(yè)，確保產(chǎn)值超億元企業(yè)90家以上。優(yōu)化上市扶持政策，實(shí)行“一企一專班”精準(zhǔn)培育，加快宣酒集團(tuán)上市步伐，力爭(zhēng)申蘭華股份創(chuàng)業(yè)板上市，填補(bǔ)全區(qū)上市企業(yè)空白。
各位代表，制造業(yè)立身方能產(chǎn)業(yè)立足，我們將對(duì)涉及企業(yè)切身利益的事情，一點(diǎn)不能差、差一點(diǎn)都不行，堅(jiān)持用扎扎實(shí)實(shí)的制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在中國式現(xiàn)代化新征程上贏得主動(dòng)。
（三）激發(fā)改革創(chuàng)新活力，奮力打造高能級(jí)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持以更大氣魄深化改革創(chuàng)新，突出創(chuàng)新核心地位，推動(dòng)更深層次改革，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。
創(chuàng)新蓄能增動(dòng)力。深化高新技術(shù)企業(yè)三年培育行動(dòng)，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)30家以上，入庫科技型中小企業(yè)100家以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長20%。鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，確保實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目50個(gè)以上，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度2%以上。新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心2個(gè)。完善科技創(chuàng)新政策，擴(kuò)大科技貸、創(chuàng)新券受益范圍。深入推進(jìn)發(fā)明專利申請(qǐng)倍增行動(dòng)，萬人發(fā)明專利擁有量10件以上。創(chuàng)成省級(jí)科普示范區(qū)。實(shí)施更加積極、開放、有效的人才政策，深化“政聘企培”，把各方面優(yōu)秀人才集聚到宣州發(fā)展事業(yè)上來。
銳意改革添活力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化改革，深化“一件事一次辦”改革，打造主題式、套餐式政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)20個(gè)以上，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率99%以上。探索建立全過程工程咨詢服務(wù)機(jī)制，設(shè)立中介服務(wù)質(zhì)效“紅黑榜”，建設(shè)中介超市3.0版。開展“一口進(jìn)出、多評(píng)合一”，編制審批服務(wù)事項(xiàng)清單，企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批“最多45天”。提升“模擬審批+告知承諾制”改革實(shí)效，重大項(xiàng)目拿地即開工。新增市場(chǎng)主體9600戶以上。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)“數(shù)字宣州”建設(shè)。鞏固提升國企改革三年行動(dòng)成效，國資集團(tuán)營業(yè)收入突破10億元。
優(yōu)化環(huán)境聚合力。堅(jiān)持以企業(yè)視角優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)政策精準(zhǔn)性和覆蓋面，推深做實(shí)惠企政策“免申即享”，推動(dòng)惠企紓困政策應(yīng)享盡享、早享快享。常態(tài)化推進(jìn)助企解難題精準(zhǔn)幫扶，完善企業(yè)訴求辦理和企業(yè)家服務(wù)月機(jī)制，一企一策解決問題。持續(xù)提升政策性融資擔(dān)保能力，提高首貸戶、無還本續(xù)貸、信用貸款占比，政銀擔(dān)22億元，平均擔(dān)保費(fèi)率降至0.8%以下。支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)搭建供需平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，打造共贏生態(tài)圈。強(qiáng)化包容審慎監(jiān)管，健全信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面打響“宣周到”服務(wù)品牌。
各位代表，思想破冰方能發(fā)展破局，我們將把改革創(chuàng)新作為突破制約發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵一招，用改革打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)，以高水平創(chuàng)新助力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
（四）主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略，奮力促進(jìn)高層次區(qū)域協(xié)調(diào)。堅(jiān)持拓寬開放視野、提升開放能力，在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展大局中不斷爭(zhēng)先進(jìn)位、借勢(shì)趕超。
聚力打造區(qū)域協(xié)同合作區(qū)。深度融入南京、杭州都市圈，全力保障長三角中心會(huì)客廳建設(shè)。推進(jìn)宣州-高淳、宣州-灣沚等毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)宣州經(jīng)開區(qū)與高淳經(jīng)開區(qū)合作共建、產(chǎn)業(yè)承接，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蘇皖（宣州·高淳）產(chǎn)業(yè)合作園，創(chuàng)建省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)。全面啟動(dòng)宣城綜合保稅區(qū)申建工作，力爭(zhēng)引進(jìn)保稅加工企業(yè)3家。加快國際物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索“關(guān)務(wù)、港務(wù)、船務(wù)”本地一口辦理，不斷深化“宣城國際陸港-寧波舟山港”海鐵聯(lián)運(yùn)。市區(qū)一體推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)跨境電商交易額增長10%，進(jìn)出口總額增長12%。
聚力服務(wù)中心城區(qū)建設(shè)。積極投身城市更新行動(dòng)，啟動(dòng)造紙廠、肉聯(lián)廠宿舍及周邊棚戶區(qū)改造，強(qiáng)力推進(jìn)陽德路、紡織廠等遺留棚改項(xiàng)目掃尾清零，征收土地4000畝、房屋21萬平方米，全力保障中煤宣城電廠三期、高鐵站西片區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)。強(qiáng)化違法建設(shè)管控，確保違法建設(shè)零增長。實(shí)施56個(gè)老舊小區(qū)改造。持續(xù)提升物業(yè)管理水平，探索小區(qū)停車資源共享，推進(jìn)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。加快環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，構(gòu)建垃圾分類收集處置和循環(huán)利用閉環(huán)體系，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)率86%以上。
聚力建設(shè)先行發(fā)展典范。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥出征、干部力量全面下沉機(jī)制，聚全區(qū)之力打造“2+3+2”[30]園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。實(shí)施宣城高新區(qū)大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”[31]，提升產(chǎn)城融合水平，科創(chuàng)中心一期、青年創(chuàng)業(yè)園建成交付，深入開展三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“百億工程”[32]，園區(qū)營收、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值分別增長16%、18%，力爭(zhēng)開發(fā)區(qū)考核躋身全省“三十強(qiáng)”。實(shí)施宣州經(jīng)開區(qū)（貍橋）大會(huì)戰(zhàn)，深化“鎮(zhèn)區(qū)一體”改革，試點(diǎn)推進(jìn)連片工業(yè)用地收儲(chǔ)，確保30個(gè)項(xiàng)目開工、20個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)，園區(qū)營收、固定資產(chǎn)投資分別增長20%、25%，打造皖蘇邊界產(chǎn)業(yè)新城。實(shí)施水陽、孫埠、寒亭、洪林、楊柳大會(huì)戰(zhàn)，立足水鄉(xiāng)資源、木材產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)浴基地、食品加工、農(nóng)旅融合，打造各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。
聚力建設(shè)一體化交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，完成寧宣高鐵宣州站工程設(shè)計(jì)，全力打造高鐵門戶。積極保障宣績高鐵、宣涇高速、G50、G5011等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)S24合杭高速宣州段、水陽江-南漪湖航道前期工作。加快G329孫埠至大汪村段施工進(jìn)程。推動(dòng)S104楊泗至烏溪段、S206水陽至雁翅段、S341周王至扎門段改造提升，提檔升級(jí)農(nóng)村公路87公里，改造危橋22座，建設(shè)S207楊華段美麗公路，打造全域美麗公路示范樣板，全力爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。試點(diǎn)推進(jìn)“交郵融合”[33]，完成13個(gè)交通綜合服務(wù)站建設(shè)。開通水陽-高淳、貍橋-高淳公交班線，完成農(nóng)村客運(yùn)支線改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，暢通內(nèi)外交通循環(huán)。
各位代表，戰(zhàn)略落實(shí)方能目標(biāo)落地，我們將主動(dòng)順應(yīng)、積極把握發(fā)展大勢(shì)，堅(jiān)持協(xié)同合作與功能拓展齊進(jìn)，形態(tài)優(yōu)化與品質(zhì)提升并舉，進(jìn)一步豐富戰(zhàn)略發(fā)展內(nèi)涵。
（五）堅(jiān)定共同富裕決心，奮力推進(jìn)高水平鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，大力推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民富裕。
在提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效上下功夫。全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，堅(jiān)定不移找回流失耕地，新增耕地1000畝、增減掛鉤3000畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬畝，稻蝦蟹共生種養(yǎng)面積28萬畝，確保糧食播種面積130萬畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬噸以上。深入推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，實(shí)施“小田變大田”、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“大托管”改革[34]，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)84%。加強(qiáng)家禽、水產(chǎn)、宣木瓜種質(zhì)資源保護(hù)利用，培育“皖美農(nóng)品”產(chǎn)品品牌4個(gè)。推進(jìn)長三角農(nóng)業(yè)與健康創(chuàng)新融合示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，加快建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。力爭(zhēng)楊柳鎮(zhèn)獲批全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。新增長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地2個(gè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%以上。
在推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)上創(chuàng)特色。堅(jiān)持因村制宜、特色傳承，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)五大示范片區(qū)建設(shè)，打造可觀可感的鄉(xiāng)村振興示范典型。完成國土空間規(guī)劃編制，加快“多規(guī)合一”[35]實(shí)用性村莊規(guī)劃全覆蓋，試點(diǎn)“小村并大村”改革，強(qiáng)化農(nóng)村宅基地和住房建設(shè)管理。開展重點(diǎn)區(qū)域違建墓地專項(xiàng)整治。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治大會(huì)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生活垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)作，加快S206養(yǎng)賢段沿線改造，南漪湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地生活污水收集率75%以上，新增清潔村莊80個(gè)，改廁1200戶，建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)中心村8個(gè)、“生態(tài)美超市”8個(gè)。提速港口灣水庫灌區(qū)、水陽江中游治理工程建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，以文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)助力鄉(xiāng)村振興。
在促進(jìn)農(nóng)民富裕上做文章。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。深化農(nóng)村領(lǐng)域集成改革，組建鄉(xiāng)村振興投資公司，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”[36]，土地適度規(guī)模經(jīng)營比例達(dá)60%。穩(wěn)步開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。深入開展小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)，完善“政銀擔(dān)企村民”六方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣跨村聯(lián)營、鄰村聯(lián)建、村企共建模式，股改分紅村55個(gè)以上，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村95個(gè)以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民增長速度。培育高素質(zhì)農(nóng)民200名，打造鄉(xiāng)村振興主力軍。
各位代表，鄉(xiāng)村振興方能全局振興，我們將充分發(fā)揮宣州農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，真正讓農(nóng)業(yè)有干頭、農(nóng)村有看頭、農(nóng)民有奔頭，讓美麗鄉(xiāng)村成為亮麗風(fēng)景線。
（六）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先導(dǎo)向，奮力建設(shè)高顏值美麗宣州。堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持之以恒改善環(huán)境質(zhì)量、夯實(shí)生態(tài)本底、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，用生態(tài)底色提升發(fā)展成色。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境問題有效解決、動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)提升監(jiān)管效能，及時(shí)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)環(huán)境事件。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)PM2.5和臭氧“雙控雙減”，著力消除重污染天氣，確保PM2.535微克/立方米以下，空氣優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推進(jìn)集中式飲用水水源地、入河排污口排查整治，確保地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率100%。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，提升固廢處置能力和資源化利用水平，保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。
推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)能耗“雙控”和節(jié)能審查制度，開展用能預(yù)算管理，精準(zhǔn)實(shí)施能耗控制，深化工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)，加大存量項(xiàng)目節(jié)能挖潛，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。有序推進(jìn)工業(yè)、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，新增省級(jí)綠色工廠1家，洪林鎮(zhèn)、寒亭鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)“零碳智慧園區(qū)”。發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，畜禽糞污綜合利用率95%以上。積極培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快屋頂分布式光伏開發(fā)整區(qū)試點(diǎn)。開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)，大力推廣節(jié)能綠色產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。落實(shí)“三線一單”[37]生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，長效實(shí)施河湖長制、林長制。扎實(shí)開展第三次全國土壤普查。加快自然保護(hù)地體系建設(shè)和濕地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)南漪湖流域水環(huán)境綜合整治。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，確保在建生產(chǎn)礦山應(yīng)修復(fù)盡修復(fù)。深入落實(shí)“十年禁漁”。深化集體林權(quán)制度改革，加速國家儲(chǔ)備林首期樣板建設(shè)，穩(wěn)步打造長三角苗木交易中心和森林康養(yǎng)綜合體。造林綠化2240畝。加強(qiáng)松材線蟲病防治，防范外來物種入侵。探索建立以生態(tài)修復(fù)為附加條件的供地機(jī)制，為后續(xù)發(fā)展留足生態(tài)空間。
各位代表，保護(hù)有心方能生態(tài)有成，我們將把生態(tài)建設(shè)擺在重要位置，留住更多生態(tài)自然之美，讓青山綠水不只是記憶中的鄉(xiāng)愁。
（七）增進(jìn)民生幸福指數(shù)，奮力創(chuàng)造高品質(zhì)群眾生活。堅(jiān)持從群眾最關(guān)心的事情做起，盡力而為、量力而行，加大民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，在發(fā)展中保障和改善民生。
以辦好教育暖民心。實(shí)施學(xué)校建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，新建公辦幼兒園3所，開園招生3所。加快市二小改擴(kuò)建，宣城一二六學(xué)校、市五小南市路校區(qū)、高新區(qū)小學(xué)建成招生。實(shí)施校聯(lián)體建設(shè)，大力推行“集團(tuán)化辦學(xué)”[38]，深化教師無校籍管理改革，推進(jìn)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校資源整合，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”政策，規(guī)范民辦教育發(fā)展，深化智慧學(xué)校運(yùn)用，推廣中小學(xué)午餐配送服務(wù)。開展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。加快宣城市高級(jí)技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，全力創(chuàng)建宣城技師學(xué)院。
以醫(yī)療服務(wù)解民憂。注重導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加大與省內(nèi)外高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)和院校深度合作，全力支持市中心醫(yī)院創(chuàng)三甲、市第四人民醫(yī)院創(chuàng)三級(jí)。實(shí)施衛(wèi)生健康領(lǐng)域補(bǔ)短板工程，加快市中心醫(yī)院內(nèi)科病房綜合樓、高新區(qū)醫(yī)院建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)城區(qū)9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)標(biāo)升級(jí)，加快7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔提質(zhì)，確保基層就診率60%以上。推深做實(shí)緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，打造“15分鐘”醫(yī)保便民服務(wù)圈。爭(zhēng)創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。
以發(fā)展文化厚民生。推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入日常生活，挖掘凡人善舉，倡導(dǎo)人情新風(fēng)，以榜樣力量推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，實(shí)現(xiàn)文明培育、文明創(chuàng)建常態(tài)長效。完善鄉(xiāng)賢人才庫，挖掘鄉(xiāng)賢文化資源。加快宣州古窯址群、胡家澇古宣紙廠遺址保護(hù)開發(fā)，推進(jìn)皖南皮影戲、花鼓戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，強(qiáng)化新四軍舊址等紅色資源保護(hù)傳承，推動(dòng)新時(shí)代宣州歷史舊志普查、古籍保護(hù)。深入推進(jìn)文化惠民工程。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。持續(xù)弘揚(yáng)宣州精神，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼續(xù)推出《故事里的宣州》系列節(jié)目，讓每個(gè)人成為宣州建設(shè)的參與者、受益者。
以護(hù)航保障紓民困。大力推進(jìn)省定暖民心行動(dòng)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，推進(jìn)“三公里”就業(yè)圈、充分就業(yè)社區(qū)[39]建設(shè)，新增城鎮(zhèn)實(shí)名制就業(yè)1萬人以上。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。完善困難群眾救助制度，拓寬低收入對(duì)象救助范圍。下大力氣解決“一老一小”問題，區(qū)社會(huì)福利院遷址重建主體完工，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范區(qū)。加快普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)托幼一體化，每千人托位數(shù)達(dá)3.5個(gè)。
各位代表，不忘初心方能贏得民心，我們將把群眾的關(guān)心關(guān)切作為政府的關(guān)注關(guān)懷，用非常之力，下恒久之功，全力辦好群眾天天有感的關(guān)鍵小事和民生大事。
（八）守住安全穩(wěn)定底線，奮力打造高標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)環(huán)境。堅(jiān)持把安全穩(wěn)定貫穿社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，以社會(huì)穩(wěn)定攻堅(jiān)年為抓手，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”政治責(zé)任。
科學(xué)有效抓好疫情防控。嚴(yán)格執(zhí)行國家疫情防控政策，完善分級(jí)分類診療體系，加快亞定點(diǎn)醫(yī)院升級(jí)改建，抓好醫(yī)療救治資源準(zhǔn)備和物資儲(chǔ)備，盡全力滿足群眾就醫(yī)、用藥等需求。加強(qiáng)老年人和有嚴(yán)重基礎(chǔ)性疾病患者等重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)服務(wù)，加快新冠病毒疫苗第二劑次加強(qiáng)免疫接種，著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大公共衛(wèi)生知識(shí)普及力度，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成科學(xué)正確的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。
如履薄冰抓牢安全生產(chǎn)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，持續(xù)開展自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域大排查大檢查，嚴(yán)格對(duì)賬銷號(hào)，形成整改閉環(huán)，全面壓降事故總量。實(shí)施食品藥品監(jiān)管能力提升工程，爭(zhēng)創(chuàng)省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。響潭街創(chuàng)成省級(jí)特殊食品示范街、北門老街創(chuàng)成“食安安徽”街區(qū)。開展“大應(yīng)急”管理體制改革，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障、廣播體系建設(shè)，推廣“一鎮(zhèn)一委一站”模式，完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、極端天氣等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
毫不放松抓實(shí)社會(huì)治理。持續(xù)深化“多網(wǎng)合一”改革，全面落實(shí)“四加”工作機(jī)制[40]，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，推進(jìn)信訪智能輔助系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)閉環(huán)跟蹤落實(shí)，確保每一件信訪事項(xiàng)都辦理到位。深化“法治宣州”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“八五”普法。常態(tài)化機(jī)制化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面升級(jí)立體化、信息化治安防控體系，實(shí)施守護(hù)平安技防工程，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
深入推進(jìn)國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，市區(qū)一體爭(zhēng)創(chuàng)全國雙擁模范城“三連冠”。持續(xù)加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。開展第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。支持工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，扎實(shí)做好民族宗教、史志檔案、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、供銷、老齡、關(guān)心下一代等工作。
各位代表，社會(huì)安定方能群眾安寧，我們將堅(jiān)決扛起防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，健全完善最嚴(yán)格的責(zé)任體系和責(zé)任追究機(jī)制，守護(hù)好群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的幸福家園。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，宣州已經(jīng)踏上新的征程，宣州定將迎來新的綻放。我們必須加快完善政府工作的手法、步法和打法，在推動(dòng)發(fā)展中彰顯擔(dān)當(dāng)、在落實(shí)見效上展現(xiàn)作為。
把“黨”牢記心間。深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，做到一個(gè)目標(biāo)奮斗、一種聲音落地、一個(gè)態(tài)度落實(shí)。大興重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)良好風(fēng)氣，增強(qiáng)識(shí)變之智、應(yīng)變之方、求變之勇，努力成為服務(wù)和融入新發(fā)展格局的行家里手。
將“民”擺在首位。堅(jiān)持從百姓的角度、群眾的立場(chǎng)想問題、作決策、干工作，凡是事關(guān)群眾利益的事，用心辦、細(xì)心辦、耐心辦；凡是事關(guān)群眾安全的事，見事早、行動(dòng)快、解決好，把群眾當(dāng)家人，把百姓的事當(dāng)作自己的事，以看得見的行動(dòng)回應(yīng)群眾期盼，用政府的負(fù)重前行換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康！
以“干”體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。牢固樹立“不趕超就被超、不主動(dòng)就被動(dòng)”的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)決摒棄光說不練、坐而論道、表態(tài)好落實(shí)差等現(xiàn)象，強(qiáng)化工作系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，全面推行“項(xiàng)目化、目標(biāo)化、責(zé)任化、閉環(huán)化”工作方法，勇開頂風(fēng)船，敢打攻堅(jiān)戰(zhàn)，有作為、善作為、真作為，實(shí)現(xiàn)“說了”到“做了”、“開會(huì)研究了”到“問題解決了”零距離。
用“實(shí)”提升效能。開展作風(fēng)建設(shè)深化年，嚴(yán)格落實(shí)“一改兩為五做到”要求，堅(jiān)持把對(duì)待市場(chǎng)主體的態(tài)度和服務(wù)水平作為第一營商環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)、突破慣性思維，推動(dòng)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式創(chuàng)新，全面深化區(qū)直單位百名科長民主考評(píng)，延伸拓展至鄉(xiāng)鎮(zhèn)百名站所長，讓干部敢為、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)。
讓“廉”約束行為。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、區(qū)委實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，為基層減負(fù)松綁。把政府“過緊日子”作為常態(tài)化紀(jì)律要求，加強(qiáng)預(yù)算評(píng)審和績效評(píng)估。健全公共資源交易、國資國企等監(jiān)管制度，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化政務(wù)公開，永葆勤政廉政政治本色。
各位代表，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更需快馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，奮力譜寫現(xiàn)代化美好宣州建設(shè)新篇章！
《宣州區(qū)人民政府工作報(bào)告》名詞解釋
1.【三個(gè)聚焦】指中共宣州區(qū)委十四屆五次全會(huì)通過的《中共宣城市宣州區(qū)委關(guān)于堅(jiān)持“三個(gè)聚焦”奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的決定》中，明確的區(qū)委、區(qū)政府聚焦項(xiàng)目建設(shè)、聚焦社會(huì)穩(wěn)定、聚焦作風(fēng)建設(shè)工作思路。
2.【“五步化解”工作法】指在解決群眾信訪訴求過程中總結(jié)提煉的工作經(jīng)驗(yàn)，即“建立感情、紓解怨氣、將心比心、優(yōu)化方案、事得化解”五步工作方法。
3.【免申即享】指主管部門通過優(yōu)化服務(wù)、信息共享等方式，讓符合惠企政策條件的企業(yè)無需報(bào)送申報(bào)材料即可享受惠企政策資金。
4.【一口進(jìn)出】指項(xiàng)目申報(bào)由宣州區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置的專門窗口統(tǒng)一受理，所有審批結(jié)果由專門窗口統(tǒng)一發(fā)放，形成項(xiàng)目單位申報(bào)、領(lǐng)取審批結(jié)果只需面對(duì)一個(gè)窗口的受理模式。
5.【多評(píng)合一】指為便于申請(qǐng)人辦理相關(guān)許可審批，在法律框架內(nèi)盡可能把多個(gè)評(píng)價(jià)報(bào)告合編為一個(gè)，一次性編制完成，并組織專家一次性評(píng)審。
6.【“3+2”產(chǎn)業(yè)】指精細(xì)化工、智能裝備制造、碳酸鈣新材料3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綠色食品、家居衛(wèi)浴2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。
7.【政聘企培】指在服務(wù)工業(yè)發(fā)展一線的事業(yè)單位統(tǒng)籌預(yù)留一定數(shù)量編制，面向省內(nèi)“雙一流”高校公開引進(jìn)專業(yè)人才，派駐企業(yè)培養(yǎng)使用。
8.【模擬審批+告知承諾制】指對(duì)符合準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，在完善核心要件，完成告知承諾手續(xù)，經(jīng)涉審部門聯(lián)合審查后，出具模擬審批意見，待土地出讓（劃撥）手續(xù)完成后，各審批職能部門將模擬審批轉(zhuǎn)為正式審批。
9.【標(biāo)準(zhǔn)地】指在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等至少五項(xiàng)基本指標(biāo)出讓的建設(shè)用地。
10.【兩強(qiáng)一增】指科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
11.【一村一品】指以村為基本單位，通過推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，使一個(gè)村（或幾個(gè)村）擁有至少一個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)。
12.【一件事】指將多個(gè)部門相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù)。
13.【一朵云】指構(gòu)建一個(gè)區(qū)級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，統(tǒng)一為各部門提供計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)及安全等各類云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施資源、相關(guān)軟件和服務(wù)，承載公共服務(wù)、社會(huì)治理等業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)，滿足跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享與交換等需求。
14.【一張網(wǎng)】指建設(shè)全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”，形成架構(gòu)統(tǒng)一、運(yùn)行高效、安全可靠、彈性調(diào)度的新型電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，為跨層級(jí)、跨區(qū)域、跨部門的網(wǎng)絡(luò)互通、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用協(xié)同提供支撐。
15.【三區(qū)三線】“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的國土空間；“三線”指在城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
16.【區(qū)域評(píng)估】指在特定區(qū)域范圍內(nèi)，由政府負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目建設(shè)涉及的評(píng)審審批事項(xiàng)評(píng)估工作，形成整體性、區(qū)域性評(píng)估成果，提供給入駐該區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)共享使用。
17.【鎮(zhèn)區(qū)一體】指貍橋鎮(zhèn)、宣州經(jīng)開區(qū)實(shí)行“一套班子、兩塊牌子、合署辦公”，綜合設(shè)置職能機(jī)構(gòu)，探索統(tǒng)籌使用行政編制和事業(yè)編制，實(shí)行編制分類管理、人員統(tǒng)籌使用，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、創(chuàng)新發(fā)展、高效運(yùn)行。
18.【兩網(wǎng)融合】指在推進(jìn)生活垃圾分類過程中，將生活垃圾分類可回收類別的回收利用體系網(wǎng)與城市傳統(tǒng)廢品收購體系網(wǎng)融合在一起，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享和利用效益最大化。
19.【“三變”改革】指在土地公有性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，開展“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收。
20.【鄉(xiāng)村振興五大示范片區(qū)】指山水楊柳·煙羽小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、田園小鎮(zhèn)·四美洪林鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、味美天下·蟹逅水陽鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、古埠糧倉·棗來水東鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)、皖蘇邊界·蟹香貍橋鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。
21.【四好農(nóng)村路】指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
22.【1+1+1+N】第一個(gè)“1”指2016年至2020年中央、省級(jí)層面交辦且尚未完成驗(yàn)收的問題；第二個(gè)“1”指2021年以來中央層面交辦的問題；第三個(gè)“1”指2021年以來省級(jí)層面交辦的問題；“N”指自行排查發(fā)現(xiàn)的問題。
23.【風(fēng)光儲(chǔ)直柔充】指采取“風(fēng)電、光伏發(fā)電—建筑儲(chǔ)電—直流電系統(tǒng)—柔性供電”方式，建立以新能源為核心的新型電力系統(tǒng)，所發(fā)電量“自發(fā)自用、余電儲(chǔ)存”，實(shí)現(xiàn)“發(fā)電、儲(chǔ)電、充電”一體化。
24.【多網(wǎng)合一】指統(tǒng)一整合村（社區(qū)）的黨建和政法綜治、民政、信訪、文明創(chuàng)建、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類網(wǎng)格。
25.【一鎮(zhèn)一委一站】指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)立消防安全委員會(huì)和消防工作站，配齊配強(qiáng)消防車輛器材裝備。
26.【1+N+X】“1”指區(qū)項(xiàng)目儲(chǔ)備中心；“N”指區(qū)直有關(guān)單位；“X”指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)。
27.【四張清單】指建設(shè)項(xiàng)目清單、重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單、專項(xiàng)債券項(xiàng)目清單、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目清單。
28.【“三未”項(xiàng)目】指簽約未開工、開工未投產(chǎn)、投產(chǎn)未上規(guī)的項(xiàng)目。
29.【六項(xiàng)工程】指在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中項(xiàng)目建設(shè)提速工程、旅游產(chǎn)品提質(zhì)工程、產(chǎn)業(yè)融合提升工程、鄉(xiāng)村旅游提檔工程、宣傳營銷提效工程、旅游服務(wù)提優(yōu)工程。
30.【2+3+2】指宣城高新區(qū)、宣州經(jīng)開區(qū)2個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，水陽、孫埠、寒亭3個(gè)工業(yè)集中區(qū)，洪林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和楊柳現(xiàn)代功能產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)園2個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
31.【二次創(chuàng)業(yè)】指宣城高新區(qū)總結(jié)過去二十年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從注重建設(shè)硬環(huán)境向注重優(yōu)化配置科技資源和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軟環(huán)境轉(zhuǎn)變，通過產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)推進(jìn)新一輪建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
32.【百億工程】指宣城高新區(qū)重點(diǎn)打造生物醫(yī)藥、智能裝備制造、新材料三大產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2026年產(chǎn)值均達(dá)到百億級(jí)。
33.【交郵融合】指交通運(yùn)輸行業(yè)和郵政行業(yè)在“大交通”框架下的業(yè)態(tài)融合、資源整合，將郵件包裹、黨報(bào)黨刊投遞等郵政業(yè)務(wù)交由城鄉(xiāng)公交代運(yùn)代投，打造城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組三級(jí)物流體系中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)物流分配站。
34.【“大托管”改革】指農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)的條件下，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織經(jīng)營。
35.【多規(guī)合一】指融合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)域、一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
36.【三權(quán)分置】指農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分置并行。
37.【三線一單】指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
38.【集團(tuán)化辦學(xué)】指以名校為龍頭，在教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評(píng)價(jià)、校產(chǎn)管理等方面統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)管理、師資、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
39.【充分就業(yè)社區(qū)】指社區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員等各類失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)到90%以上，就業(yè)困難人員再就業(yè)率達(dá)到90%以上，“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零，轄區(qū)內(nèi)有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的失業(yè)人員就業(yè)率達(dá)到95%以上。
40.【“四加”工作機(jī)制】指“黨建+信訪”“清單+閉環(huán)”“倒查+問責(zé)”“專項(xiàng)整治+系統(tǒng)治理”工作機(jī)制。
宣州區(qū)自然資源和規(guī)劃局
皖公安備案
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