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為進一步做好我區(qū)生活無著的流浪乞討人員救助管理工作，根據(jù)市民政局《宣城市生活無著的流浪乞討人員救助管理工作領導小組2023年工作要點》（宣流救辦〔2023〕1號）文件精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)制定2023年工作要點：

一、加強組織領導

宣州區(qū)生活無著的流浪乞討人員救助工作，實行屬地管理、分工負責制，由區(qū)民政局牽頭，各有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照職責分工組織實施。

要充分發(fā)揮救助管理領導小組的作用，深化部門合作內容，拓展合作形式，相互配合、相互支持，形成合力。宣州區(qū)城鄉(xiāng)生活無著流浪乞討人員救助管理工作領導小組要充分發(fā)揮作用，加強各相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）救助管理政策落實和工作推進情況的督導檢查，定期通報工作情況。落實本轄區(qū)內民政、公安、衛(wèi)健、城市管理、財政等有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的責任，采取積極措施，對流入本轄區(qū)的生活無著的流浪乞討人員進行救助管理，保障救助管理工作所需經(jīng)費、車輛設備等條件，并根據(jù)救助工作臨時性、突發(fā)性強的特點，調整財政預算。

二、提高工作認識

對生活無著的流浪乞討人員實施救助管理，體現(xiàn)了政府“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，是保障流浪乞討人員基本生存權利的重要舉措，是構建和諧社會、維護社會穩(wěn)定、提升城市形象的具體體現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各相關部門要充分認識救助管理的重要意義，以高度的政治責任感，認真履行職責，切實做好流浪乞討人員的救助管理工作。

三、履行長效工作機制

救助管理工作事關特殊弱勢群體的生活救助和社會穩(wěn)定，是一項涉及多部門的系統(tǒng)工程。按照“政府主導、民政牽頭、部門負責、屬地管理、社會參與”的原則，履行好宣州區(qū)城鄉(xiāng)生活無著流浪乞討人員救助管理工作領導小組工作制度。根據(jù)工作需要不定期召開聯(lián)席會議，研究和解決救助管理工作中的新情況和新問題，保證我區(qū)救助管理工作正常運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應建立協(xié)調機制，切實做好本轄區(qū)生活無著的流浪乞討人員的救助管理工作。

四、發(fā)揮協(xié)同處理機制

區(qū)救助管理工作領導小組統(tǒng)一協(xié)調全區(qū)的流浪乞討人員救助管理工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責轄區(qū)內流浪乞討人員救助管理工作；相關部門有義務告知、引導、勸導流浪乞討人員到宣城市救助管理站求助，或通過正常途徑尋求社會救助。對以欺騙方式騙取救助、強行討要或以滋擾他人方式行乞的流浪人員，可報公安機關處理。

 區(qū)民政部門要把“寒冬送溫暖、夏季送清涼”救助工作提上重要議事日程，把保障居無定所、流落街頭的困難群眾的生活和安全當做大事、要事來抓，提早作出切實可行的部署安排，堅決避免發(fā)生因工作不當而造成沖擊社會道德底線的事件。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要與公安、民政、城市管理等部門密切配合，建立街面救助管理機制。城市管理部門應發(fā)揮城市管理職能的優(yōu)勢，將履行城市管理服務職責與主動發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員有機結合起來；公安機關應發(fā)揮巡邏防控警力和治安視頻覆蓋面廣的優(yōu)勢，加強流浪乞討人員集中活動區(qū)域的經(jīng)常性巡查；各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實相關責任，充分發(fā)揮“區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）”三級網(wǎng)絡作用，動員網(wǎng)格員、志愿者、環(huán)衛(wèi)工人、夜間安保人員等熱心群眾，主動提供救助線索，發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員線索后，應第一時間撥打110報警電話。

公安、城市管理等部門對發(fā)現(xiàn)的流浪乞討人員，應告知其向宣城市救助管理站求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的人員，應當引導、護送到宣城市救助管理站；對突發(fā)疾病人員，應當立即通知區(qū)醫(yī)療救護120指揮中心派出附近急救機構進行救治；對查找不到近親屬的流浪乞討疑似精神障礙患者，應該立即護送到區(qū)第四人民醫(yī)院進行精神障礙診斷；對疑似走失、被遺棄、被拐賣的流浪乞討人員，由公安機關及時核查其身份信息，公安機關護送流浪乞討人員到市救助管理站求助的，應當配合宣城市救助管理站辦理交接手續(xù)。

五、提升尋親救助服務水平

公安機關和民政部門應當按照職責分工進一步完善流浪乞討人員身份快速查詢機制、尋親服務機制和滯留人員身份查詢長效機制，幫助其及時回歸家庭。公安機關發(fā)現(xiàn)疑似走失、被遺棄、被拐賣流浪乞討人員的，應及時采集血樣檢測DNA，錄入全國打拐DNA信息庫，形成比對結果。對經(jīng)快速查詢未能確認身份的受助人員，應及時提供返鄉(xiāng)保障服務。

六、及時規(guī)范開展醫(yī)療救治

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與公安、民政、醫(yī)保、衛(wèi)健、城市管理等部門就流浪乞討病人救治工作要加強協(xié)調和配合，明確救治對象范圍、定點救治醫(yī)院和救治方式、救治經(jīng)費標準和結算辦法等相關事項。各級公立醫(yī)院均為我區(qū)流浪乞討人員救治定點醫(yī)院。市區(qū)醫(yī)院負責接收流浪乞討人員中的危重病人、傳染病病人；區(qū)第四人民醫(yī)院負責流浪乞討人員中的精神病人的救治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)的流浪乞討病人，都應按照就近就急原則直接送醫(yī)院進行救治，有關醫(yī)院均不得拒絕救治。流浪乞討病人救治工作要堅持“先救治、后結算”的原則，保護救治對象的合法權益。