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各市及廣德市、宿松縣應(yīng)急管理局，各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，規(guī)范安全評(píng)價(jià)從業(yè)行為，提高安全評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，應(yīng)急管理部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（應(yīng)急〔2023〕99號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。現(xiàn)將《指導(dǎo)意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下工作要求，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹，領(lǐng)悟精髓要義。《指導(dǎo)意見(jiàn)》是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要舉措，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推動(dòng)公共安全治理模式轉(zhuǎn)型的具體舉措，是落實(shí)應(yīng)急管理部鐵腕治理安全評(píng)價(jià)弄虛作假問(wèn)題的制度性舉措，對(duì)著力破解安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)弄虛作假問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高安全評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量具有重要意義?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出了構(gòu)建“企業(yè)主體負(fù)責(zé)、機(jī)構(gòu)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、部門(mén)協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律管理、社會(huì)公眾監(jiān)督”綜合管理體系的目標(biāo)，系統(tǒng)部署了一系列政策措施，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工作的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等要充分認(rèn)識(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的重要意義，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)發(fā)揮好安全評(píng)價(jià)對(duì)事故預(yù)防的支撐作用。

二、提升履職效能，形成工作合力。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要持續(xù)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格分支機(jī)構(gòu)管理，對(duì)法定安全評(píng)價(jià)報(bào)告開(kāi)展常態(tài)化復(fù)核，嚴(yán)格違法查處，保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，總結(jié)曝光弄虛作假典型案例，持續(xù)凈化安全評(píng)價(jià)服務(wù)市場(chǎng)。項(xiàng)目審查和許可部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，在安全生產(chǎn)相關(guān)許可過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)報(bào)告存在虛假、失實(shí)等違法違規(guī)情形的，安全評(píng)價(jià)報(bào)告不予采信，有關(guān)行政許可不予通過(guò)，同時(shí)嚴(yán)肅處理安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人，形成齊抓共管的工作合力。

三、規(guī)范從業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，切實(shí)規(guī)范從業(yè)行為，嚴(yán)格過(guò)程管理，提升技術(shù)服務(wù)能力，切實(shí)發(fā)揮技術(shù)支撐保障作用。對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)要實(shí)行全流程、一體化管理。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員要對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告和結(jié)論的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假、失實(shí)報(bào)告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)壓實(shí)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、過(guò)程控制負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組組長(zhǎng)等“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任。

四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)主體責(zé)任。建設(shè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)主體責(zé)任，要對(duì)本單位的安全生產(chǎn)和提供資料的完整性、真實(shí)性負(fù)責(zé)，同時(shí)不得利用甲方地位將取得安全生產(chǎn)相關(guān)許可作為合同約定條款，不得將評(píng)價(jià)結(jié)論合格作為履約支付條款。

五、建立誠(chéng)信機(jī)制，推進(jìn)信息公開(kāi)。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕49號(hào)）相關(guān)要求，建立第三方評(píng)估和信用等級(jí)評(píng)定管理辦法，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，采用信息化手段提升行業(yè)自律管理水平。各安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，建立并實(shí)施服務(wù)公開(kāi)和報(bào)告公開(kāi)制度，并按要求將技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目在安徽省應(yīng)急管理信息化平臺(tái)進(jìn)行公示公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，為各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展日常監(jiān)督檢查提供支撐。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)特別是上市公司，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)安全評(píng)價(jià)報(bào)告，作為履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要參考。

安徽省應(yīng)急管理廳

2023年11月1日