關(guān)于印發(fā)?雙橋街道2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案?的通知

各社區(qū)、處直各部門：

為貫徹落實?宣州區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案?的工作要求，結(jié)合我處實際，研究制定了?雙橋街道2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

                                雙橋街道辦事處

                                2023年5月6日

雙橋街道2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案

     為貫徹落實?宣州區(qū)2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案?的工作要求，結(jié)合我處實際，現(xiàn)就組織開展2023年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作，制定方案如下：

一、工作要求

深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府及區(qū)委、區(qū)政府決策部署，組織動員處村干部和網(wǎng)格員等，統(tǒng)籌用好農(nóng)戶自主申報、部門篩查預(yù)警等工作方式，逐戶逐人逐項開展入戶走訪排查，切實做到不漏一戶、不落一人、不缺一項，堅決將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶全部納入監(jiān)測范圍，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策，推動政策落實，及時消除風(fēng)險，切實防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

二、范圍和對象

街道4個社區(qū)轄區(qū)所有農(nóng)村戶籍人口開展集中排查。

三、排查內(nèi)容

（一）排查認(rèn)定新增監(jiān)測對象。2023年防止返貧監(jiān)測范圍為7900元，以此開展排查。一是聚焦重點區(qū)域，重點關(guān)注監(jiān)測對象較少、鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)較重、受疫情災(zāi)情影響較大等社區(qū)；二是聚焦重點人群和特殊群體，重點關(guān)注收入較低或下降明顯、就業(yè)不穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)失敗、受其他突發(fā)意外事故影響較大的農(nóng)戶以及生活困難的獨(dú)居老人戶；三是聚焦近兩年新識別農(nóng)村低保對象或分散供養(yǎng)特困人員的農(nóng)戶及新申請農(nóng)村低保對象或分散供養(yǎng)特困人員的農(nóng)戶，按照監(jiān)測對象認(rèn)定條件進(jìn)行逐戶排查，符合條件的按程序識別為監(jiān)測對象，堅決杜絕以落實低保為由不識別監(jiān)測對象，堅決防止對有勞動能力的監(jiān)測對象通過低保等政策“一兜了之”。

（二）排查幫扶措施落實情況。根據(jù)分類幫扶和精準(zhǔn)施策的工作要求，重點排查對一般脫貧戶是否根據(jù)家庭成員勞動能力和發(fā)展需求，因人因戶制定了切實可行的幫扶計劃，特別是對新增監(jiān)測對象按照規(guī)定在10天內(nèi)制定了幫扶措施；是否對穩(wěn)定脫貧戶根據(jù)實際需要制定服務(wù)性措施并落實相關(guān)文件明確規(guī)定的幫扶政策；是否堅持開發(fā)式幫扶方針，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶，落實了開發(fā)式幫扶措施；是否對符合條件的無勞動能力監(jiān)測戶，做好兜底保障；是否對弱勞力半勞力，創(chuàng)造條件探索落實開發(fā)式幫扶措施。

根據(jù)國家鄉(xiāng)村振興局《健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制工作指南》要求進(jìn)行判定，對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測戶已落實開發(fā)式幫扶措施的，經(jīng)處村兩級確認(rèn)，在全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)中標(biāo)識“已實施開發(fā)式幫扶”；對尚未落實的，要逐戶制定針對性開發(fā)式幫扶計劃，加快實施幫扶措施，盡快落地見效。

（三）排查風(fēng)險消除穩(wěn)定情況。對已標(biāo)注“風(fēng)險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，確保穩(wěn)定消除風(fēng)險。重點排查家庭收入是否持續(xù)穩(wěn)定超過監(jiān)測范圍、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固提升、監(jiān)測對象識別時返貧致貧風(fēng)險是否穩(wěn)定消除或自然消除，以及是否出現(xiàn)新增的返貧致貧風(fēng)險等情況。對標(biāo)注“風(fēng)險消除”不精準(zhǔn)的，按程序申請“風(fēng)險回退”；對標(biāo)注“風(fēng)險消除”后又出現(xiàn)新的返貧致貧風(fēng)險的，按監(jiān)測對象認(rèn)定程序重新識別并及時制定落實針對性幫扶措施。

（四）排查整戶無勞動能力兜底保障戶。對監(jiān)測對象中整戶無勞動能力兜底保障戶暫不標(biāo)注“風(fēng)險消除”。

（五）排查其他風(fēng)險隱患。做好到戶到人集中排查的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險意識，重點關(guān)注災(zāi)情、經(jīng)濟(jì)下行和疫情的后續(xù)影響，及時排查防范產(chǎn)業(yè)項目失敗、規(guī)模性失業(yè)和就業(yè)不穩(wěn)定等各類規(guī)模性、系統(tǒng)性返貧致貧風(fēng)險隱患。加強(qiáng)部門研判，因地制宜做好氣象、地質(zhì)、旱澇等災(zāi)害風(fēng)險隱患的排查預(yù)警，制定防范因災(zāi)返貧的防范預(yù)案，提早做好相關(guān)工作，及時防范化解風(fēng)險隱患。要健全聯(lián)絡(luò)員與部門會商、信息互通互享機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享和溝通協(xié)作，強(qiáng)化分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。

（六）核實核準(zhǔn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。在做好實地排查的基礎(chǔ)上，要著力提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，核實核準(zhǔn)監(jiān)測對象和脫貧人口信息數(shù)據(jù)，重點關(guān)注需要動態(tài)調(diào)整的數(shù)據(jù)信息錄入不及時、監(jiān)測對象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風(fēng)險類型、幫扶措施等信息錄入不準(zhǔn)確、監(jiān)測對象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關(guān)鍵信息不完整等突出問題，及時做好監(jiān)測對象信息更新和完善相關(guān)工作。

（七）排查薄弱環(huán)節(jié)與突出問題。排查鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點關(guān)注教育、醫(yī)療、住房、飲水、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、兜底保障以及鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等方面的突出問題。

四、時間安排

（一）動員部署及培訓(xùn)（5月10日前完成）。各社區(qū)要結(jié)合實際，精心組織部署，細(xì)化工作舉措，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保參加集中排查的工作人員培訓(xùn)全覆蓋。

（二）開展集中排查（5月底前完成）。組織處村干部、網(wǎng)格員等，以家庭為單位對所有農(nóng)村戶籍人口進(jìn)行全面排查，確保不留死角。

（三）加強(qiáng)問題整改（6月13日前完成）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把集中排查發(fā)現(xiàn)問題與2022年度國家考核評估反饋問題、省考核評估發(fā)現(xiàn)問題結(jié)合起來，一體推進(jìn)、一體整改、一體解決，制定問題清單，建立問題臺賬，明確整改責(zé)任與時限，堅持邊查邊改，確保整改實效。

（四）信息采集錄入（6月13日前完成）。各社區(qū)要按照“誰采集、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)錄入信息審核把關(guān)，確保錄入信息真實、準(zhǔn)確、完整。排查發(fā)現(xiàn)需要對監(jiān)測對象開展“風(fēng)險消除回退”和“監(jiān)測對象清退”的，由區(qū)鄉(xiāng)村振興局信息中心匯總后向省鄉(xiāng)村振興局提出申請，由省鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)一組織開展“回退”“清退”系統(tǒng)操作。

（五）提交總結(jié)報告（6月18日前完成）。各社區(qū)要全面梳理集中排查工作進(jìn)展情況及成效，形成自查報告。街道匯總社區(qū)自查報告，總結(jié)提煉經(jīng)驗做法，梳理困難問題，形成2023年集中排查工作總結(jié)報告，并將蓋章掃描件（含電子版）上報區(qū)鄉(xiāng)村振興局。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。要做到思想上高度重視，工作上對標(biāo)對表，行動上迅速落實。成立2023年度防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作專班，組織實施集中排查工作。社區(qū)兩委干部抓好落實，確保按時高質(zhì)量完成排查工作。

（二）優(yōu)化工作方式。各社區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，實施防止返貧監(jiān)測幫扶政策“明白紙”，全面落實農(nóng)戶“一戶一碼”。監(jiān)測對象申報政策“明白紙”要發(fā)放至所有農(nóng)戶，幫扶政策“明白紙”要發(fā)放至所有監(jiān)測對象。落實完善網(wǎng)格化監(jiān)測工作要求，認(rèn)真組織開展走訪排查。

（三）減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實“一改兩為五做到”“踔厲奮發(fā)五提升”及我處“六重六輕”專項整治活動要求，堅決杜絕形式主義、官僚主義。

附件：雙橋街道2023年度防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作組人員名單