為貫徹人民至上、生命至上理念，加強(qiáng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理，提高救災(zāi)資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部應(yīng)急部關(guān)于印發(fā)<中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法>的通知》 (財(cái)建[2020] 245號(hào))《安徽省自然災(zāi)害救助辦法》(安徽省人民政府第295號(hào)令)《安徽省財(cái)政廳安徽省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)<安徽省自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理實(shí)施細(xì)則>的通知》(皖財(cái)建[2020] 948號(hào))《應(yīng)急管理部財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建救助工作規(guī)范>的通知》等文件精神，經(jīng)區(qū)政府同意，制定本實(shí)施意見。
第一章 總則
第一條 本辦法所稱自然災(zāi)害救災(zāi)資金,是指各級(jí)財(cái)政安排的自然災(zāi)害救災(zāi)資金，區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政安排用于救災(zāi)工作資金，與中央、省、市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用。
第二條 自然災(zāi)害救災(zāi)資金由區(qū)財(cái)政局會(huì)同應(yīng)急管理局區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)救災(zāi)資金預(yù)算管理，依法下達(dá)預(yù)算、撥付資金區(qū)應(yīng)急管理局提出預(yù)算管理及救災(zāi)資金分配建議，指導(dǎo)救災(zāi)資金使用，開展全過(guò)程績(jī)效管理，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(包括居民委員會(huì)、村民小組、居民小組，下同)做好資金使用管理等相關(guān)工作。
第三條 自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理遵循民生優(yōu)先、體現(xiàn)時(shí)效規(guī)范透明、注重績(jī)效、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。
第二章 使用范圍
第四條 自然災(zāi)害救災(zāi)資金的支出范圍包括搜救人員、排危除險(xiǎn)等應(yīng)急處置，購(gòu)買、租賃、運(yùn)輸數(shù)災(zāi)裝備物資和搶險(xiǎn)備料，現(xiàn)場(chǎng)交通后勤通訊保障，災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)，受災(zāi)群眾救助，保管救災(zāi)儲(chǔ)備物資等，以及落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)的其他救災(zāi)事項(xiàng)。
區(qū)應(yīng)急管理局可以根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、搶險(xiǎn)救援難度、調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)救援人員規(guī)模、受災(zāi)需救助人員數(shù)量等情況，啟動(dòng)緊急采購(gòu)程序購(gòu)買、租賃、運(yùn)輸救災(zāi)裝備物資、受災(zāi)群眾生活救助物資和搶險(xiǎn)備料。
受災(zāi)群眾救助資金的具體使用范圍
(一)應(yīng)急救助 用于緊急搶救和轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾解決受災(zāi)群眾災(zāi)后應(yīng)急期問(wèn)無(wú)力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時(shí)生活困難。
(二)過(guò)渡期生活救助 用于幫助因?yàn)?zāi)房屋倒期或嚴(yán)重?fù)p壞的受災(zāi)群眾，解決在應(yīng)急救助階段結(jié)束、恢復(fù)重建完成之前的過(guò)渡期內(nèi)基本生活困難。
(三)旱災(zāi)救助 用于幫助因早災(zāi)造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難。
(四)撫慰遇難人員家屬用于向因?yàn)?zāi)死亡人員家屬發(fā)放撫慰金。
(五)因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建用于幫助因自然災(zāi)害造成居民住房倒塌、嚴(yán)重?fù)p毀或一般損壞的受災(zāi)群眾，解決重建或維修的困難。
(六)冬春臨時(shí)生活困難救助 用于幫助受災(zāi)群眾解決當(dāng)年冬季至次年春季期間(當(dāng)年12月至次年5月)的口糧、衣被取暖等基本生活困難。
(七)其他救助支出。
第五條 用于應(yīng)急處置，購(gòu)買、租賃、運(yùn)輸救災(zāi)裝備物資和搶險(xiǎn)備料，現(xiàn)場(chǎng)交通后勒通訊保障，災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等搶險(xiǎn)救援事項(xiàng)的自然災(zāi)害救災(zāi)資金，由區(qū)應(yīng)急管理局商區(qū)財(cái)政局，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、直接經(jīng)濟(jì)損失、搶險(xiǎn)救援難度調(diào)動(dòng)搶修救援人員規(guī)模及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)力等情況，提出資金安排建議，報(bào)區(qū)政府審定后安排資金撥付。
第六條 用于受災(zāi)群眾生活救助的自然災(zāi)害救災(zāi)資金由區(qū)應(yīng)急管理局商區(qū)財(cái)政局，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道需救助人員數(shù)量并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口總數(shù)、財(cái)力等情況，提出資金安排建議，報(bào)區(qū)政府審定后安排資金撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)轄區(qū)內(nèi)村、社區(qū)的需救助人員數(shù)量并結(jié)合各村人口總數(shù)、村集體經(jīng)濟(jì)等情況研究決定各村資金分配額。
第三章 救助標(biāo)準(zhǔn)
第七條 根據(jù)受災(zāi)群眾的自救能力實(shí)行分類救助，保障受災(zāi)群眾基本生活，不得平均分配救災(zāi)資金，不得截留、擠占挪用救災(zāi)資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村、社區(qū)統(tǒng)籌上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的資金，結(jié)合受災(zāi)人員受災(zāi)情況、經(jīng)濟(jì)狀況、自救能力等因素，合理制定本地分類救助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)受災(zāi)嚴(yán)重戶和受災(zāi)經(jīng)濟(jì)困難戶應(yīng)給予適當(dāng)傾斜和照顧。
自然災(zāi)害數(shù)災(zāi)資金的救助標(biāo)準(zhǔn):
(一)應(yīng)急數(shù)助按照人均300元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌用于緊急轉(zhuǎn)移安置群眾基本生活保障。如需直接打卡發(fā)放給受災(zāi)群眾本人，區(qū)級(jí)根據(jù)實(shí)際確定分類救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
(二)過(guò)渡性生活安置對(duì)因自然災(zāi)害造成房屋倒塌或嚴(yán)重?fù)p壞，需政府在應(yīng)急救助階段結(jié)束、恢復(fù)重建完成之前幫助解決基本生活困難的，按照每人每天補(bǔ)助20元、救助期限3個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)渡性生活救助。如需直接打卡發(fā)放給受災(zāi)群眾本人，區(qū)級(jí)根據(jù)實(shí)際確定分類救助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
(三)旱災(zāi)臨時(shí)生活困難教助:對(duì)因旱災(zāi)造成生活困難的群眾，按照人均60元的標(biāo)準(zhǔn)安排補(bǔ)助資金，統(tǒng)籌用于受災(zāi)群眾生活保障。如需直接打卡發(fā)放給受災(zāi)群眾本人，區(qū)級(jí)根據(jù)實(shí)際確定分類教助實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。
(四)因?yàn)?zāi)遇難人員家屬撫慰金 標(biāo)準(zhǔn)為每位遇難人員10000元。
(五)因?yàn)?zāi)倒塌、損壞住房恢復(fù)重建 由區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌上級(jí)下?lián)芎捅炯?jí)籌集的資金，確定倒損住房恢復(fù)重建戶的具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)人居住房屋、附居房、臨時(shí)房出現(xiàn)因?yàn)?zāi)倒損以及居住房屋出現(xiàn)輕微損壞的，不納入補(bǔ)助范圍。
(六)冬春臨時(shí)生活困難救助 根據(jù)省財(cái)政廳、省應(yīng)急管理廳制定全省冬春教助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，建立健全冬春教助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
人均數(shù)助金額超過(guò)限額的受災(zāi)戶，由該戶所在村委會(huì)書面說(shuō)明原因，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核蓋章后報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局審定。
第四章 監(jiān)督管理
第九條 區(qū)應(yīng)急管理局要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，對(duì)救災(zāi)資金實(shí)行專賬核算，確保?？顚Ｓ?。
第十條 自然災(zāi)害救災(zāi)資金發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照民主評(píng)議登記造冊(cè)、張榜公布、公開發(fā)放的工作規(guī)程，通過(guò)“戶報(bào)村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象，采取資金救助的形式，通過(guò)“一卡(折)通”或社保卡方式發(fā)放，確因需要采取實(shí)物救助形式的,應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定及時(shí)采購(gòu)救助物資并發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
(一)發(fā)生自然災(zāi)害，村委會(huì)要及時(shí)組織核查災(zāi)情。受災(zāi)戶向村委會(huì)提出申請(qǐng)，提交自然災(zāi)害生活救助申請(qǐng)書。本人申請(qǐng)確有困難的,由村委會(huì)或村民組提名并完成申請(qǐng)手續(xù)。
(二)村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)、提名進(jìn)行民主評(píng)議，確定資金擬分配方案。單批次金額超過(guò)1.5萬(wàn)元的，須召開村民代表大會(huì)民主評(píng)議資金分配方案單批次金額不超過(guò)1.5萬(wàn)元的,可召開村三委會(huì)(村兩委及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，下同 )并邀請(qǐng)2名村民組長(zhǎng)參加民主評(píng)議資金分配方案。
(三)民主評(píng)議結(jié)果要在村務(wù)公開欄以及村民集聚地顯要位置公示，公示期不得少于5日。公示內(nèi)容包括擬救助對(duì)象戶主姓名、救助人口數(shù)、救助類別、救助標(biāo)準(zhǔn)、教助金額以及舉報(bào)聯(lián)系電話等。救災(zāi)資金的管理、分配及使用情況。擬救助對(duì)象名單及時(shí)上傳村級(jí)“小微權(quán)利”監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，接受群眾監(jiān)督。
(四)經(jīng)公示無(wú)異議，由村委會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道重點(diǎn)加強(qiáng)人員信息是否準(zhǔn)確、有無(wú)重復(fù)人員、有無(wú)死亡人員等方面審核，經(jīng)審核后報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局和財(cái)政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)審核上報(bào)結(jié)果負(fù)責(zé)。
(五)區(qū)應(yīng)急管理部門核定打卡清冊(cè)后，向區(qū)財(cái)政部門提出資金申請(qǐng)，按流程錄入“一卡通”系統(tǒng)后打卡發(fā)放。
第十一條 恢復(fù)重建倒損居民住房的補(bǔ)助對(duì)象的確定除按第十條(一)、(四)、 (五)項(xiàng)規(guī)定的程序外，還需符合下列規(guī)定:
(一) 村委會(huì)對(duì)申請(qǐng)、提名進(jìn)行民主評(píng)議，確定擬補(bǔ)助的對(duì)象。對(duì)申請(qǐng)、提名對(duì)象不超過(guò)2戶的，可召開村三委會(huì)民主評(píng)議擬補(bǔ)助對(duì)象未超過(guò)5戶的,可召開村三委會(huì)并邀請(qǐng)村民組長(zhǎng)參加，民主評(píng)議擬補(bǔ)助對(duì)象超過(guò)5戶的，須召開村民代表大會(huì)民主評(píng)議擬補(bǔ)助對(duì)象。
(二)村委會(huì)將擬補(bǔ)助對(duì)象名單在村務(wù)公開欄以及其居住的自然村、社區(qū)公示，公示期不得少于10日，擬補(bǔ)助對(duì)象名單及時(shí)上傳村級(jí)“小微權(quán)利”監(jiān)督服務(wù)平臺(tái)，接受群眾監(jiān)督。
第十二條 區(qū)應(yīng)急管理局要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)救災(zāi)資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理和糾正。
第十三條 區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)工作,會(huì)同區(qū)財(cái)政局督促資金使用單位按規(guī)定安排使用救災(zāi)資金，加強(qiáng)績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，年度終了開展績(jī)效自評(píng)，提高資金使用效益。
第五章 附則
第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可參照本實(shí)施意見另行制定具體實(shí)施意見。
第十五條 本實(shí)施意見由區(qū)財(cái)政局、應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解
釋。
第十六條 本實(shí)施意見與法律、法規(guī)或上級(jí)政策規(guī)定不一致的，以法律、法規(guī)或上級(jí)政策規(guī)定為準(zhǔn)。本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行。
古泉鎮(zhèn)人民政府
皖公安備案
34180202000313 本站已支持IPv6訪問(wèn)
