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各市、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興局、民政局:
      在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過(guò)渡期內(nèi)，為進(jìn)一步健全完善防范因病因?yàn)?zāi)返貧致貧長(zhǎng)效機(jī)制，細(xì)化落實(shí)民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等 10 部委《關(guān)于開(kāi)展特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》及《安徽省開(kāi)展特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)實(shí)施方案》部署安排，持續(xù)深化主題教育成果，切實(shí)做好脫貧高齡獨(dú)居老人(含防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，下同)關(guān)愛(ài)紓困工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

       一、深刻認(rèn)識(shí)做好脫貧高齡獨(dú)居老人關(guān)愛(ài)紓困工作的重要性

       全面建成小康社會(huì)之后，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、不發(fā)生規(guī)模性返貧是黨中央最關(guān)心的一件大事。黨中央、國(guó)務(wù)院及省委省政府高度重視鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，關(guān)心關(guān)注脫貧群眾“三保障”和飲水安全鞏固提升，出臺(tái)一系列支持政策，包括脫貧高齡獨(dú)居老人在內(nèi)的脫貧群眾生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。當(dāng)前，脫貧高齡獨(dú)居老人除政策性基本養(yǎng)老高齡津貼和子女供養(yǎng)外，收入來(lái)源渠道窄、自我養(yǎng)老能力弱，存在突發(fā)疾病無(wú)人知曉、外出就醫(yī)出行困難、缺乏精神慰藉等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的薄弱環(huán)節(jié)。各市、縣(市、區(qū))要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與相結(jié)合，堅(jiān)持安全為先、守住底線(xiàn)堅(jiān)持盡力而為、量力而行，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，持續(xù)動(dòng)態(tài)排查監(jiān)測(cè)，壓實(shí)幫扶責(zé)任，推動(dòng)脫貧高齡獨(dú)居老人關(guān)愛(ài)紓困工作落細(xì)落實(shí)。

       二、做好脫貧高齡獨(dú)居老人關(guān)愛(ài)紓困工作的重點(diǎn)任務(wù)

      (一)全面摸清人員底數(shù)。各市、縣鄉(xiāng)村振興部門(mén)要結(jié)合防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)排查，積極會(huì)同民政部門(mén)全面梳理脫貧群眾中高齡獨(dú)居老人情況(脫貧戶(hù)及監(jiān)測(cè)對(duì)象中，原則上到 2023 年1月1日年滿(mǎn) 80周歲以上，且不與子女或配偶共同居住的老人;對(duì)年齡不到 80 周歲，但存在嚴(yán)重失能、特殊困難等情況的獨(dú)居老人，各地可視情納入)，逐戶(hù)逐人逐項(xiàng)建立相關(guān)信息臺(tái)賬，錄入安徽省防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)脫貧高齡獨(dú)居老人監(jiān)測(cè)模塊，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，全面掌握實(shí)際困難和現(xiàn)實(shí)需求。
      (二)認(rèn)真制定幫扶方案。各地要根據(jù)摸排情況及脫貧高齡獨(dú)居老人具體實(shí)際困難，因地制宜、因人施策，在尊重脫貧高齡獨(dú)居老人及其家庭成員意愿基礎(chǔ)上，科學(xué)精準(zhǔn)制定“一戶(hù)一方案、一人一措施”幫扶舉措。各地要結(jié)合實(shí)際，在脫貧高齡獨(dú)居老人住處張貼愛(ài)心聯(lián)系卡等，明確幫扶責(zé)任人、網(wǎng)格員、信息員和老人子女聯(lián)系方式，以便在脫貧高齡獨(dú)居老人發(fā)生緊急意外情況時(shí)，及時(shí)獲得救助幫扶。
      (三)細(xì)化落實(shí)幫扶責(zé)任。根據(jù)摸排情況，進(jìn)一步落實(shí)脫貧高齡獨(dú)居老人關(guān)愛(ài)紓困幫扶責(zé)任，按照脫貧高齡獨(dú)居老人居住的村民組、樓棟等合理劃分網(wǎng)格，逐戶(hù)落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)幫扶聯(lián)系人(責(zé)任人)，以脫貧高齡獨(dú)居老人左鄰右舍為依托確定信息員密切關(guān)注老人生活和健康情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與網(wǎng)格員、鎮(zhèn)村幫扶人聯(lián)系。
      (四)精準(zhǔn)落實(shí)幫扶舉措。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對(duì)子女有贍養(yǎng)能力的，鎮(zhèn)村兩級(jí)要督促履行贍養(yǎng)義務(wù)。鼓勵(lì)家庭成員與脫貧高齡獨(dú)居老人共同居住或者就近居住;與老人分開(kāi)居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐?、問(wèn)候。對(duì)子女經(jīng)濟(jì)困難，符合最低生活保障條件的脫貧高齡獨(dú)居老人按程序及時(shí)納入低保;對(duì)有意愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的失能脫貧高齡獨(dú)居老人，提供政策宣傳講解、需求轉(zhuǎn)介等幫助，有條件的地方結(jié)合實(shí)際可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各地對(duì)脫貧高齡獨(dú)居老人通過(guò)鄰里互助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式為其提供生活照料、緊急救援等居家養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)脫貧高齡獨(dú)居老人落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，定期由村醫(yī)上門(mén)提供健康體檢。
      (五)開(kāi)發(fā)互助公益崗位。支持各地通過(guò)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金和光伏扶貧電站收益等資金渠道有針對(duì)性開(kāi)發(fā)一批關(guān)心關(guān)愛(ài)脫貧高齡獨(dú)居老人的幫扶互助性公益崗位，優(yōu)先從本地有勞動(dòng)意愿和勞動(dòng)能力的脫貧群眾中，迷選一批有熱心、有愛(ài)心的人員，對(duì)脫貧高齡獨(dú)居老人提供助餐、助潔、助醫(yī)等服務(wù)。
      (六)引導(dǎo)社會(huì)力量參與。大力弘揚(yáng)孝親敬老傳統(tǒng)美德，支持各地動(dòng)員引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)力量參與脫貧高齡獨(dú)居老人關(guān)愛(ài)紓困工作。鼓勵(lì)支持社會(huì)力量舉辦的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與脫貧高齡獨(dú)居老人關(guān)愛(ài)紓困工作。鼓勵(lì)各地持續(xù)開(kāi)展孝老敬老志愿服務(wù)，廣泛吸納鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、信息員、后備干部、黨員和親鄰等參與志愿服務(wù)，強(qiáng)化政策激勵(lì)，引導(dǎo)形成崇德向善文明鄉(xiāng)風(fēng)。     

        三、加強(qiáng)脫貧高齡獨(dú)居老人關(guān)愛(ài)紓困工作的組織保障

       (一)建立工作機(jī)制。各地要建立鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)協(xié)作、社會(huì)力量支持、脫貧高齡獨(dú)居老人及其家庭參與的工作機(jī)制。各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)要?jiǎng)討B(tài)掌握脫貧高齡獨(dú)居老人底數(shù)及時(shí)推動(dòng)落實(shí)幫扶舉措。
       (二)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。堅(jiān)持公平公正公開(kāi)，相關(guān)幫扶對(duì)象要及時(shí)向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決防止出現(xiàn)簡(jiǎn)單化、“一刀切”、“層層加碼”等問(wèn)題。各級(jí)鄉(xiāng)村振興局會(huì)同民政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)基層的政策和工作指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際開(kāi)展績(jī)效評(píng)估。
        (三)壓實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道)開(kāi)展脫貧高齡獨(dú)居老人關(guān)愛(ài)紓困主體責(zé)任，將脫貧高齡獨(dú)居老人關(guān)愛(ài)紓困工作統(tǒng)籌納入特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)工作，村級(jí)黨組織要發(fā)揮鄉(xiāng)村治理“前哨”“探頭”作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門(mén)要牽頭研究解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)一批好經(jīng)驗(yàn)好做法，示范帶動(dòng)社會(huì)各界共同營(yíng)造對(duì)脫貧高齡獨(dú)居老人關(guān)愛(ài)紓困的濃厚氛圍。