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各村：

為進(jìn)一步做好2023年秸稈禁燒和綜合利用工作，減少秸稈焚燒帶來的大氣環(huán)境污染，有效保護(hù)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)公共財產(chǎn)安全，在認(rèn)真總結(jié)我鎮(zhèn)2022年秸稈禁燒和綜合利用工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“空間覆蓋無空白、職責(zé)落實無盲點、監(jiān)督管理無縫隙”的工作要求，建立屬地管理，網(wǎng)格包保，村級巡邏，鎮(zhèn)級巡查，及時撲滅的工作方針。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全年實施秸稈禁燒工作，重點區(qū)域杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象，加快推進(jìn)秸稈綜合利用。確保不因焚燒秸稈影響人民群眾生命、財產(chǎn)安全；確保不因焚燒秸稈造成重大交通安全事故；確保不因焚燒秸稈被省、市、區(qū)通報問責(zé)。

二、重點工作

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，分管副鎮(zhèn)長任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好秸稈禁燒和綜合利用工作。成立以洪林鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊和各村分工干部為組員的10人秸稈禁燒巡邏隊，負(fù)責(zé)日常巡邏工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用辦公室）

（二）強化宣傳發(fā)動。強化對秸稈禁燒和綜合利用方面的輿論宣傳，廣泛宣傳秸稈焚燒的危害，加大對“第一把火”處罰的宣傳力度，利用廣播、橫幅、媒體每日宣傳，形成震懾效應(yīng)，對秸稈焚燒嚴(yán)重村組予以通報批評，鎮(zhèn)紀(jì)委對村網(wǎng)格包保責(zé)任人進(jìn)行約談。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)宣傳辦、各村委會）

（三）加大財政投入。在整合上級秸稈綜合利用資金的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財政繼續(xù)加大投入力度，各村委也會應(yīng)根據(jù)各自財力，加大資金投入，用于秸稈禁燒和綜合利用工作。各村巡邏車費用由政府支付，各村自行安排巡邏車開展巡邏，經(jīng)研究決定，給予鴿子山村13000元；大青山村12000元；東華山村12000元；施村10000元；宣茶村12000元；七景村10000元；洪林村11000元；棋盤村13000元；南湖村10000元；高桂村12000元。該費用用于秸稈禁燒巡邏車車費。對于發(fā)現(xiàn)的火點，通報到該村后未能在半小時內(nèi)有效處理的，對照考核辦法扣除相應(yīng)的巡邏車費。

（責(zé)任單位：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)環(huán)保站、各村委會）

（四）落實禁燒責(zé)任

鎮(zhèn)政府與各村委會、鎮(zhèn)農(nóng)綜站與各村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶、農(nóng)機手簽訂責(zé)任書。各村與農(nóng)戶層層簽訂秸稈禁燒承諾書，層層落實禁燒責(zé)任。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦、各村委會）

建立鎮(zhèn)聯(lián)系包保制度。鎮(zhèn)機關(guān)工作人員根據(jù)秸稈禁燒網(wǎng)格包保表分工，負(fù)責(zé)所聯(lián)系網(wǎng)格的禁燒巡查監(jiān)管。農(nóng)作物收割期間，鎮(zhèn)各網(wǎng)格點要落實專人，加強對聯(lián)系各村的禁燒巡查和現(xiàn)場檢查，及時發(fā)現(xiàn)并制止秸稈焚燒行為，全面參與秸稈禁燒和綜合利用各項工作。（責(zé)任人：機關(guān)工作人員）

（五）細(xì)化禁燒包保網(wǎng)格。 一是嚴(yán)格落實“村為主、片落實、戶聯(lián)防”禁燒責(zé)任，明確網(wǎng)格責(zé)任人，將秸稈禁燒任務(wù)細(xì)化到田、責(zé)任落實到人。建立秸稈禁燒網(wǎng)格包保責(zé)任一覽表，將包保責(zé)任人、聯(lián)系方式及對應(yīng)田塊編訂成冊，壓實禁燒包保責(zé)任。二是各村安排一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)對接鎮(zhèn)巡查組，方便發(fā)現(xiàn)火點及時聯(lián)系處置，遇特殊情況由秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度。（責(zé)任單位：環(huán)保站）

（六）加強農(nóng)機管理。加強農(nóng)機作業(yè)隊伍監(jiān)督管理，嚴(yán)格農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)查機手作業(yè)違規(guī)行為，確保留茬高度在10厘米以下。加強對農(nóng)機手的培訓(xùn)，培育專業(yè)服務(wù)隊伍，利用農(nóng)機裝備組織好農(nóng)作物秸稈還田和離田工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦）

（七）加強對大戶的監(jiān)管。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種糧大戶要做好引領(lǐng)示范作用，一旦發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象，扣除其相關(guān)農(nóng)業(yè)補貼資金，并列入各類支持項目黑名單。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦、管委會、各村委會）

（八）加大焚燒秸稈打擊處罰力度。依法嚴(yán)厲打擊蓄意焚燒秸稈污染大氣環(huán)境的行為，對“第一把火”從嚴(yán)、從重、從快處罰。（責(zé)任單位：洪林派出所、鎮(zhèn)環(huán)保站、各村委會）

（九）收儲體系建設(shè)。各村秸稈由第三方秸稈回收合作社統(tǒng)一收儲，統(tǒng)一管理。一是政府對第三方秸稈回收合作社打捆的稻草按照30-40元每畝給予補助，所打捆畝數(shù)由各村分工組長安排分工村干部和一名村干部對每周打困畝數(shù)進(jìn)行核實并報秸稈禁燒與綜合利用辦公室備案。二是對于高桂村、宣茶村機械無法打捆的田塊，鼓勵農(nóng)戶粉碎還田，鎮(zhèn)財政按照10元每畝補助給農(nóng)機手，其他村確因無法打捆的部分小田塊，需要還田的，由村里核實后報農(nóng)辦備案，參照10元每畝補給農(nóng)機手，此項工作由農(nóng)辦牽頭。三是各村需要提供一塊場地作為臨時儲存點，對打捆在田里的稻草進(jìn)行回收至指定地點，按照2元每捆進(jìn)行收儲，對送至孫埠收儲點的，按照330元每噸進(jìn)行收儲，費用由第三方收儲公司支付。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)辦、鎮(zhèn)環(huán)保站、各村）

三、強化督查考核

（一）鎮(zhèn)紀(jì)委相關(guān)人員組成督查小組，對各村禁燒責(zé)任落實情況進(jìn)行專項督查。

（二）制定《洪林鎮(zhèn)2023年秸稈禁燒和綜合利用考核辦法》，對各村秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況進(jìn)行考核評比，同時各村秸稈禁燒工作作為季度環(huán)境問題的考核依據(jù)。

四、嚴(yán)肅責(zé)任追究

（一）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將嚴(yán)格按照區(qū)兩辦《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格秸稈禁燒責(zé)任追究》等有關(guān)規(guī)定，在秸稈禁燒工作期間被藍(lán)天衛(wèi)視、上級巡查發(fā)現(xiàn)的火點村組，給予通報批評、實行逐級約談機制，對發(fā)現(xiàn)火點的村組，鎮(zhèn)分工村領(lǐng)導(dǎo)主要對網(wǎng)格點鎮(zhèn)村干部進(jìn)行約談，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對各村書記、主任進(jìn)行約談，對出現(xiàn)焚燒秸稈現(xiàn)象嚴(yán)重、影響交通安全或造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，將依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府嚴(yán)肅對各村秸稈禁燒和綜合利用工作的責(zé)任追究，對秸稈禁燒期間，工作不力、處置不當(dāng)、失職瀆職、配合、指導(dǎo)農(nóng)戶套取秸稈禁燒資金的鎮(zhèn)村干部，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

附：1. 洪林鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組成員名單

2.洪林鎮(zhèn)2023年秸稈禁燒和綜合利用考核辦法

               3.洪林鎮(zhèn)2023年秸稈禁燒和綜合利用工作考核評分表

4.洪林鎮(zhèn)聯(lián)系包保各村秸稈禁燒工作一覽表

洪林鎮(zhèn)人民政府

2023年5月1日