宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員張漢林解讀：《宣州區(qū)2023年度扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》
發(fā)布時(shí)間：2023-06-28 09:33
來源：宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)科
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宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委委員張漢林就《宣州區(qū)2023年度扶持新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）進(jìn)行解讀。
問：《實(shí)施方案》的出臺背景和依據(jù)是什么？
答：為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大提出的“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”部署要求、習(xí)近平總書記關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要指示精神和2023年中央一號文件、省“百千萬”工程、宣城市“一抓六動”專項(xiàng)工程，依據(jù)《中共中央組織部 財(cái)政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的通知》要求，結(jié)合實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
問：《實(shí)施方案》中集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是什么？
答：為加快推動全區(qū)村級集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2023年底，全區(qū)181個村（社區(qū)）集體經(jīng)營性收入突破1億元，力爭全面消除村集體經(jīng)濟(jì)收入30萬元以下的經(jīng)濟(jì)弱村，力爭年經(jīng)營性收入50萬元以上的集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村達(dá)60%以上、分紅村達(dá)60%以上。
問：《實(shí)施方案》中符合扶持對象的條件是什么？
答：扶持對象為年經(jīng)營性收益50萬元以下的村，2019年至2022年已獲得中央和省級財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助的村不納入此輪扶持范圍。扶持的項(xiàng)目要有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具備項(xiàng)目實(shí)施條件，能夠符合鄉(xiāng)村振興銜接資金管理要求。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上報(bào)的擬申報(bào)扶持項(xiàng)目基礎(chǔ)上，經(jīng)區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局初步篩選后，報(bào)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究審定，確定6個項(xiàng)目、對15個村扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)。
問：《實(shí)施方案》的主要任務(wù)是什么？
答：一是謀劃儲備階段，村鎮(zhèn)兩級立足實(shí)際，結(jié)合聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)要求，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，并對項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性及土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)要素認(rèn)真審核，報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局初步審核，并將項(xiàng)目納入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫。二是立項(xiàng)審核,財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金下達(dá)后，由區(qū)委組織部牽頭組織項(xiàng)目評審，并報(bào)區(qū)委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，下達(dá)批復(fù)。三是項(xiàng)目實(shí)施，資金項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容組織實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施主體要嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目采購及招投標(biāo)管理、規(guī)范合同管理、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理、嚴(yán)格項(xiàng)目變更、規(guī)范資金撥付，確保項(xiàng)目按合同約定完成。四是總結(jié)驗(yàn)收，項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)規(guī)范開展自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道向區(qū)項(xiàng)目主管部門申請驗(yàn)收，項(xiàng)目主管部門收到項(xiàng)目驗(yàn)收申請的15日內(nèi)，會同相關(guān)部門成立項(xiàng)目驗(yàn)收小組，對項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容完成情況、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目資金使用情況、績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)情況等組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收。區(qū)級驗(yàn)收完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)開展項(xiàng)目決算審計(jì)。
問：《實(shí)施方案》的保障措施有哪些？
答：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全面統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)規(guī)劃、資金、資源、用地、項(xiàng)目等，一村一策大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，積極爭取上級政策支持，協(xié)調(diào)各方利益，解決發(fā)展中遇到的各種問題；二是明確部門責(zé)任，區(qū)直有關(guān)單位要各司其職，相互配合，緊密協(xié)作，形成抓村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體合力，區(qū)直各部門要依據(jù)職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處；三是做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，穩(wěn)步有序推進(jìn)。堅(jiān)守底線，不改變村級集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，不損害村集體和農(nóng)民利益，不污染破壞生態(tài)環(huán)境；四是嚴(yán)格考核問責(zé)，將扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)工作實(shí)施情況，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)納入村干部年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
問：《實(shí)施方案》的創(chuàng)新舉措有哪些？
答:本《實(shí)施方案》扶持的村項(xiàng)目支持村集體之間通過入股聯(lián)合、項(xiàng)目開發(fā)、委托經(jīng)營、合資合作等多種方式實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”發(fā)展。通過該批項(xiàng)目的實(shí)施，能夠有效推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，奮力譜寫現(xiàn)代化美好宣州建設(shè)新篇章。
問：如何在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕？
答：農(nóng)村集體資產(chǎn)屬農(nóng)民集體所有，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織由農(nóng)民集體成員構(gòu)成。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，根本目的就是為了帶動農(nóng)民群眾共同富裕，推動城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的融合發(fā)展和均衡發(fā)展，助力鄉(xiāng)村的全面振興。堅(jiān)持發(fā)展為民，讓農(nóng)民群眾成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接受益者。依法保障農(nóng)民群眾集體收益分配權(quán)，賦予對集體資產(chǎn)股份的各項(xiàng)權(quán)能。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的公共服務(wù)提升、人居環(huán)境改善、集體收益分配等由集體成員共享。
政策咨詢部門：宣州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
聯(lián)系人：張漢林
聯(lián)系方式：3031769
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