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鰲辦〔2023〕13號

 

關于印發(fā)《鰲峰街道辦事處防洪渡汛工作預案》的通知

 

各社區(qū)：

為切實做好我處城區(qū)汛期防汛搶險工作，維護我區(qū)域的居民及商業(yè)企業(yè)安全，根據市、區(qū)城區(qū)防汛工作的統(tǒng)一部署和要求，結合我處實際情況特制定鰲峰街道辦事處防洪渡汛工作預案。

一、基本情況

鰲峰街道辦事處位于市區(qū)南門，轄6個社區(qū)居委會，總人口6.2萬人，常住人口40050人。我處低洼易澇區(qū)位于梅溪河下游金陵新村和宛溪河小東門防洪墻邊，地質災害隱患點主要位于錦城社區(qū)和張錦社區(qū)。錦城社區(qū)災害隱患點可能受威脅的居民有4戶，人口7人；陽德社區(qū)的小東門防洪墻邊可能受威脅的居民有1戶人口3人；城南社區(qū)的梅溪河金陵新村小區(qū)和二小宿舍有可能受內澇威脅的居民58戶，人口151人；張錦社區(qū)花園村民組有可能受威脅的居民12戶，人口46人；綠錦社區(qū)錦云組有可能受威脅的居民75戶，人口192人。

二、組織指揮

成立鰲峰街道辦事處防汛抗旱指揮部（以下簡稱“處防指”），其組成人員如下：

指揮長：開華春、翟文君

副指揮長：卞月貴、黃大慶、李扣霞、陳 祥、姜茂俊、史征兵、陳愛國、王  歡、吳  敏、胡雅芳

成員：倪  鵬、宣煒冰、魏云芝、劉蓉萍、王元真、彭 鵓、廖慧琴、周 順、胡志海、龐世海、李軍、陳婷婷、馬建國、趙玉蓮、鄭娓娓、丁小仙

指揮部下設辦公室，辦公地點在農辦，辦公室主任：吳 敏，成員：徐建華 李霞

辦公室主要職責：承辦處防指的日常工作，及時掌握全處雨情、水情、旱情、工情，根據處防指決策，統(tǒng)一調度全處重點防洪抗旱工程；組織擬訂有關防汛抗旱工作的規(guī)章制度；組織修訂全處防汛抗旱應急預案；指導、督促各社區(qū)修訂和實施各類防洪預案和抗旱預案；貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的命令和指示，協(xié)調、督促處防指各成員單位參與防汛抗旱應急處置工作；承辦區(qū)防辦交辦的其他事項。

辦事處防汛抗旱指揮部成員單位及職責：

民政所：負責組織實施核災、報災、救災和賑災工作。

農辦：負責制定落實以豐補欠、生產自救方案和農業(yè)保險相關工作，及負責承擔組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導本街道防汛抗旱日常工作，負責汛情、旱情監(jiān)測預報，提供防汛抗旱技術指導，負責防洪抗旱工程安全監(jiān)管，督促水利工程水毀修復。。

社區(qū)衛(wèi)生服務中心：負責做好汛期衛(wèi)生防疫，尤其是災區(qū)的防疫、醫(yī)療工作，確保大災無大疫。

派出所、司法所：依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工程設施的違法犯罪活動。協(xié)助有關部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉移。

財政所：負責組織實施本街道防汛抗旱和救災經費預算，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。

一、宣傳報道組

組 長：李扣霞

成  員：侯文娟、厲  芳

主要職責：負責動員發(fā)動群眾防災救災，宣傳在救災工作中涌現出來的先進人物的事跡，及時報道救災工作和災情情況。    

二、社會治安組

組 長：黃大慶

成  員：倪  鵬、宣煒冰、彭  鵓

主要職責：負責災民轉移安置地點的安全保衛(wèi)工作；由公安干警和被安置群眾組成聯(lián)防機構，負責轉移安置地點的安全聯(lián)防工作，督促、指導社區(qū)及單位成立看護組織，積極預防突發(fā)事件和打擊盜竊哄搶救災物資等違法行為。

三、應急搶險救援組

組 長：陳愛國

成  員：王元真、周  順

主要職責：負責組織實施辦事處轄區(qū)內險情的搶險工作，及時調配搶險隊員投入搶險。服從區(qū)防指下達的指令調度，調配搶險隊員支援其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與防汛搶險工作。及現場受傷人員應急搶救與救治、及時組織護送重病傷員到醫(yī)療中心救治。按照指揮長要求對傷員進行現場簡單救治，并隨時向指揮長匯報，等待救援車輛到來。   

四、物資供應組

組 長：史征兵

成  員：魏云芝、劉瓊玉

主要職責：負責災民轉移安置的經費、物資、糧食保障工作，督促落實救災物資、食品和飲用水等；物資供應保障計劃方案，保障災民的住宿、穿衣、飲食等基本生活，提供轉移安置災民的基本生活所需食用品和必要物資。   

五、衛(wèi)生防疫組

    組 長：胡雅芳

    成 員：胡志海、丁小仙

主要職責：負責轉移安置災民的醫(yī)療衛(wèi)生工作，組建醫(yī)療防疫小分隊，進駐災區(qū)，與社區(qū)衛(wèi)生服務中心協(xié)作搶救、治療和運送傷病員；對生活用水進行檢測；做好疾病防治和傳染病預防工作。  

六、人員轉移安置組

組 長：卞月貴

成  員：廖慧琴、周 順

主要職責：負責轉移安置場所（點）的設置和救災物資的接收及分發(fā)，組織和指導各社區(qū)災民轉移安置。 

七、聯(lián)系社區(qū)防汛抗旱工作人員

各社區(qū)都要成立相應的防汛抗旱指揮機構，明確分工，責任到人。

職責分工：

辦事處分工干部負責包片社區(qū)防汛抗洪指揮協(xié)調工作并傳達上級命令、通知。

陽德社區(qū)分工：

史征兵、陳婷婷負責宛溪河防洪墻巡查及人員轉移安置等工作，另配防洪墻專職巡查員一名。

吳江華負責青年路區(qū)域巡查及人員轉移安置工作。

王元真、張霄壤負責宛溪新村區(qū)域巡查及人員轉移安置工作，負責上報陽德社區(qū)內險情、災情及人員轉移安置等情況。

城南社區(qū)分工：

卞月貴、鄭娓娓負責金陵新村區(qū)域巡查及人員轉移安置工作。

陳愛國、黃葉安負責上報城南社區(qū)內險情、災情及人員轉移安置等情況。

張錦社區(qū)分工：

陳 祥、李軍負責張錦社區(qū)低凹處村民小組災情及人員轉移安置。

綠錦社區(qū)分工：

黃大慶、宛晶晶負責綠錦社區(qū)小康村災情及人員轉移安置。

吳 敏、龐世海負責錦云水庫防汛及人員轉移安置。

寶城社區(qū)分工：

王 歡、趙玉蓮負責寶城社區(qū)防汛工作及人員轉移安置。

錦城社區(qū)分工：

姜茂俊、馬建國負責錦城社區(qū)防汛工作及人員轉移安置。

各居（村）民小組長：負責本組區(qū)域日常巡查及險情、災情報告工作，并配合社區(qū)做好人員轉移安置工作。

三、預警與應急響應

（一）預警級別

按雨量的程度和范圍，預警級別分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。街道全體工作人員根據市氣象局、區(qū)應急局的氣象水文預警信息啟動應急響應。

Ⅳ級預警（藍色）：預報12小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

Ⅲ級預警（黃色）：預報6小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

Ⅱ級預警（橙色）：預報3小時內降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

Ⅰ級預警（紅色）：預報3小時內降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)。

（二）預警后人員提前轉移安置工作步驟

為強化預警響應一體化工作，在街道發(fā)布相應級別預警信息后，經街道指揮部研判需要提前開展人員轉移安置時，各單位按以下步驟開展工作：

1.收到氣象水文預警信息后，各社區(qū)要立即督促物業(yè)做好車庫排水、沙袋墻封堵等防汛準備工作；根據預警級別和以往防汛工作經驗，由物業(yè)公司工作人員在確保安全的情況下，及時通知并引導業(yè)主轉移地下車庫車輛，盡量減少居民財產損失。

2.各社區(qū)督促轄區(qū)物業(yè)準備喇叭（無物業(yè)的小區(qū)則由社區(qū)負責準備）放在小區(qū)門衛(wèi)處，播放預警信息和注意事項。當接到提前轉移群眾指令后，物業(yè)安排專人以喇叭喊話等方式通知居民盡快轉移，對重點特殊人群逐門逐戶通知到人。

3.社區(qū)網格長及網格員手機保持24小時暢通，接到指令后，以應轉盡轉、就近就便的原則確定轉移的人員，按照預案逐戶通知重點區(qū)域居民。人到齊點清人數后，立即按照指定的撤離路線，轉移到指定的安全地點，轉移責任人有權會同公安機關對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。

4.網格長和網格員要確保轄區(qū)居民疏散撤離至安全地區(qū)，尤其是重點特殊人群要上門查看安全撤離情況，確保轉移不漏一戶一人。

5.因受災嚴重人員被困無法轉移時，網格長及網格員要立即聯(lián)系救援隊伍同時上報指揮部，并留一人在附近安全地點持續(xù)關注救援情況，做好信息上報工作。

6.各社區(qū)要及時向街道指揮部匯報轉移人員情況。

7.檢查轉移人員有有無需要就醫(yī)的情況并及時送醫(yī)救治。

8.轉移責任人會同社區(qū)、街道相關工作組做好被轉移人員后勤保障工作。

（三）應急措施

當收到預警信息后，本轄區(qū)已經發(fā)生相應級別的降雨并可能持續(xù)，啟動應急響應。

（1）街道、社區(qū)實行24小時領導帶班值班值守制度，及時向各社區(qū)、重點企業(yè)、學校、工地等重點單位轉發(fā)氣象災害監(jiān)測預報預警信息。

（2）各社區(qū)根據臺風、暴雨災害影響程度和范圍，針對可能引發(fā)的次生、衍生災害進行研判，按相應職責組織應對。

（3）汛情發(fā)展和應對情況上報區(qū)防汛抗旱指揮部。

確認發(fā)生險情時，街道全體工作人員在崗在位、隨時待命。

1.街道指揮部辦公室啟動應急機制，組織街道各工作組，按照指揮部決策和預案既定職責開展工作。救援安置組根據情況，做好集中安置點的準備工作。

2.根據區(qū)防汛抗旱指揮部命令，協(xié)助轄區(qū)重點企業(yè)、工地、學校等單位落實停產、停工、停學措施。

3.指揮部辦公室立即通知出現險情的社區(qū)、派出所、小區(qū)物業(yè)、城管、市場監(jiān)督管理局及其他有關人員及時到場。對重點地區(qū)重點人員進行摸排，對需要轉移安置的人員及時轉移安置。人員轉移到臨時安置點，網格員、物業(yè)負責統(tǒng)計核實轉移人員人數。物資保障組做好后勤物資保障，尤其是食品、飲用水、消毒物品、保暖物品等，妥善解決安置人員的飲食起居。轉移步驟可以參考預警后人員提前轉移安置工作步驟實施。

4.籌集排澇設備，對重點區(qū)域進行緊急排水。

5.組織轄區(qū)志愿救援隊，按照指揮部決策，增援應急救援工作。

6.向區(qū)防汛抗旱指揮部請求增援專業(yè)應急救援隊伍和應急救援裝備，參與轄區(qū)受困群眾應急救援工作。

7.堅持災情零報告制度，動態(tài)掌握災情變化。

（四）響應終止

災害預警解除，降雨已經停止且預報短期內不會再有需要響應的強降雨天氣，救災保障服務已結束，由街道指揮部宣布應急響應終止。

四、轉移地點和路線

由辦事處統(tǒng)一指揮，有關部門、社區(qū)層層負責，原則上就地就近定向指定地帶轉移安置。

（一）啟用條件

1、城南社區(qū)低洼易澇區(qū)出現嚴重內澇時；2、錦城社區(qū)、張錦社區(qū)地質災害隱患點發(fā)生重大險情時3、錦云水庫出現潰壩風險時。啟用鰲峰辦事處人員轉移預案，具體需轉移人員情況如下。

社區(qū)	位 置	戶數	人數	備注
城南社區(qū)	二小宿舍	20	62
	金陵新村	38	89
錦城社區(qū)	旱橋平房53號	3	5
	旱橋平房89號	1	2
陽德社區(qū)	小東門防洪墻邊	1	3
張錦社區(qū)	花園村民組	12	46
綠錦社區(qū)	錦云組	75	192

 

（二）轉移安置方式

一是預先轉移。根據辦事處防汛指揮所的命令，社區(qū)有組織、有計劃、有準備地將老弱病殘人員和貴重物品撤離，安置到預定安全地帶。

二是正式轉移。根據命令，除抗洪搶險和留守護衛(wèi)的人員外，其它人員按指定路線轉移到安置地點。

三是緊急轉移。當接到預先規(guī)定的出險報警信號時，所有人員按原定路線快速撤離。 

五、災后處置

1.對水患受災的房屋進行安全隱患排查，在確保安全的情況下引導被安置居民返回。

2.居民返回家中解除風險后，民政所要對特殊人群提供必要的救助。

3.積極開展心理疏通工作，安撫好居民情緒。

4.每天及時將災情統(tǒng)計信息和災害救助工作開展情況報送區(qū)防汛抗旱指揮部。

六、應急保障

（一）鰲峰街道應急隊伍

街道依托街道社區(qū)工作人員及公安等部門志愿人員組建志愿者應急救援隊伍，共50人。（具體名單詳見附件1）。應急救援隊承擔汛期隱患巡查工作，配合專業(yè)應急救援隊開展應急救援工作。當出現災情時，應立即向區(qū)防指報告申請應急救援隊支援，由區(qū)防指統(tǒng)一調配使用。

（二）防汛搶險救援物資和裝備

街道根據防汛工作實際需要，儲備了救生衣、應急燈、小船、雨衣等物資（具體詳見附件2）。

 

 

 

 

鰲峰街道辦事處

2023年3月15日