一、有關背景

2017年8月，國務院印發(fā)了《關于促進外資增長若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）。為積極貫徹文件精神，深化供給側結構性改革，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，進一步提升外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平，促進我省外資增長，提高利用外資質量，省商務廳會同省發(fā)改委等30個部門，結合我省實際，研究起草了《實施意見》，經省政府同意，由省政府辦公廳印發(fā)。

二、主要內容

《實施意見》主要包括五個方面、22條。

第一部分，進一步減少外資準入限制。包括全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度、進一步擴大市場準入對外開放范圍等2條。

第二部分，制定財稅支持政策。包括鼓勵境外投資者持續(xù)擴大在皖投資、發(fā)揮外資對優(yōu)化服務貿易結構的積極作用、促進利用外資與對外投資相結合、鼓勵跨國公司在皖投資設立地區(qū)總部等功能性機構、吸引外資向我省轉移、支持重點引資平臺基礎設施和重大項目建設等6條。

第三部分，完善省內國家級開發(fā)區(qū)（含經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)域）綜合投資環(huán)境。包括充分賦予省內國家級開發(fā)區(qū)投資管理權限、支持省內國家級開發(fā)區(qū)項目落地、支持省內國家級開發(fā)區(qū)拓展發(fā)展空間、支持省內國家級開發(fā)區(qū)增強產業(yè)配套服務能力等4條。

第四部分，便利人才出入境。包括完善外國人才引進制度、積極引進國際高端人才等2條。

第五部分，優(yōu)化營商環(huán)境。包括促進外資法律規(guī)章完善、提升外商投資服務水平、保障境外投資者利潤自由匯出、深化外商投資企業(yè)管理信息共享和業(yè)務協同、鼓勵外資參與國內企業(yè)優(yōu)化重組、完善外商投資企業(yè)知識產權保護、提升研發(fā)環(huán)境國際競爭力、保持外資政策穩(wěn)定性連續(xù)性等8條。

三、政策亮點

在逐條對應貫徹落實國務院意見的基礎上，結合我省實際，《實施意見》提出了部分創(chuàng)新政策。

1. 依法依規(guī)出臺包括資金支持在內的吸引跨國公司地區(qū)總部的政策措施方面。我們參考了北京、上海、江蘇、湖北、湖南等省市關于吸引跨國公司地區(qū)總部落戶的政策，結合我省實際，提出鼓勵跨國公司在皖投資設立地區(qū)總部等功能性機構。一是支持各市依法依規(guī)出臺包括資金支持在內的吸引跨國公司地區(qū)總部等功能性機構的政策措施，吸引境外500強及大型跨國公司來我省設立總部、區(qū)域總部及研發(fā)中心、技術中心、采購中心和結算中心等功能性機構，形成總部集群布局和集聚效應。明確各市作為招商主體，要積極出臺包括資金支持的政策吸引外資功能性機構落戶；同時，根據我省實際，除區(qū)域總部外，將研發(fā)中心、技術中心、采購中心和結算中心等功能性機構納入鼓勵范圍。二是整合現有有關政策。整合省相關專項資金，在皖投資符合條件的企業(yè)，可享受今年省政府出臺的“制造強省”等相關扶持政策；對總部企業(yè)新認定的國家企業(yè)技術中心、國家工程技術研究中心和新認定設在企業(yè)的國家重點實驗室給予項目資金補助，并積極推介其申報國家有關專項資金。

2. 支持國家級開發(fā)區(qū)項目落地方面。項目所在市在省政府下達的年度建設用地計劃指標內優(yōu)先安排保障。各市在年度建設用地計劃指標使用完的情況下，對于省內國家級開發(fā)區(qū)符合條件的項目，可按規(guī)定申請使用省級預留指標，并予以優(yōu)先保障。各市國土資源主管部門在編制國有建設用地供應計劃時，應將鼓勵類外資項目優(yōu)先納入年度供應計劃，保障用地需求。對集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。鼓勵利用外資工業(yè)用地以“長期租賃、先租后讓、租讓結合”方式供應土地。

3. 便利人才出入境方面。結合我省實際，提出發(fā)揮合肥綜合性國家科學中心和“全創(chuàng)改”試點省的聚才作用，重點引進“高精尖缺”外國人才，落實“告知+承諾”和“容缺受理”等便利服務，推進外國人來安徽工作許可屬地辦理，為外國高端人才來安徽工作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟“綠色通道”。

貫徹執(zhí)行國家制定的外國人才簽證實施細則，完善外國人才評價標準，制定我省鼓勵性加分標準，將人才簽證發(fā)放范圍擴大為外國高端人才（A類）。對符合條件的外國人，簽發(fā)長期（5年至10年）多次往返簽證，并可憑簽證辦理有效期一致的工作許可、申請工作類居留證件。貫徹執(zhí)行國家即將出臺的外國人永久居留管理條例，放寬申請永久居留條件，對符合認定標準的外國高端人才及其配偶、未成年子女和具有博士研究生以上學歷的外籍華人在安徽工作，可直接申請在華永久居留。