一、目標任務(wù)
（一）總體目標。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，突出家政服務(wù)業(yè)“提質(zhì)擴容”主線，堅持“政府引導(dǎo)、市場主體，強化誠信、健全標準，規(guī)范管理、示范引領(lǐng)”的推進思路，大力推進家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；?、多元化發(fā)展。到2025年，全區(qū)家政服務(wù)人員職業(yè)道德和技能水平明顯提升，培訓家政服務(wù)人員1.9萬人次以上、實現(xiàn)家政服務(wù)實訓能力應(yīng)培盡培，力爭新增家政服務(wù)人員0.3萬人以上、從業(yè)人員總量翻一番；家政服務(wù)行業(yè)專業(yè)化程度大幅提高，員工制家政服務(wù)企業(yè)增至3家；扶持家政品牌企業(yè)做大做強做優(yōu)，帶動中小家政企業(yè)做專做特做新；誠實守信成為家政服務(wù)行業(yè)共識，家政服務(wù)企業(yè)和人員信用信息實現(xiàn)全量歸集，全面推行家政服務(wù)員“一人一碼（牌）”，家政服務(wù)消費更放心、更省心。
（二）階段目標。2022年，培訓家政服務(wù)人員6300人次以上，培育新增1家員工制家政服務(wù)企業(yè)，推進中介制家政服務(wù)企業(yè)規(guī)范轉(zhuǎn)型；推行“一人一碼（牌）”，按照自愿原則推薦家政服務(wù)企業(yè)和家政服務(wù)人員參加省級星級認定，遴選2家區(qū)級優(yōu)秀家政服務(wù)企業(yè)、10名區(qū)級優(yōu)秀家政服務(wù)人員。
2023年，培訓家政服務(wù)人員6970人次；繼續(xù)推行“一人一碼（牌）”和星級認定工作；遴選2家區(qū)級優(yōu)秀家政服務(wù)企業(yè)、10名區(qū)級優(yōu)秀家政服務(wù)人員。
2024—2025年，培訓家政服務(wù)人員5730人次以上，培育新增1家員工制家政服務(wù)企業(yè)；持續(xù)開展區(qū)級優(yōu)秀家政服務(wù)企業(yè)、優(yōu)秀家政服務(wù)人員遴選工作，鞏固提升工作成效。
二、工作措施
（一）推動家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展
1.強化職業(yè)技能培訓。壓實家政服務(wù)企業(yè)培訓主體責任，將提高職業(yè)道德作為培訓的必需內(nèi)容，指導(dǎo)督促家政服務(wù)企業(yè)對新上崗家政服務(wù)人員開展以家政服務(wù)通識為主的崗前培訓。統(tǒng)籌抓好人社部門職業(yè)技能提升行動、工會技能培訓促就業(yè)行動、婦聯(lián)巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)家政從業(yè)人員培訓項目等，多渠道多形式開展以提升職業(yè)道德、服務(wù)技能為主要內(nèi)容的“回爐”培訓，在崗家政服務(wù)人員每兩年至少參加1次“回爐”培訓。推動崗前培訓與就業(yè)掛鉤、“回爐”培訓與技能等級認定掛鉤。
2.組織開展技能競賽。通過各類家政服務(wù)技能競賽樹立行業(yè)典型，展示行業(yè)風采，對符合條件的獲獎人員，擇優(yōu)推薦參加五一勞動獎?wù)?、金牌職工、技術(shù)能手、五一巾幗標兵、三八紅旗手（集體）、巾幗建功標兵、青年崗位能手等評選，提升家政服務(wù)人員的職業(yè)歸屬感和榮譽感。
3.拓展職業(yè)教育。支持宣城市信息工程學校、宣城市生物工程學校設(shè)置家政服務(wù)類相關(guān)專業(yè)，招生向家政、養(yǎng)老、育幼、健康服務(wù)等領(lǐng)域傾斜。免費提供省繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)園區(qū)課程超市平臺家政服務(wù)類課程。
4.開展等級認定。通過宣城市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會推動家政服務(wù)企業(yè)積極與開設(shè)家政相關(guān)專業(yè)的院校開展合作，組織院校教師和家政服務(wù)企業(yè)雙向?qū)嵺`、推廣實施“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度、研發(fā)創(chuàng)新服務(wù)項目等。健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度，積極推進家政服務(wù)人員職業(yè)技能等級認定，暢通家政服務(wù)人員技能成長發(fā)展路徑。
5.推進產(chǎn)教融合。支持我區(qū)家政服務(wù)企業(yè)規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展。引導(dǎo)探索開展“政府+院校+龍頭家政服務(wù)企業(yè)”三位一體培訓基地模式，聯(lián)合開展訂單和定向式人才培養(yǎng)和技能培訓。
（二）推動家政服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)?；l(fā)展
6.深化區(qū)域合作。發(fā)揮長三角家政服務(wù)聯(lián)盟作用，支持家政服務(wù)企業(yè)與滬蘇浙等省份建立勞務(wù)供需合作。落實商務(wù)部等部門《家政興農(nóng)行動計劃》，將家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容同鄉(xiāng)村振興有效結(jié)合，提升家政服務(wù)業(yè)吸納農(nóng)村專項勞動力就業(yè)成效。
7.發(fā)展員工制家政。建立員工制家政企業(yè)培育庫，每年遴選2-3家家政企業(yè)重點培育，對符合轉(zhuǎn)型升級要求的，積極引導(dǎo)向員工制企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持現(xiàn)有員工制企業(yè)提檔升級，通過從資本市場融資、品牌輸出、特許經(jīng)營等方式擴大企業(yè)規(guī)模，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，下沉社區(qū)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點。
（三）推動家政服務(wù)業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展
8.規(guī)范信用管理。依托商務(wù)部家政服務(wù)信用信息平臺全量歸集家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)人員基礎(chǔ)信息和信用信息，按規(guī)定共享可公開的信用信息。建立家政服務(wù)企業(yè)、家政服務(wù)人員個人信用記錄注冊、跟蹤評價和管理制度。有序建立家政服務(wù)領(lǐng)域信用“紅名單”和“黑名單”。推廣家政服務(wù)合同示范文本，規(guī)范家政服務(wù)三方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。明確家政服務(wù)項目清單，明碼標價服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容。
9.健全標準體系。支持市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會和區(qū)龍頭家政服務(wù)企業(yè)在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)保障、服務(wù)評價等方面研制家政服務(wù)地方標準、團體標準和企業(yè)標準，大力推動《家政服務(wù)信用檔案建立基本要求》等行業(yè)標準實施，提升家政服務(wù)標準化水平。
10.推行亮碼（牌）上崗。建立家政服務(wù)人員全員持證上崗模式，由家政服務(wù)企業(yè)組織家政服務(wù)人員在商務(wù)部家政服務(wù)信用信息平臺登記基本信息，家政服務(wù)人員承諾填寫信息真實無誤并授權(quán)征信查詢，委托第三方負責審核信息，系統(tǒng)自動生成二維碼，按照“一人一碼（牌）”，實現(xiàn)家政服務(wù)人員“上門亮碼（牌）—客戶掃碼—評價”全流程閉環(huán)功能。
（四）推動家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化、職業(yè)化發(fā)展
11.創(chuàng)新服務(wù)模式。探索建立便民家政服務(wù)圈，構(gòu)建“政府+企業(yè)+社區(qū)服務(wù)”社區(qū)家政服務(wù)新模式，實行掛牌服務(wù)，推廣“技能培訓+推薦就業(yè)+家政服務(wù)”全鏈條家政社區(qū)服務(wù)模式。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家政”等新業(yè)態(tài)，推動家政與電商、養(yǎng)老、托幼、保潔、配送、助醫(yī)等家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。鼓勵創(chuàng)新非住家的“點單式服務(wù)”“分時段服務(wù)”新模式，探索家政從業(yè)人員輪班制度，引領(lǐng)家政服務(wù)業(yè)職業(yè)化發(fā)展。
12.探索新興服務(wù)。在抓好一般家政服務(wù)、育嬰、養(yǎng)老、護理、保潔等傳統(tǒng)家政服務(wù)提質(zhì)擴容的同時，鼓勵發(fā)展管家、理財專家、心理陪護、健康管理等新興家政服務(wù)。支持家政企業(yè)引進長三角地區(qū)先進經(jīng)驗和管理模式。
三、政策保障
（一）落實財政支持政策。優(yōu)化職業(yè)技能提升行動計劃，將家政服務(wù)相關(guān)職業(yè)（工種）和靈活就業(yè)人員納入補貼性職業(yè)技能培訓范圍，按職業(yè)工種給予500-800元/人次的培訓補貼。要加大籌資力度，使用就業(yè)補助資金、地方人才經(jīng)費和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費等支持家政服務(wù)培訓。落實員工制家政服務(wù)企業(yè)按規(guī)定享受社會保險補貼、穩(wěn)崗返還、職業(yè)技能培訓補貼等政策。對符合條件的吸納脫貧人口就業(yè)的家政服務(wù)企業(yè)，按規(guī)定落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、培訓補貼、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。落實省、市級對“優(yōu)秀家政服務(wù)企業(yè)”“優(yōu)秀家政服務(wù)人員”的獎勵政策。對新增員工制家政服務(wù)企業(yè)一次性獎勵10萬元；2023年-2025年期間，對員工制家政服務(wù)企業(yè)，按照企業(yè)為員工實際繳納社會保險費的100%給予企業(yè)補貼（不包括個人繳納部分）；對區(qū)級“優(yōu)秀家政服務(wù)企業(yè)”、“優(yōu)秀家政服務(wù)人員”分別按照2萬元/家、1000元/人的標準給予獎勵，不超過100萬元。
（二）落實稅費減免政策。落實國家關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費優(yōu)惠政策。落實生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減及普惠性減稅降費政策。支持依托政府投資建設(shè)的城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施（場地）設(shè)立家政服務(wù)網(wǎng)點，有條件的地區(qū)可減免租賃費用。
（三）落實其他有關(guān)政策。家政服務(wù)企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點，其租賃場地不受用房性質(zhì)限制，水電等費用實行居民價格。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，落實家政服務(wù)人員體檢要求，家政服務(wù)企業(yè)、消費者經(jīng)與家政服務(wù)員協(xié)商一致，可增加體檢項目，額外體檢項目費用由家政服務(wù)企業(yè)或消費者承擔。將符合條件的家政服務(wù)人員納入住房保障范圍。
附件11
宣州區(qū)文明菜市行動實施方案
一、目標任務(wù)
（一）總體目標。為進一步優(yōu)化菜市（菜市場、農(nóng)貿(mào)市場）消費環(huán)境，全面提升菜市文明水平，按照“政府主導(dǎo)、市場主責，屬地管理，突出重點、穩(wěn)步實施”的思路，開展菜市集中整治和改造提升，構(gòu)建長效管理機制，有效解決菜市“臭烘烘、濕漉漉、黑乎乎、亂糟糟”等突出問題，打造人民群眾舒心、放心、安心的消費購物環(huán)境。
（二）階段目標。2022年，宣州區(qū)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場40個，其中，符合文明菜市場標準的13個，不符合標準的27個。依據(jù)安徽省文明菜市行動工作指引，2022年，對現(xiàn)有存量不達標菜市的40%完成整治和改造提升，即要完成11個。2023年，現(xiàn)有存量不達標菜市的全部完成整治和改造提升，即要完成16個。2024年-2025年，鞏固整治和改造提升效果，形成文明菜市建設(shè)管理長效機制。
二、工作措施
（一）改造硬件設(shè)施。
1.完善通風設(shè)施。對通風條件不良的菜市，要指導(dǎo)其按要求設(shè)置與建筑面積相匹配的排風設(shè)施，保持設(shè)備正常運行和通風量，實現(xiàn)經(jīng)營場所空氣流通順暢。需要實施溫控的食品專間須配置相應(yīng)的通風及溫控設(shè)施。宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內(nèi)應(yīng)配備獨立的通風換氣裝置。
2.健全排水系統(tǒng)。指導(dǎo)改造完善菜市排水排污設(shè)施，合理布局沉井式暗渠（安管）排水系統(tǒng)，排水改造按照雨污分流原則進行設(shè)計、改造，做到渠道通暢。
3.完善服務(wù)設(shè)施。督促合理設(shè)置城區(qū)菜市服務(wù)臺、廣播系統(tǒng)、顧客休息區(qū)，配套公示宣傳欄、導(dǎo)購欄等服務(wù)設(shè)施。設(shè)置相關(guān)檢測室，配備相應(yīng)設(shè)備。設(shè)置管理人員辦公室、監(jiān)控室、24小時電子監(jiān)控設(shè)施。完善無障礙設(shè)施設(shè)備和特殊功能區(qū)設(shè)置，加強對老年人、兒童、孕婦、傷殘人士等特殊人群的關(guān)愛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市參照執(zhí)行。
（二）加強衛(wèi)生保潔。
4.規(guī)范垃圾處理。指導(dǎo)菜市落實垃圾分類要求，配置垃圾儲運設(shè)施，建立定時收集、集中存放、及時轉(zhuǎn)運制度。根據(jù)菜市運營時段特點，督促對菜市運營高峰時段加密垃圾轉(zhuǎn)運頻次，減少垃圾堆存時間過長造成外溢和散發(fā)異味。
5.加強清洗消殺。督促菜市建立定時清掃保潔制度，配置清洗設(shè)備，定期進行環(huán)境消殺、疏通下水道系統(tǒng)，并嚴格落實雨污分流要求，保持地面干凈、市場外立面和內(nèi)墻整潔，防止污水外溢，常態(tài)化處理地面積水，合理配備吹干機等設(shè)備，保持地面干燥。
6.加強廁所保潔。督促菜市加大菜市內(nèi)公共廁所保潔力度，高峰時段加密保潔頻次，勤刷、勤沖、勤洗，消除異味。
（三）規(guī)范秩序管理。
7.推行劃行歸市。規(guī)范菜市交易區(qū)和功能區(qū)科學布局，合理設(shè)置蔬果、肉類、水產(chǎn)品、干貨等交易區(qū)，面食和凈菜等加工區(qū)，農(nóng)戶自產(chǎn)自銷區(qū)，輔助生產(chǎn)區(qū)，公共服務(wù)區(qū)等。嚴禁在市場內(nèi)占道經(jīng)營、亂擺亂賣。
8.規(guī)范停車管理。加強規(guī)范菜市車輛停放，合理設(shè)置機動車和非機動車停放區(qū)域和泊位，完善菜市周邊交通標識、標線。督導(dǎo)指導(dǎo)市場開辦者在菜市內(nèi)合理設(shè)置非機動車停放區(qū)域，設(shè)置標識標線，加強巡查管理。加強菜市周邊機動車停車泊位建設(shè)管理，合理利用周邊公共空間和路邊資源，布設(shè)路內(nèi)公共停車泊位，實行分時段管理、差別化停車收費，盡力滿足群眾停車需要。加強巡邏管控，禁止各類車輛亂停亂放，維護菜市周邊交通秩序，符合消防安全要求。
9.引導(dǎo)文明經(jīng)營。督促經(jīng)營戶遵循自愿、公平、誠實、信用原則，文明用語，禮貌待人，規(guī)范服務(wù)，嚴格落實經(jīng)營戶“門前三包”責任制，督促經(jīng)營戶主動做到攤前、攤下、攤后衛(wèi)生包起來，推動垃圾袋裝化，保持攤位（店面）干凈、整齊。
10.加強市場監(jiān)管。督促經(jīng)營戶懸照亮證經(jīng)營。加強日常執(zhí)法監(jiān)管，壓實市場開辦者主體責任，強化食品安全、價格計量、消費維權(quán)等日常管理，嚴厲查處違法經(jīng)營行為，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。
11.營造良好氛圍。發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)、新聞媒體、消費者等作用，運用群眾滿意度測評、第三方監(jiān)督等手段，完善管理評價體系。通過公示宣傳欄等宣傳守法誠信經(jīng)營典型，讓違法失信者受懲戒，促進經(jīng)營戶提高自律意識，營造菜市誠信文明經(jīng)營良好環(huán)境。
三、政策保障
（一）加強資金支持。積極爭取省級財政資金，支持城區(qū)未達標菜市完善硬件設(shè)施，達到標準的按照改造投資額的30%、最高不超過30萬元（新建的最高可達50萬元）的標準給予獎補。區(qū)級財政資金對2022年-2023年期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成整治和改造提升菜市場進行獎補，達到標準的按照改造投資額的30%、最高不超過20萬元的標準給予獎補。
（二）加大要素保障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將菜市整治和改造提升與城市更新、老舊小區(qū)改造、城市一刻鐘便民生活服務(wù)圈、縣域商業(yè)體系建設(shè)有機結(jié)合，結(jié)合本地實際，在用地用水用電用氣等方面給予政策傾斜。要按照“誰主辦、誰經(jīng)營、誰負責”的原則，落實屬地責任和主體責任，強化菜市日常監(jiān)督。
宣州區(qū)商務(wù)局
皖公安備案
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