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各村（居）委會(huì)：

為做好2023年度我鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作，最大限度減輕山洪災(zāi)害給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來的損失，現(xiàn)將《黃渡鄉(xiāng)2023年度山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們。請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

 

 

 

黃渡鄉(xiāng)人民政府

2023年4月27日

 

 

 

2023年黃渡鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

  一、山洪災(zāi)害防御基本情況

1、河流、水庫分布情況

水陽江在黃渡鄉(xiāng)境內(nèi)長(zhǎng)9.5公里，涉及安蓮和方槐兩個(gè)行政村。安蓮村境內(nèi)長(zhǎng)4.5公里，方槐村境內(nèi)長(zhǎng)5公里。

華陽河在我鄉(xiāng)境內(nèi)長(zhǎng)10.8千米，流經(jīng)我鄉(xiāng)伏村、黃渡村、黃渡社區(qū)、西扎村4個(gè)行政村。

三座水庫分別是馬王溝水庫、柏枧水庫、高灣水庫，馬王溝水庫坐落在柏枧村，馬王溝水庫是一座以防洪、灌溉、供水、旅游為主的?。ǘ┬退畮?，水庫始建于1966年10月，1969年12月完工。集水面積14.6平方公里，多年平均來水量為947萬m3。總庫容58萬m3，興利庫容32萬m3，壩型為砌石拱壩，壩頂高程為200m,最大壩高24m，壩頂寬度1.5m，壩長(zhǎng)78m；柏枧水庫坐落在柏枧村，是一座以防洪、灌溉為主的小（二）型水庫，水庫始建于1975年10月，集水面積16.46（含馬王溝水庫14.64）平方公里，總庫容93.4萬m3，興利庫容49萬m3，壩型為均質(zhì)土壩，壩頂高程為178m,最大壩高17.2m，壩頂寬度5.5m，壩長(zhǎng)147m；高灣水庫坐落在黃渡社區(qū)，是一座以防洪、灌溉為主的?。ǘ┬退畮欤畮焓冀ㄓ?/span>1958年開工興建，后經(jīng)多次維修加固至今規(guī)模。集水面積0.47平方公里，總庫容19.92萬立方米，興利庫容14.33萬立方米。壩型為均質(zhì)土壩，壩頂高程為72.2m,最大壩高10.2m，壩頂寬度4m，壩長(zhǎng)118m。

2、境內(nèi)氣象、水文條件，暴雨洪水特征

黃渡鄉(xiāng)屬北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，氣候溫涼，雨量充沛，多年平均氣溫15.2℃，大于10℃積溫4883.7℃，年日照小時(shí)數(shù)1989小時(shí)，無霜期225天，年均降水量1450㎜，降雨年內(nèi)分配極度不均勻，60-70%集中在6-9月份，由于降雨的相對(duì)集中，極易造成山洪暴發(fā)。

3、區(qū)域內(nèi)的地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與水土流失情況

我鄉(xiāng)屬典型的山丘區(qū)，南面有風(fēng)景秀麗的柏枧山，主峰海拔999米，景區(qū)面積達(dá)80平方公里。此山崇山峻嶺，清流激湍，懸峰峭壁，飛瀑長(zhǎng)瀉。東北面的水陽江，有草原牧場(chǎng)之美，西面、北面的丘陵區(qū)，資源豐富，中部的楊林林場(chǎng)，遍布各村。華陽河、水陽江沿岸的五個(gè)村一個(gè)社區(qū)以砂性土為主，其他四村以粘性土為主。因華陽河上游控制工程的缺建（湯村水庫），加之河道坡降太大，流速太快，河床難以穩(wěn)定，極易造成沿岸耕地水土流失。

4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況

(1)區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃、人口數(shù)量及分布情況

我鄉(xiāng)轄9個(gè)行政村和一個(gè)社區(qū)，全鄉(xiāng)總?cè)丝诩s4萬人。

(2)區(qū)域內(nèi)耕地面積、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均可支配收入等

我鄉(xiāng)常用耕地面積9.9萬畝，是宣城市宣州區(qū)重要糧油、煙草、太子參等特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2021年農(nóng)村人均可支配收入17794元。

二、山洪災(zāi)害防御體制機(jī)制

1、境內(nèi)有小（二）型水庫三座，都已除險(xiǎn)加固，當(dāng)家塘壩854座，通過近幾年的維修加固，近一半的塘壩得到治理。近幾年修復(fù)穿境全鄉(xiāng)的水陽江、華陽河水毀堤埂1500米。水陽江上游已建成的港口灣水庫，對(duì)山洪災(zāi)害的發(fā)生起到一定防御作用。

2、安裝了山洪預(yù)警設(shè)備（全鄉(xiāng)9個(gè)村一個(gè)社區(qū)都安裝了無線廣播）。水位監(jiān)測(cè)站4個(gè)：華陽河栗陽壩、馬王溝水庫、柏枧水庫、高灣水庫。手搖報(bào)警器5臺(tái)）。

3、主要存在問題是：由于水陽江、華陽河都是不設(shè)防河堤，多年受洪水沖刷影響，河堤損壞嚴(yán)重。

4、危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的劃分

危險(xiǎn)區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區(qū)域內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下；安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，可安全居住和從事生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域。安全區(qū)是危險(xiǎn)區(qū)人員的避災(zāi)場(chǎng)所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢(shì)較高、平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

危險(xiǎn)區(qū)：（1）柏枧水庫、馬王溝水庫下游片：柏枧村楊灘河、袁村、自生橋等3個(gè)自然村共12戶，19人；（2）水陽江片：安蓮村包村、梅村共12戶，14人 ; (3)華陽河片：西扎村劉村、麻場(chǎng)、駝山等3個(gè)自然村2戶，20人。受威脅人員按照村轉(zhuǎn)移路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

 

 

馬王溝、柏枧水庫下游群眾安全轉(zhuǎn)移路線一覽表

總指揮

包村 負(fù)責(zé)人

鄉(xiāng)分工 干部

村包片人

組包片人

被轉(zhuǎn)移的 村民組

轉(zhuǎn)移 地點(diǎn)

轉(zhuǎn)移人數(shù)

湯敏13605635320

李珊珊 18963709520

查道成          13865390273

何開枝 15357590625

郎龍寶 15212700387

楊灘河

太平茶場(chǎng)

15

陳仁龍 15956360930

吳愛華15156358757

楊潔 13966168402

自生橋

柏枧林場(chǎng)

2

邵信杰 13856373995

吳愛華15156358757

袁錫順 13170261318

袁村

柏枧林場(chǎng)

5

水陽江沿岸群眾安全轉(zhuǎn)移路線一覽表

總指揮

包村負(fù)責(zé)人

鄉(xiāng)分工 干部

村包片人

組包片人

被轉(zhuǎn)移的村民組

轉(zhuǎn)移 地點(diǎn)

轉(zhuǎn)移人數(shù)

湯敏13605635320

喬能芳 18005638908

金玉方 13731894446

馬杰 18225918188

江水根 15856364677

梅村

水東街

10

李順東 15105632535

余迎 17261522201

王金余 13637235383

包村

前山林場(chǎng)

4

華陽河沿岸群眾安全轉(zhuǎn)移路線一覽表

總指揮

包村負(fù)責(zé)人

鄉(xiāng)分工 干部

村包片人

組包片人

被轉(zhuǎn)移的村民組

轉(zhuǎn)移 地點(diǎn)

轉(zhuǎn)移人數(shù)

湯敏13605635320

彭明 13956569094

黃家鳳 18256393535

甘慧艷 18792271386

姚秀華 15005635693

劉村

草塘

10

劉禹 17368089675

孫玉虎18792276918

陳良發(fā) 18756354200

麻場(chǎng)

劉畈

21

李豐收 13866950968

汪宗剛 13865372719

鄭長(zhǎng)清 15056333370

駝山

子元

12

 

 5、 組織指揮機(jī)構(gòu)。（1）鄉(xiāng)組織指揮機(jī)構(gòu)。成立防汛抗旱指揮所（山洪災(zāi)害防御指揮機(jī)構(gòu)與防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)相統(tǒng)一），由鄉(xiāng)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，成員由國土所、民政辦、財(cái)政所、黨政辦、派出所、供電所、水利站、衛(wèi)生院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。防汛指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)監(jiān)測(cè)、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個(gè)工作組，1個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)（50人由鄉(xiāng)政府干部組成），各行政村成立以村主任為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組。同時(shí)各村成立以基干民兵為主體的搶險(xiǎn)隊(duì)，每村30人，各村、組均要落實(shí)降雨和水位、工程險(xiǎn)情、泥石流、滑坡監(jiān)測(cè)人員，確定1—3名信號(hào)發(fā)送員，并造花名冊(cè)報(bào)送鄉(xiāng)防汛指揮所備查。

（2）鄉(xiāng)指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)：鄉(xiāng)防汛抗旱指揮所在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害防御工作，具體組織鄉(xiāng)和村的山洪災(zāi)害防御工作，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等。村山洪災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測(cè)、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險(xiǎn)工作。

    （3）具體工作職責(zé)和分工:鄉(xiāng)防汛抗旱指揮所辦公室負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御搶險(xiǎn)的日常工作，協(xié)調(diào)其它各工作組開展工作，并做好上傳下達(dá)工作。

監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)雨量、水利工程、危險(xiǎn)區(qū)、滑坡點(diǎn)移位信息。

信息組：負(fù)責(zé)區(qū)防汛抗旱指揮部、氣象等部門各種信息的收集，整理分析，掌握暴雨、洪水預(yù)報(bào)，降雨、泥石流、滑坡水利工程險(xiǎn)情信息及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點(diǎn)組織轉(zhuǎn)移工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人，同時(shí)確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

調(diào)度組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償與處理等。

保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活保障和醫(yī)療保障工作。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險(xiǎn)救援工作。

信號(hào)發(fā)送員：在獲得險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，采取多種方式通知到戶到人。

6、明確各項(xiàng)工作的責(zé)任人及聯(lián)系方式

在鄉(xiāng)防汛抗旱應(yīng)急指揮所統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織下進(jìn)行工作。鄉(xiāng)黨委書記劉俊任政委，鄉(xiāng)長(zhǎng)湯敏任指揮長(zhǎng)，分管應(yīng)急副書記彭明任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，喬能芳、汪明娥、鄒有紅、黃  平、馬一然、陶  鵬、李珊珊、肖談軍、徐曉云任副指揮長(zhǎng)，成員：王玉城、王琳琳、張  陽、王乾忠、孫  彬、蔡巧云、費(fèi)  陽、汪世理、金  晶、李豐收、陳  晨、黃世華、遲玉好、各村（社區(qū)）書記、主任。

監(jiān)測(cè)組工作人員：

組  長(zhǎng)：黃  平（鄉(xiāng)黨委委員、專武部長(zhǎng)）

成  員：孫  彬（鄉(xiāng)自然資源規(guī)劃所所長(zhǎng)）

        王陳悅（氣象員）

信息組工作人員：

組  長(zhǎng)：汪明娥（鄉(xiāng)黨委副書記）

成  員：陳  晨（宣傳干事）

          王玉城（水利站負(fù)責(zé)人）

          李  倩（政府辦工作人員）

轉(zhuǎn)移組工作人員：

組  長(zhǎng)：黃  平（鄉(xiāng)黨委委員、專武部長(zhǎng)）

成  員：張  陽（派出所所長(zhǎng)）

           王琳琳（水利站站長(zhǎng)）

           各村（社區(qū)）書記、主任

調(diào)度組工作人員：

組  長(zhǎng)：肖談軍（副鄉(xiāng)長(zhǎng)）

成  員：鄉(xiāng)干部及各村（社區(qū)）書記、主任

保障組工作人員：

組  長(zhǎng)：汪明娥（鄉(xiāng)黨副書記）

成  員：蔡巧云（民政所所長(zhǎng)）

          王乾忠（財(cái)政所所長(zhǎng)）

          遲玉好（衛(wèi)生院院長(zhǎng)）

         黃世華（供電營業(yè)部負(fù)責(zé)人）

鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作責(zé)任人、工作人員均用手機(jī)聯(lián)系。

三、應(yīng)對(duì)措施與成效監(jiān)測(cè)預(yù)警

1、監(jiān)測(cè)內(nèi)容及要求

山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)內(nèi)容：轄區(qū)內(nèi)降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)要求：有目的、有步驟、有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，群測(cè)群防為主，專業(yè)監(jiān)測(cè)為輔。

2、預(yù)報(bào)預(yù)警內(nèi)容

氣象預(yù)報(bào)、水庫水位預(yù)報(bào)、泥石流和滑坡預(yù)報(bào)。當(dāng)接到以上各種預(yù)報(bào)時(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)負(fù)責(zé)人應(yīng)引起重視。

預(yù)警啟用時(shí)機(jī)。預(yù)警發(fā)布及程序：根據(jù)調(diào)整、監(jiān)測(cè)、分析、按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，及時(shí)發(fā)布警報(bào)，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況，制定預(yù)警程序和啟用條件。（1）在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預(yù)警信號(hào)由防汛指揮部發(fā)布，區(qū)—鄉(xiāng)—村—組—戶的次序進(jìn)行預(yù)警。（2）如遇緊急情況（滑坡、水庫、山塘潰壩等）村可直接報(bào)告區(qū)級(jí)防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮所；并可直接發(fā)布預(yù)警信號(hào)，在最短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)警工作。

預(yù)警方式：可用程控電話、移動(dòng)電話預(yù)警；使用鳴鑼、手搖報(bào)警器報(bào)警。

轉(zhuǎn)移路線要避開跨河或易滑地帶；不要順著河溝谷上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動(dòng)方向轉(zhuǎn)移，應(yīng)向河溝谷兩側(cè)山坡或滑動(dòng)體的兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。