為加強自然災害生活救助資金規(guī)范化管理，切實保障受災群眾基本生活，根據(jù)《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》、《安徽省自然災害救災資金管理實施細則》等文件，制定本規(guī)定。
第一條 本規(guī)定所稱自然災害生活救助資金，指《中央自然災害救災資金管理暫行辦法》、《安徽省自然災害救災資金管理實施細則》中，用于受災群眾各類生活救助事項的資金支出（包括應急救助、過渡期生活救助、旱災救助、撫慰遇難人員家屬、恢復重建倒損住房、解決受災群眾冬令春荒期間生活困難等）。
第二條 各級自然災害生活救助資金主要用于解決遭受自然災害地區(qū)群眾自身無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時性生活困難，災害期間緊急搶救、轉移和安置受災群眾，撫慰因災遇難人員家屬，恢復重建受災群眾倒損住房。包括以下具體支出項目：
1.災害應急救助。用于緊急搶救和轉移安置受災群眾，解決災害應急期群眾無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難。
2.遇難人員家屬撫慰。用于向因災死亡、失蹤人員家屬發(fā)放撫慰金。
3.過渡期生活救助。用于受災群眾因自然災害造成房屋倒塌或嚴重損壞，需政府在應急救助階段結束、恢復重建完成之前幫助解決基本生活困難。
4.因災倒損住房恢復重建。用于幫助因災倒塌或嚴重損壞的農村受災群眾重建基本住房，幫助一般損壞住房的受災群眾維修損壞住房。
5.旱災臨時生活困難救助。用于幫助因旱災造成困難的群眾解決口糧、飲水等基本生活困難。
6.冬春臨時生活困難救助。用于幫助受災群眾解決冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。
第三條 自然災害生活救助資金應當堅持“?？顚Ｓ?、無償使用”原則，不得截流、挪用、沉淀不用或改變資金使用用途，生活救助資金指定專項用途、按直達資金管理的應嚴格落實相關管理規(guī)定和要求。
第四條 自然災害生活救助資金采取資金發(fā)放形式開展救助工作，應實行“一卡通”打卡發(fā)放，即通過安徽省財政惠農補貼資金管理發(fā)放系統(tǒng)，直接打卡發(fā)放到救助對象的社?？ㄖ小ＹY金在發(fā)放系統(tǒng)內應標注6類具體救助的有關字樣。
第五條 自然災害生活救助資金發(fā)放程序按照確定救助對象、制定救助標準、登記建檔、公開公示、發(fā)放到戶的程序要求進行。
（一）確定救助對象。按照“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”的程序確定救助對象。具體程序：（1）受災戶提出申請或者村（居）民小組提名；（2）村（居）民委員會進行民主評議；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核；（4）縣級應急管理部門審批。
（二）制定救助標準。縣級應急管理部門應按照 “突出重點、分類救助”的原則，根據(jù)上級下?lián)芎捅炯壔I集的自然災害生活救助資金總量，結合受災人員受災情況、經濟狀況、自救能力等因素，合理制定本地分類救助標準。不得搞平均主義、一刀切，堅決杜絕優(yōu)親厚友現(xiàn)象。
（三）登記建檔。按照分級建檔存檔的要求，對臺帳、檔案資料及救助對象的申請、審核、審批、公示及發(fā)放記錄等原始材料進行存檔備查。（1）救助對象臺帳。以戶為單位建立救助對象臺帳，縣、鄉(xiāng)、村三級分別存檔。（2）資金下達文件?？h、鄉(xiāng)資金分配的正式文件，縣級會議研究記錄（紀要）或領導審簽材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議研究記錄。（3）工作流程記錄。村級：戶報申請、村級評議會議記錄、公示圖片等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)：所轄村級工作流程記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地檢查、救助資金發(fā)放宣傳資料等?？h級應急管理部門：開展檢查督導、銀行打卡流水記錄、政務公開公示、政策宣傳資料等。
（四）公開公示。縣級應急管理部門應當通過媒體主動向社會公開自然災害生活救助資金的來源、數(shù)量及發(fā)放使用情況，主動接受社會監(jiān)督。
自然災害生活救助資金發(fā)放前應在村政務公開欄、村民組和人員集聚地顯要位置公示5天。公示內容包括：救助對象戶主姓名、救助原因、救助標準、救助金額以及舉報聯(lián)系電話等。同時，要按照政務公開的要求及時在指定網站進行公示。
（五）發(fā)放到戶。公示期滿無異議后，縣級應急管理部門應在5個工作日內通過“一卡通”將救助資金發(fā)放到戶。
第六條 自然災害生活救助資金采取購買發(fā)放物資形式開展救助工作，應嚴格落實政府采購的相關要求，嚴把質量關。救助物資應及時發(fā)放給受災群眾。要參照資金發(fā)放的要求，規(guī)范落實物資發(fā)放流程，留存救助對象簽名登記等檔案資料。
第七條 自然災害生活救助資金用于應急期（過渡期）受災群眾的基本生活保障，原則上應采取財務報帳形式，落實財務管理各項規(guī)定要求。各級采取集中（分散）安置形式，保障受災群眾基本生活，應指定專人逐日統(tǒng)計安置保障的人數(shù)，相關經辦人員簽字，并作為財務報銷的清單依據(jù)。
第八條 要按照“應救盡救、應幫盡幫”原則，及時將符合自然災害救助條件的救助對象納入救助范圍。對于一般自然災害，由縣級按照屬地原則落實救災支出責任；較大以上自然災害，由縣級統(tǒng)籌中央、省級救災資金和本地自籌資金使用。
第九條 要堅持效率為先，切實提高救災資金使用時效。應急期生活救助資金下達后，縣級一個月內應及時組織發(fā)放或使用，中央、省級生活救助資金原則上不跨年度結存使用，冬春臨時生活困難救助資金春節(jié)前必須足額發(fā)放到群眾手中?？h級應急管理部門要結合當?shù)貙嶋H，建立完善生活救助資金快速撥付機制，提升緊急情況下資金保障能力。
第十條 市、縣應急管理部門應當加強自然災害生活救助資金績效管理，資金下達15日內完成績效目標申報工作；每年根據(jù)要求組織開展績效評估，全面評估分析資金使用情況、本行政區(qū)域內受災群眾的實際救助效果，并按要求逐級統(tǒng)計上報。
第十一條 建立健全自然災害生活救助資金監(jiān)督檢查制度，加強日常監(jiān)督和專項督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保資金使用公平、公正、公開。積極會同配合財政、審計、紀檢監(jiān)委等部門加強資金管理使用的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，要依紀依法追究責任。
第十二條 加強自然災害生活救助資金發(fā)放的輿論宣傳，廣泛通過各類媒體加大政策宣傳力度，讓更多群眾知曉政策、理解政策、支持政策，監(jiān)督政策執(zhí)行。要深入做好群眾工作，耐心細致解釋、有效化解矛盾、維護社會穩(wěn)定，切實讓受災群眾感受到黨和政府的溫暖。
第十三條 本規(guī)定由市應急管理局負責解釋。
第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日施行。
周王鎮(zhèn)人民政府
皖公安備案
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