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2023年2月28日，宣城市宣州區(qū)水東鎮(zhèn)應(yīng)急站《關(guān)于印發(fā)水東鎮(zhèn) 2022-2023 年度冬春救助工作實(shí)施方案》正式印發(fā)（以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容解讀如下。

一、制定背景

冬春救助工作關(guān)乎民生民情，必須放在更加突出的位置。制定本文件的意義就是能以保障民生、維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展的高度，以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，高質(zhì)量、高效率地認(rèn)真抓好困難群眾冬春生活救助工作。在實(shí)際工作中貫徹落實(shí)黨的二十大精神，使困難群眾真正感受到黨和政府及社會的溫暖。

二、制定意義和總體考慮

自2022年12月份以來，我鎮(zhèn)受惡劣天氣影響，自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。12月15日-17日氣溫顯著下降并伴有大風(fēng)，其中16日夜里有雨夾雪，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到較重影響，部分受災(zāi)群眾今冬明春期間基本生活面臨困難，做好救災(zāi)救助工作責(zé)任重大。

三、研判和起草過程

實(shí)施冬春救助切實(shí)保障受災(zāi)群眾生活，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理指示批示精神，是踐行人民至上、生命至上理念，也是織密扎牢民生兜底保障安全網(wǎng)的必然要求。圍繞“確保受災(zāi)群眾安全、溫暖過冬”的工作目標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定方案。單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人走訪受災(zāi)群眾，詢問受災(zāi)情況并召開專題研討會，結(jié)合實(shí)際，起草文件初稿。初稿形成后，廣泛征求了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和各村（社區(qū)）的意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)行政主要負(fù)責(zé)人審定。

四、主要目標(biāo)

本文件的目標(biāo)任務(wù)是對于冬春救助工作的開展進(jìn)行全面細(xì)致的指導(dǎo)。冬春救助涉及面廣，關(guān)注度高，在開展工作的過程中必須認(rèn)真把握好每一個環(huán)節(jié)，將責(zé)任壓實(shí)到人，把補(bǔ)助發(fā)放到位，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

五、主要內(nèi)容

本文件界定了受助范圍及救助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)闡明了救助程序和救助流程。指導(dǎo)在工作開展的過程中須嚴(yán)格按照程序要求，公開、公平、準(zhǔn)確核定救助對象，按規(guī)定時限上報(bào)救助人員名單和統(tǒng)計(jì)表；及時面向社會公示，加強(qiáng)督察檢查，杜絕損害群眾利益的行為，全力保障人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位，確保工作取得實(shí)效。

六、創(chuàng)新做法

組織專門人員深入村組，走進(jìn)受災(zāi)農(nóng)戶家中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”摸底排查，對照登記表，認(rèn)真做好摸底工作，確保不漏一戶、不漏一人。要詳細(xì)調(diào)查了解受災(zāi)困難家庭基本情況，災(zāi)害損失情況，自救能力以及口糧、衣被、取暖等方面存在的困難和需求，建立相關(guān)臺賬，做到底數(shù)清、情況明、對象準(zhǔn)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要論述，堅(jiān)持人民至上、生命至上。

七、保障措施和下一步工作安排

冬春救助工作嚴(yán)格按照“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的方針，堅(jiān)持“自下而上、程序規(guī)范、全面深入、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”原則，管好用好各級救災(zāi)款物。鎮(zhèn)黨委、政府落實(shí)黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)廉政工作制度，切實(shí)擔(dān)負(fù)冬春救助工作廉政職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，壓實(shí)工作職責(zé)。鎮(zhèn)應(yīng)急站將適時對各村（社區(qū)）冬春救助工作開展督查，對救助對象認(rèn)定不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、資料存檔不完善、群眾反響惡劣等問題，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

解讀部門：水東鎮(zhèn)應(yīng)急站

解讀人：周政

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