為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于殯葬改革工作的相關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范殯葬管理，有效解決殯葬改革領(lǐng)域的違建墓地等突出問題，有序推進(jìn)我區(qū)殯葬事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《安徽省殯葬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案?，F(xiàn)予以公布。歡迎社會(huì)各界人士提出意見和建議。意見征求時(shí)間從即日起至2023年4月11日。
通信地址：宣城市宣州區(qū)民政局（梅園路56號(hào)）
聯(lián)系人：王民權(quán)
電話：0563—3010553
電子郵箱：xzqswk3010553@163.com
宣城市宣州區(qū)民政局
2023年3月12日
關(guān)于集中管控濫建亂葬行為的通告（討論稿）
根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國(guó)務(wù)院殯葬管理?xiàng)l例》和《安徽省殯葬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，即日起，對(duì)“三線三區(qū)”區(qū)域內(nèi)濫建亂葬行為進(jìn)行集中管控（三線：國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)道公路和通往旅游風(fēng)景區(qū)主干道沿線、高速高鐵沿線、區(qū)內(nèi)主要河流沿線；三區(qū)：美麗鄉(xiāng)村中心村區(qū)域、旅游風(fēng)景區(qū)域、水源保護(hù)區(qū)域）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下：
一、嚴(yán)禁在“三線三區(qū)”區(qū)域內(nèi)新建墓穴、翻新擴(kuò)建舊墓;其他區(qū)域嚴(yán)禁翻新擴(kuò)建墓穴或未備案私自建墓。違反上述行為的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)令限期改正，違建設(shè)施依法拆除。
二、全區(qū)所有村（居）民如有安葬需求的，由所在地村（居）委會(huì)引導(dǎo)到本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓或其他公墓安葬。對(duì)本地公益性公墓未建成的，確需建墓的實(shí)行備案制度，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）委會(huì)備案后，在村（居）委會(huì)監(jiān)管下施工建造，單穴占地不得超過0.5平方米，雙穴占地不得超過0.8平方米，墓碑應(yīng)小型化等，推廣使用臥碑。禁止占用耕地、林地，禁止建造豪華大墓、硬化墓、“活人墓”。
三、全區(qū)廣大人民群眾要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地的重要意義，自覺執(zhí)行集中管控濫建亂葬行為相關(guān)規(guī)定，并積極勸阻濫建亂葬違法行為。
四、本通告自發(fā)布之日起施行。
關(guān)于《關(guān)于集中管控濫建亂葬行為的通告》
（政府令）的起草說明
一、起草背景和依據(jù)
全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府有關(guān)決策部署，聚焦群眾關(guān)切，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，確保城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。按照中央、全省統(tǒng)一部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面摸排檢查復(fù)核整治成果，在 2018 年、2019 年開展的殯葬領(lǐng)域突出問題整治和“住宅式”墓地整治的基礎(chǔ)上徹底整改，以“零容忍”態(tài)度制止新增問題，堅(jiān)決打擊遏制違建亂葬現(xiàn)象，鞏固專項(xiàng)整治成果，提升綜合治理水平，規(guī)范殯葬服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)健全殯葬管理長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、起草經(jīng)過
決策啟動(dòng)方面。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，區(qū)民政局制定了決策草案初稿，召集相關(guān)區(qū)直單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道于3月21日在區(qū)政府專題工作會(huì)議上進(jìn)行討論，共收到35家單位提出的 14條意見，意見及處理情況附后。待上報(bào)區(qū)政府會(huì)議研究討論通過之后，立即發(fā)布政府令，落實(shí)相關(guān)規(guī)范和措施。
三、起草主要內(nèi)容
一、嚴(yán)禁在“三線三區(qū)”區(qū)域內(nèi)新建墓穴、翻新擴(kuò)建舊墓;其他區(qū)域嚴(yán)禁翻新擴(kuò)建墓穴或未備案私自建墓。違反上述行為的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道責(zé)令限期改正，違建設(shè)施依法拆除。
二、全區(qū)所有村（居）民如有安葬需求的，由所在地村（居）委會(huì)引導(dǎo)到本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓或其他公墓安葬。禁止占用耕地、林地，禁止建造豪華大墓、硬化墓、“活人墓”。
三、全區(qū)廣大人民群眾要充分認(rèn)識(shí)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約土地的重要意義，自覺執(zhí)行集中管控濫建亂葬行為相關(guān)規(guī)定，并積極勸阻濫建亂葬違法行為。
宣城市宣州區(qū)民政局
2023年3月30日
政府專題會(huì)議上區(qū)直相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道意見建議匯總
1.區(qū)委宣傳部：建議納入文明創(chuàng)建考核內(nèi)容。
2.區(qū)發(fā)改委：建議完善方案中的條例內(nèi)容。
3.市公安局宣州分局：建議在摸排時(shí)，區(qū)分先建和后建的處罰方式。
4.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：墓碑制作方面的檢查，建議讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場(chǎng)監(jiān)管所一起參加。
5.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：不在水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建立公益性公墓的，可以不辦理相關(guān)手續(xù)。
6.區(qū)林業(yè)事業(yè)發(fā)展中心：應(yīng)避開公益林和生態(tài)林。
7.澄江街道、雙橋街道、周王鎮(zhèn)、楊柳鎮(zhèn)、古泉鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、敬亭山街道：加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)群眾廣泛接受改革。
8.濟(jì)川街道、楊柳鎮(zhèn)（加強(qiáng)懲戒力度）、黃渡鄉(xiāng)、沈村鎮(zhèn)、金壩街道：獎(jiǎng)懲應(yīng)有效結(jié)合，獎(jiǎng)懲并進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)干部的積極性；對(duì)基層干部考評(píng)機(jī)制過于苛刻（金壩街道）。
9.水東鎮(zhèn)、新田鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、文昌鎮(zhèn)、沈村鎮(zhèn)、周王鎮(zhèn)：南部山區(qū)打捆申請(qǐng)專項(xiàng)債。
10.水陽鎮(zhèn)、黃渡鄉(xiāng)：土地報(bào)批程序簡(jiǎn)化、費(fèi)用減輕；與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)合建（水陽鎮(zhèn)）。
11.飛彩街道：將日?qǐng)?bào)制改成周報(bào)制。
12.新田鎮(zhèn)：增加簽訂承諾書。
13.新田鎮(zhèn)、周王鎮(zhèn)、貍橋鎮(zhèn)、洪林鎮(zhèn)、孫埠鎮(zhèn)、沈村鎮(zhèn)：讓城管公安部門牽頭執(zhí)法，強(qiáng)化打擊力度。
14.金壩街道：“新增骨灰必須安葬在公墓”建議修改為“全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓均建成后逐步實(shí)施新增骨灰全部安葬在公墓”。
宣州區(qū)民政局
皖公安備案
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